規(guī)劃信息處2018年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況

2018年規(guī)劃信息處按照黨的十九大關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的部署，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的決策部署，以新時(shí)期黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指導(dǎo)，以推進(jìn)健康安徽建設(shè)為主線，緊緊圍繞全委重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》《安徽省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》，全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、以規(guī)劃為引領(lǐng)，服務(wù)全省衛(wèi)生計(jì)生工作

（一）深入推進(jìn)省共享發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

自2016年省委、省政府將健康安徽建設(shè)納入省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃以來，我們會(huì)同有關(guān)處室認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，全力抓好健康安徽各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)工作。一是制定《省衛(wèi)生計(jì)生委實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案、施工方案、2018年施工圖責(zé)任分工》，明確各重點(diǎn)工作的委領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室和協(xié)同處室，細(xì)化任務(wù)、明確進(jìn)度。二是印發(fā)《關(guān)于做好省共享發(fā)展2018年度健康安徽建設(shè)工程進(jìn)度信息報(bào)送工作的通知》，建立健全信息報(bào)送制度，以月度進(jìn)展信息報(bào)送為抓手，按照施工圖確定的月工作進(jìn)度，按月督導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。截至目前，我處已按時(shí)按量向省共享辦報(bào)送月工作進(jìn)度6次、季度工作總結(jié)3次、工作簡訊36條，在歷次省共享辦信息報(bào)送工作通報(bào)中位列前茅；13項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)按照2018年施工圖確定的工作計(jì)劃正穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）建議健全健康安徽領(lǐng)導(dǎo)組織

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生與健康工作的意見、《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》，我處會(huì)同有關(guān)部門代擬了《關(guān)于成立安徽省衛(wèi)生與健康工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的通知（代擬稿）》，建議以省委、省政府名義成立省健康協(xié)調(diào)委，由省委副書記、省長李國英任組長，楊光榮副省長任副組長，《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》的責(zé)任落實(shí)單位為成員，在省衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)立辦公室。省健康協(xié)調(diào)委作為健康安徽建設(shè)的最高組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審議推動(dòng)健康安徽建設(shè)的總體部署、重要規(guī)劃，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)、各部門扎實(shí)開展工作，督促檢查重要建設(shè)事項(xiàng)落實(shí)情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核。代擬稿已于9月11日以衛(wèi)規(guī)劃秘〔2018〕388號(hào)文件正式報(bào)請(qǐng)省政府審定。目前，根據(jù)省政府辦公室意見，需待國家的健康工作領(lǐng)導(dǎo)組織成立后再行審議。

（三）制定健康安徽考核辦法

根據(jù)省委、省政府要求，我委啟動(dòng)了健康安徽考核辦法的制定工作。在委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我處確定專人負(fù)責(zé)，充分總結(jié)健康安徽工作在省實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)小組領(lǐng)導(dǎo)下取得的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的先進(jìn)做法，建立健全考核機(jī)制，編制了《健康安徽考核辦法（試行，征求意見稿）》，于8月份專文征求了委機(jī)關(guān)各處室，以及16個(gè)地市政府以及55個(gè)省有關(guān)部門意見，并根據(jù)各方意見全部進(jìn)行了吸納和修訂。目前，考核辦法已完成了主稿編制、意見征求、合法性審查、宣傳解讀方案制定等工作，待委主任辦公會(huì)審議后報(bào)省委、省政府審議印發(fā)。

（四）完成健康規(guī)劃中期評(píng)估

7月份，我委組織委機(jī)關(guān)各處室以及省編辦、發(fā)展改革委等21個(gè)省政府相關(guān)部門（直屬單位）對(duì)《安徽省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，分析主要發(fā)展指標(biāo)完成情況和主要任務(wù)落實(shí)情況，總結(jié)重大工程進(jìn)展，查找存在的問題，研究提出改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。根據(jù)各方反饋意見，我處于8月下旬完成了《安徽省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》編撰工作，并按規(guī)定分別向國家衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委報(bào)送了評(píng)估報(bào)告。

（五）完成體系規(guī)劃中期評(píng)估

8月底，我委組織各市及省直管縣衛(wèi)生計(jì)生委、省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》中期評(píng)估工作，重點(diǎn)評(píng)估醫(yī)療衛(wèi)生資源要素配置主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，總結(jié)實(shí)施的效果和經(jīng)驗(yàn)，剖析面臨的困難和存在的問題，提出下一步推進(jìn)實(shí)施的政策建議。通過對(duì)各市、各單位自評(píng)估報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查情況的深入梳理、分析，我處編制了《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）中期評(píng)估報(bào)告》，前后歷時(shí)25天，迅速完成了國家部署的評(píng)估任務(wù)。

（六）積極推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)

今年2月份，省委、省政府出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見。按照委領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我處緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。一是積極參與安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，會(huì)同有關(guān)處室向省發(fā)展改革委提供規(guī)劃編制有關(guān)材料，研究提出并科學(xué)測(cè)算相關(guān)發(fā)展指標(biāo)。二是主動(dòng)制發(fā)《推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，方案明確了重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，確定了完成時(shí)限和成果形式，并將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，責(zé)任處室的主要負(fù)責(zé)人作為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，同時(shí)指定專人作為直接責(zé)任人具體抓落實(shí)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地開花結(jié)果。三是及時(shí)報(bào)送工作推進(jìn)進(jìn)度，分別于6月、9月份，向省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了我委推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的工作進(jìn)展，反饋工作成效，提出下一步工作打算。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

（一）落實(shí)2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目

我處會(huì)同省發(fā)展改革委下達(dá)了2018年中央投資全民健康保障工程項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2018年國家支持我省全民健康保障工程建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)資金11.13億元已全部到位。為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，我處會(huì)同省發(fā)改委及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)年度資金下發(fā)文件，層層設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)所需各級(jí)財(cái)政資金足額及時(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目單位制度建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程進(jìn)度等內(nèi)容實(shí)施監(jiān)測(cè)，加大重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，不定期的開展檢查督促。

（二）完成全民健康保障工程實(shí)施情況中期評(píng)估

按照國家發(fā)改委、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于開展全民健康保障工程實(shí)施情況中期評(píng)估的通知》要求，及時(shí)會(huì)同省發(fā)展改革委組織各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣（市、區(qū)）對(duì)2016年以來獲得中央投資的健康扶貧、婦幼健康保障和公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程以及“十二五”期間獲得中央投資并在2016-2017年間竣工投入使用的縣級(jí)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和婦幼健康機(jī)構(gòu)等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開展了評(píng)估工作。

從評(píng)估的情況看，全民健康保障工程實(shí)施以來，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷提升，群眾就醫(yī)環(huán)境不斷改善。

2011年以來批復(fù)的461個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，包括省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目390個(gè)；其中調(diào)整審批項(xiàng)目5個(gè)，調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目4個(gè)，調(diào)整的項(xiàng)目都按程序進(jìn)行了審批。2016年-2017年，國家下達(dá)我省全民健康保障工程建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金19.85億元，地方配套資金33.7億元，目前已到位資金49.58億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金全部到位。（二）謀劃2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目

我處會(huì)同省發(fā)展改革委，組織各地開展2019年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作。經(jīng)初步審核，2019年衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目擬申報(bào)32個(gè)項(xiàng)目，其中健康扶貧工程項(xiàng)目22個(gè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，血站服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，中醫(yī)傳承與創(chuàng)新研究中心建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目5個(gè)，核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，擬建議中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)劃投資175846萬元。

（三）加強(qiáng)基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)

一是完成安徽省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃中期評(píng)估。我處組織處室開展《安徽省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中期評(píng)估工作，重點(diǎn)分析了任務(wù)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)均等共享、創(chuàng)新服務(wù)供給、強(qiáng)化資源保障等方面的推進(jìn)情況，綜合各處室的工作成果、存在問題和意見建議形成評(píng)估報(bào)告。

二是制定淮河行蓄洪區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》《安徽省加強(qiáng)行蓄洪區(qū)基本公共服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，我處會(huì)同省發(fā)展改革委，制定出臺(tái)《安徽省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)淮河行蓄洪區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施方案》，通過強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加大投入力度，依據(jù)既滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，充分適應(yīng)百姓就醫(yī)需求，又切實(shí)解決當(dāng)前困難和問題，補(bǔ)齊基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)短板，并預(yù)留發(fā)展空間的原則，對(duì)在淮河行蓄洪區(qū)及沿淮洪洼地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審核，擬新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院52所（其中中心衛(wèi)生院18所），改擴(kuò)建村衛(wèi)生室217個(gè)（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個(gè)），規(guī)劃投資19150萬元。

（四）做好大型醫(yī)用設(shè)備配置工作

一是編制了《安徽省2018-2020年大型醫(yī)用設(shè)備配置需求方案》。需求方案堅(jiān)持區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃引導(dǎo)，從我省實(shí)際情況出發(fā)，與“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃相銜接，做到兼顧技術(shù)的先進(jìn)性和適宜性，突出支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，適當(dāng)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮公立醫(yī)院以政府投資為主和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置需求，為省直龍頭醫(yī)院發(fā)展提供必要保障。在國家衛(wèi)生健康委組織召開的2018-2020年全國大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃專家評(píng)審論證會(huì)上，評(píng)審專家對(duì)我省編制的需求方案高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為方案測(cè)算合理、符合實(shí)際。在近日發(fā)布的《2018-2020年全國大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃》中，給予我省的大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃數(shù)與上報(bào)的需求方案基本完全一致。二是起草《安徽省乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿）。起草過程中，我處在處內(nèi)多次開展討論，并征求了各市衛(wèi)計(jì)委和省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，專門召開座談會(huì)征詢有關(guān)專家的意見和建議，各地、各單位及專家均對(duì)制訂《實(shí)施細(xì)則》表示支持并書面反饋意見。目前文件正按程序進(jìn)行合法性審查，待委領(lǐng)導(dǎo)研究通過后簽發(fā)。

（五）指導(dǎo)省（委）屬單位基礎(chǔ)建設(shè)與管理

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省立醫(yī)院、安醫(yī)一附院、省兒童醫(yī)院、省胸科醫(yī)院等基礎(chǔ)建設(shè)審批立項(xiàng)工作；指導(dǎo)徽省立醫(yī)院、蚌醫(yī)一附院、省腫瘤醫(yī)院、安醫(yī)大一附院、皖醫(yī)弋磯山醫(yī)院等5家省級(jí)醫(yī)院“國家疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目” 、省中醫(yī)一附院“中醫(yī)傳承創(chuàng)新項(xiàng)目” 立項(xiàng)、可研報(bào)告編寫等工作。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè)

積極推動(dòng)智慧醫(yī)療建設(shè)，召開了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，就我省在智慧醫(yī)療方面的建設(shè)和應(yīng)用情況進(jìn)行交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后期工作進(jìn)行部署。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，結(jié)合安徽智慧醫(yī)療建設(shè)實(shí)際，以省政府辦公廳名義印發(fā)了《安徽省關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于成立省智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，牽頭負(fù)責(zé)智慧醫(yī)療工作組工作，組織召開了省智慧醫(yī)療工作組會(huì)議，就推進(jìn)智慧醫(yī)療工作進(jìn)行了討論，明確了智慧醫(yī)療工作組的職責(zé)，并建立了智慧醫(yī)療工作組例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢等相關(guān)制度。

（二）推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)通共享

以構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)為目標(biāo)，加快推進(jìn)省市縣全民健康信息平臺(tái)聯(lián)通共享工作。省級(jí)平臺(tái)在與國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了與16個(gè)市、15家省屬醫(yī)院以及105個(gè)縣（區(qū)）級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)電子病歷、電子健康檔案數(shù)據(jù)的上傳和清洗，目前省級(jí)集中電子病歷數(shù)據(jù)資源已達(dá)3000多萬條；電子健康檔案數(shù)據(jù)庫覆蓋率達(dá)到全員常住人口的80%，已完成16個(gè)市共97個(gè)縣（市、區(qū)）總計(jì)5300萬條居民電子健康檔案信息導(dǎo)入。積極爭取將省平臺(tái)建設(shè)納入國家支持項(xiàng)目，完成了省統(tǒng)籌全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)方案擬制，上報(bào)國家衛(wèi)健委參加評(píng)審。

（三）推進(jìn)居民健康卡建設(shè)項(xiàng)目

在去年實(shí)現(xiàn)居民健康卡發(fā)行的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)電子健康卡的建設(shè)和發(fā)放。5月省立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)居民電子健康卡首發(fā)，實(shí)現(xiàn)從“線下實(shí)體”向“線上電子”轉(zhuǎn)型。督促省屬醫(yī)院加快電子健康卡應(yīng)用環(huán)境改造，省立醫(yī)院和安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院已完成電子健康卡應(yīng)用環(huán)境改造，合肥已啟動(dòng)居民健康卡試運(yùn)行。同時(shí)積極做好居民健康卡的宣傳普及與推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)和方便居民使用居民健康卡。

（四）拓展安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)

完善安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)由醫(yī)療向公共衛(wèi)生的拓展。一是在全國率先開展預(yù)防接種網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，基本完成省內(nèi)近2000家預(yù)防接種點(diǎn)在平臺(tái)上進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約功能模塊。二是加載健康卡功能，實(shí)現(xiàn)電子健康卡在線申領(lǐng)。三是加快健康日記、居民健康檔案、家庭醫(yī)生簽約等功能建設(shè)，居民健康檔案正在逐步開放。目前平臺(tái)已接入醫(yī)療機(jī)構(gòu)173家，累計(jì)預(yù)約量超過256萬人次，注冊(cè)用戶112余萬。

（五）繼續(xù)推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

積極推動(dòng)省級(jí)醫(yī)學(xué)影像云建設(shè)，加快推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省級(jí)醫(yī)學(xué)影像云的互聯(lián)互通。目前安徽省影像云總共聯(lián)網(wǎng)972家醫(yī)院，會(huì)診專家968名，會(huì)診團(tuán)隊(duì)178個(gè)，開展遠(yuǎn)程影像會(huì)診近23萬例，共上傳影像檢查數(shù)據(jù)200多萬例，初步實(shí)現(xiàn)了全省各級(jí)醫(yī)院的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和應(yīng)用，為省內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供異地交互式指導(dǎo)檢查和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基層首診打下良好基礎(chǔ)。先后多次前往六安、淮南、蚌埠開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)調(diào)研，了解開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)存在的困難，并積極和省物價(jià)局協(xié)調(diào)開展醫(yī)學(xué)影像價(jià)格調(diào)整，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（六）推進(jìn)智醫(yī)助理試點(diǎn)應(yīng)用

結(jié)合民生工程，推進(jìn)智醫(yī)助理項(xiàng)目建設(shè)，6月30日與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省智醫(yī)助理實(shí)施方案》，并先后出臺(tái)了《安徽省智醫(yī)助理試點(diǎn)技術(shù)方案》、《智醫(yī)助理階段任務(wù)責(zé)任清單》、《成立省級(jí)智醫(yī)助理項(xiàng)目攻堅(jiān)指揮部》、《建立智醫(yī)助理試點(diǎn)工作進(jìn)展情況周報(bào)制度》等文件，確保智醫(yī)助理項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，先后多次組織召開智醫(yī)助理工作推進(jìn)會(huì)，前往各縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督查進(jìn)展情況，了解建設(shè)過程中存在的問題和困難，提出合理化意見，確保工作按時(shí)完成。目前各項(xiàng)工作均按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，各縣區(qū)招標(biāo)采購工作均已完成，AI輔診和智能慢病管理系統(tǒng)已完成聯(lián)調(diào)，輔診、PAD中心端部署完畢，智醫(yī)助理PAD移動(dòng)端設(shè)備已全部下發(fā)各縣區(qū)。目前廬陽區(qū)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔診電腦端全覆蓋，天長市、鳳陽縣、金寨縣已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔診電腦端和PAD端全覆蓋，阜南縣已完成96%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔診電腦端和PAD端部署，各縣區(qū)村衛(wèi)生室輔診系統(tǒng)部署率已超過50%。

（七）積極推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)工作

為了解我省醫(yī)療信息化建設(shè)現(xiàn)狀，先后前往淮南、六安、蚌埠等地進(jìn)行調(diào)研，并組織召開智慧醫(yī)院建設(shè)座談會(huì)，聽取了安徽省立醫(yī)院、安醫(yī)一附院、安醫(yī)二附院、省第二人民醫(yī)院、蕪湖市第二人民醫(yī)院等醫(yī)院關(guān)于智慧醫(yī)院建設(shè)的匯報(bào)，就智慧醫(yī)院平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息互聯(lián)互認(rèn)等內(nèi)容進(jìn)行了討論。加強(qiáng)智慧醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，在安徽省立醫(yī)院制定的《安徽省立智慧醫(yī)院建設(shè)內(nèi)容與規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上，開展《安徽省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)范》擬制，并于9月10日在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上正式發(fā)布，成為全國第一個(gè)發(fā)布智慧醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的省份。

（八）指導(dǎo)合肥做好健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心建設(shè)

指導(dǎo)合肥完成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心建設(shè)方案并上報(bào)國家衛(wèi)健委。協(xié)助合肥市迎接國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作調(diào)研評(píng)估組來肥調(diào)研評(píng)估。積極推動(dòng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院的成立工作。

（九）協(xié)助做好世行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)

指導(dǎo)市縣做好縣鄉(xiāng)村一體化人口健康信息化建設(shè)，開展自查評(píng)估，做好迎接國家檢驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作。將全民健康信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)等項(xiàng)目納入世行項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。

四、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作

（一）進(jìn)一步規(guī)范死亡證明和信息登記管理工作。為規(guī)范人口死亡證明的簽發(fā)使用，加強(qiáng)死亡信息、死亡銷戶信息、火化信息等數(shù)據(jù)在各部門間的交換共享，協(xié)助省疾控中心，積極和省民政廳、公安廳協(xié)調(diào)溝通，對(duì)現(xiàn)行人口死亡證明和信息登記工作進(jìn)行規(guī)范，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡證明和信息登記管理工作的通知》。

（二）協(xié)助委信息中心積極推動(dòng)國家第六次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作。

五、其它工作

（一）指導(dǎo)九華山國家健康旅游示范基地建設(shè)工作

2017年7月，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家旅游局和國家中醫(yī)藥局批準(zhǔn)九華山健康文化園作為全國第一批健康旅游示范基地開展創(chuàng)建工作。我處按照國家衛(wèi)生計(jì)生委等五部委局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，根據(jù)示范基地創(chuàng)建的總體要求，指導(dǎo)池州市結(jié)合本地實(shí)際，積極做好示范基地建設(shè)規(guī)劃與方案的編制工作。今年5月15日，池州市政府以池政秘〔2018〕127號(hào)文件正式向國家衛(wèi)生健康委報(bào)送《池州市國家健康旅游示范基地建設(shè)規(guī)劃方案》。9月9日，我委配合國家衛(wèi)生健康委委托的中國人口與發(fā)展研究中心評(píng)估調(diào)研小組，對(duì)九華山國家健康旅游示范基地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研評(píng)估。10月10日，參加省委全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶督查組，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)九華山國家健康旅游示范基地建設(shè)工作。目前，示范基地建設(shè)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

督促相關(guān)地市對(duì)衛(wèi)生與健康相關(guān)規(guī)劃編發(fā)任務(wù)完成情況進(jìn)行整改。研究提出2019年社會(huì)發(fā)展計(jì)劃有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)。就安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院申請(qǐng)建設(shè)臨床試驗(yàn)醫(yī)院、與國購?fù)顿Y有限公司合作辦醫(yī)等提出規(guī)劃意見。積極推進(jìn)皖西革命老區(qū)振興發(fā)展、加快皖北地區(qū)發(fā)展、長三角公共服務(wù)一體化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等工作。開展大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃及安徽省實(shí)施方案中期評(píng)估、促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃及安徽省實(shí)施方案落實(shí)情況中期評(píng)估。辦理合淮產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃、省國土規(guī)劃、省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等意見征求工作。組織開展發(fā)揮政府在醫(yī)療資源配置中主導(dǎo)作用、部分省屬公立醫(yī)院重大發(fā)展問題等專題調(diào)研，分別向省委巡視組、省政府報(bào)送專題調(diào)研報(bào)告。起草《安徽工作》有關(guān)健康安徽建設(shè)主題、省委改革辦有關(guān)智慧醫(yī)院主題的相關(guān)稿件。參與《安徽省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展報(bào)告（綠皮書）》編撰工作。處置省農(nóng)墾集團(tuán)辦社會(huì)職能改革有關(guān)問題、“四送一服”雙千工程金龍機(jī)電（淮北）有限公司反映問題。參加省委全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶督查。辦理人大建議3件、政協(xié)提案2件。

六、存在的問題和下一步工作打算

（一）部分規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度較慢

各個(gè)規(guī)劃確定主要指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求，總體完成較好，部分指標(biāo)增長較快，主要表現(xiàn)為：一是社會(huì)辦醫(yī)院床位發(fā)展迅猛，每千常住人口社會(huì)辦醫(yī)院床位達(dá)1.13張，較2015年增長43.7%；二是全科醫(yī)生隊(duì)伍發(fā)展較快，指標(biāo)體系唯一約束性指標(biāo)——每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)1.8人，較2015年增長50.5%；三是醫(yī)療人力資源年均增速首次快于各類床位資源發(fā)展，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)2.17人、2.47人，較2015年分別增長23.5%、27.4%。但每千常住人口擁有的縣辦醫(yī)院床位數(shù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、社會(huì)辦醫(yī)院床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比重、每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度較慢。下一步將針對(duì)存在的問題，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室，著力推進(jìn)工作進(jìn)度，確保完成規(guī)劃目標(biāo)。

（二）醫(yī)療資源總量不足，分布不均的問題依然存在

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性建設(shè)投入少，醫(yī)療設(shè)備設(shè)施落后，基層醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源缺乏，部分地區(qū)還存在醫(yī)療資源分布不均衡的問題。從地域分布上，皖北地區(qū)每千常住人口衛(wèi)生資源總體低于皖中和皖南地區(qū)。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在主城區(qū)，特別是由于城市醫(yī)院自身發(fā)展能力較強(qiáng)、基層發(fā)展能力羸弱，造成城市“大”醫(yī)院規(guī)模越來越大、基層“小”機(jī)構(gòu)越來越弱。我處將發(fā)揮處室職能，并積極向國家衛(wèi)健委和相關(guān)部門爭取加大投入，同時(shí)在項(xiàng)目和設(shè)備等醫(yī)療資源的分配上，突出支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。

（三）信息化建設(shè)雖然取得很大進(jìn)步，但仍存在一些問題和不足。

鑒于信息化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，下一步我處仍將著力推進(jìn)全省信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。一是將繼續(xù)完善全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)各市推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通。二是普及推廣安徽省居民電子健康卡。建設(shè)覆蓋全省的居民電子健康卡，改變目前一家醫(yī)院一張就診卡的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)居民看病就醫(yī)全省一卡通，推動(dòng)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。三是推動(dòng)“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)。編制安徽省智慧醫(yī)院建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織召開智慧醫(yī)院建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)的省內(nèi)試點(diǎn)和推廣。四是做好智醫(yī)助理項(xiàng)目后期部署驗(yàn)收評(píng)估。指導(dǎo)各試點(diǎn)縣區(qū)做好智醫(yī)助理部署和培訓(xùn)工作，啟動(dòng)編制《基于智醫(yī)助理的基層智慧醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《智醫(yī)助理項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)系統(tǒng)部署情況適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行再整改完善，制定推廣智醫(yī)助理建設(shè)建議方案。五是推進(jìn)全省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)。利用云技術(shù)，融合現(xiàn)有安徽省影像云、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程會(huì)診等五大系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的全省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，面向全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程門診、遠(yuǎn)程急救及遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育等綜合服務(wù)，延伸放大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，利用信息化技術(shù)支撐和引導(dǎo)“重心下移，資源下沉”。

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