江南憶，最憶是杭州。來杭州，就不能不嘗龍井蝦仁、西湖醋魚、東坡燜肉等杭幫名菜。在9月份召開的G20杭州峰會上，這些精致的杭幫菜給與會嘉賓留下了深刻印象。

　　據(jù)統(tǒng)計，整個G20杭州峰會期間，杭州直接投入近千人的食品保障人員，為重要宴會、酒會、茶歇以及G20、B20酒店和媒體接待酒店提供了安全保障，實現(xiàn)了食材供應“零障礙”、酒店餐桌安全“零隱患”和社會餐飲安全“零事故”。

市場監(jiān)管干部正在認真檢查食品保質期

　　不僅僅是保障峰會，杭州的食品安全保障已融入這座城市的基因，創(chuàng)建國家食品安全示范城市試點提升群眾滿意度、聚焦食品“三大”企業(yè)加強監(jiān)督抽檢防控系統(tǒng)性風險、創(chuàng)新實施“五可陽光”餐飲工程、加強臨近保質期食品安全監(jiān)督管理、推進社會共治組織開展系列活動、探索食品安全信息化監(jiān)管等方面均走在全國前列，時刻為百姓筑牢舌尖上的防線，讓百姓吃得放心、吃得安全、吃得健康。近期國家食藥總局領導在杭州視察指導相關工作時，對杭州近年來食品安全監(jiān)管工作取得的成績給予了充分肯定。

　　四方共贏推動食安險試點

　　孩子們在學校里的伙食到底好不好，是否吃得又健康又安全？如果孩子所在的學校食堂投保一個食品安全責任險，會不會讓家長們更安心一點？

　　不久前，杭州一家餐飲管理有限公司在中國人壽財險杭州市中心支公司投保了食品安全責任保險，保險期限為一年，該餐飲管理公司運營著很多杭州中小學的食堂。中國人壽財險杭州市中心支公司相關負責人說，如果餐飲企業(yè)投保了這個險種，一旦出現(xiàn)問題導致消費者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物造成消費者人身損害和財產損失，可以按照合同規(guī)定由保險公司來承擔相應的賠償。

　　自2015年5月以來，杭州堅持食品企業(yè)、保險機構、政府部門和消費者“四方共贏”的原則，全面深化推進食品安全責任保險試點工作，在生產企業(yè)、餐飲企業(yè)、集體食堂等食品安全風險較高的領域引入食品安全責任險，取得了不錯的成效。

　　“我們在前期探索的基礎上，積極為保險機構與各地食品安全監(jiān)管部門搭建溝通平臺，研究制發(fā)了《杭州市開展食品安全責任保險試點工作實施方案》和工作對接聯(lián)絡圖，鼓勵保險機構主動上門為各地食品相關企業(yè)提供承保服務。”杭州市市場監(jiān)管局食品綜合處胡文敏說，截至目前，中國人壽、太平洋保險、平安保險等十多家保險機構，已為杭州628家食品生產經營單位累計保險10.35億余元，業(yè)務覆蓋食用農產種養(yǎng)、食品生產經營、學校食堂和農村聚餐等各領域，為38.6萬在校學生和65萬農村人口的食品安全提供了保護屏障。

　　按照“四方共贏”總體思路，杭州市場監(jiān)管局還建議保險機構建立“六個一”載體：建立一支隊伍、提交一份報告、建立一個數(shù)據(jù)庫、第一時間開展處理、簡化一道程序和設立一個基金項目?！巴ㄟ^加大溝通對接力度，完善了保險事前、事中、事后的服務體系，形成了一個利益共同體?！焙拿粽f，通過一年多的探索實踐，各保險機構形成了形式多樣、各具特點的參保雙方共贏共利機制。

　　試點初期，杭州以學校食堂和農村聚餐場所為重點開展工作，通過以點帶面，目前已逐步拓展到食品生產及流通企業(yè)，試點范圍實現(xiàn)全覆蓋?！霸谕苿邮称钒踩熑坞U試點的過程中，杭州積累了一批可復制和推廣的典型經驗?！焙拿粽f，最終目的，就是要讓投保企業(yè)的食品安全風險管理得到加強，投保企業(yè)因食品安全問題造成的經濟損失能夠得到彌補，保險公司能夠獲得新的保費收益，政府治理食品安全力量得到新的加強，消費者權益得到維護保障。接下來，杭州將在鞏固深化食安險試點成果的基礎上，加強與金融部門合作，建設食品安全金融征信體系。

　　綜合監(jiān)管加強臨保食品管理

　　常去超市購物的朋友，如果留心，會發(fā)現(xiàn)杭州的很多大型超市都設立了臨近保質期食品銷售專柜，集中出售臨近保質期食品，價格也非常優(yōu)惠。這樣，既能減少資源浪費，又能滿足不同消費者的需求。

　　除了設立臨近保質期食品專柜，很多超市還為臨保商品設置了特有標簽，以區(qū)別于普通商品?！笆兰o聯(lián)華為臨保商品專設的18位商品碼，商品碼包含了最佳使用日期、商品價格、校驗碼等信息?！焙贾菔兰o聯(lián)華質量管理部徐敏說，一旦商品過了保質期，這個條碼就刷不出來了，以此防止過了保質期的產品流入市場。另外，在杭州世紀聯(lián)華超市，每天都會有工作人員人工排查超市的商品，篩選臨近保質期的商品，做到“定點定人定時”排查。

　　截至目前，杭州的大型商場超市按照食品貯存條件，均設置了食品臨保專柜和冷凍冷藏食品臨保專柜，建立了一套比較成熟的過期食品自我識別和銷毀處置機制，對過期食品處理過程實行影像跟蹤，并做好銷毀臺賬記錄。

　　今年以來，為解決臨近保質期食品管理中存在的問題，杭州各級市場監(jiān)管部門借力G20杭州峰會、國家食品安全示范城市創(chuàng)建等核心任務，采取檢查、約談等綜合監(jiān)管手段，加大食品安全整治力度，提醒商家預防與控制食品過期導致的安全風險。“主要采取三種方式，包括督促商家落實臨近保質期食品管理制度、督促商家嚴格執(zhí)行過期食品銷毀制度和督促商家遵循臨近保質期食品退貨規(guī)則?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局相關負責人說。

　　如今，在杭州很多超市商場，都能在醒目位置看到“臨近保質期食品銷售專區(qū)”或“臨近保質期食品銷售專柜”字樣，有些食品的包裝袋上還統(tǒng)一粘貼“臨近保質期食品”標簽，以警示消費者。食品經營者每天要對臨近保質期限食品進行檢查，對尚未售出的到期食品，立即下架，及時銷毀，并建立銷毀記錄臺賬，臺賬內容包括被銷毀食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、銷毀時間等內容。食品經營者還與供貨商保持著臨近保質期食品退貨約定，及時為庫存的臨保食品辦理退貨手續(xù)，所有的退貨記錄均做到有檔可查。

　　臨保食品管理制度已成為杭州商場超市防范過期食品的“防火墻”。除了強化管理，杭州市場監(jiān)管局非常歡迎廣大消費者積極參與反饋，關注身邊商場超市的臨保食品工作落實情況。

　　創(chuàng)新舉措解決食品安全難點

　　不久前，杭州市民洪先生到杭州市市場監(jiān)管局領取了食品案件舉報獎勵金13417.5元。該筆舉報獎勵是《杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法》從2016年7月6日頒布實施以來，杭州市市場監(jiān)管局發(fā)出的第一筆食品安全領域案件舉報獎勵。

　　《杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法》是全國率先以政府規(guī)章形式制定的舉報獎勵辦法?！掇k法》將26類危害較大的食品安全違法行為列入舉報獎勵范圍，舉報者最高可獲得50萬元人民幣的獎勵。舉報食品安全問題，最高獎50萬元，允許匿名舉報;從舉報到領獎全過程，均不采集舉報人真實身份信息。

　　“五可”陽光餐飲，是杭州在全省首推的系統(tǒng)化食品安全工程，強調后廚操作可視、企業(yè)管理可量、食材來源可溯、誠信承諾可查和群眾感受可評，主動接受消費者監(jiān)督。如今，走進浙江省電力公司電力科學研究院的職工食堂，就能感受到“五可陽光”的魅力，就餐大廳的兩塊電子屏，一塊實時顯示的是廚房的場景景象，另一塊則顯示當天的菜譜，包括照片、菜價、營養(yǎng)成分等。食堂的結算系統(tǒng)還能記錄下職工的就餐量、就餐喜好等數(shù)據(jù)，用于食堂今后更準確地供應菜品。截至目前，杭州已實施“五可陽光”餐飲店2043家，大型和特大型餐飲、學校食堂等透明廚房建成率75%，遠超年初35%的目標。

　　單位食堂的廚房衛(wèi)生狀況怎么樣？食品生產車間的現(xiàn)場管理是否到位？……這些平常難得見到的場景，都被納入遠程實時監(jiān)管范圍。為了解決覆蓋面窄、動態(tài)性弱等食品安全監(jiān)管的重大瓶頸，杭州積極打造食品安全智慧監(jiān)管平臺。在有著3000余家餐飲店和472家藥械企業(yè)的杭州經濟技術開發(fā)區(qū)，市場監(jiān)管人員只要點點屏幕，就能看到大屏幕上會出現(xiàn)“追溯管理平臺”“監(jiān)督執(zhí)法平臺”“視頻監(jiān)控平臺”“陽光廚房平臺”等六個圖標。點擊進入“陽光廚房平臺”后，可以看到后廚忙碌的景象：正在烹飪的廚師、食堂人員在洗碗槽清洗炊具……值得一提的是，今后，只要通過手機APP，監(jiān)管人員就能隨時查看學校食堂、餐飲單位的廚房運行狀況。

　　此外，杭州還積極健全基層責任網絡，完善部門聯(lián)動機制，率先出臺《杭州市食品安全基層責任建設實施辦法》，在杭州全市194個鎮(zhèn)和街道成立食安委(辦)，按每個鎮(zhèn)或街道不少于2名的要求配備專職干部。同時，新增27個市場監(jiān)管所，加強基層監(jiān)管。在杭州的很多社區(qū)，甚至還誕生了“民間食安辦”，為食品安全整治發(fā)揮了積極作用。

　　拓展公眾參與渠道

　　提高食品安全民眾滿意度

　　打開“杭州市市場監(jiān)督管理局”微信公眾號，就能看到一篇關于“尋找我身邊的放心農貿市場”活動的文章，這個策劃通過吸引市民參與推薦，宣傳報道身邊的“放心農貿市場”，為全杭州市的農貿市場樹立標桿。

　　保障食品安全，不可能畢其功于一役，信任重建也非一朝一夕之事。杭州在進行“權力監(jiān)管”的同時，更加注重發(fā)揮“民眾監(jiān)管”的作用，積極動員市民群眾參與餐飲食品安全社會監(jiān)督，構建社會共治的監(jiān)管格局。

　　2015年，杭州食品安全監(jiān)督協(xié)會經民政部門登記備案成立，經過了一年多的運營，已經吸納了1782名會員，糅合了律師、教師、工人、企業(yè)員工等不同職業(yè)的熱心人士，形成了一支運行規(guī)范化、人員規(guī)模化、活動常態(tài)化的群眾監(jiān)督隊伍。通過開展食品安全日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法線索及時上報當?shù)叵嚓P部門，反映社會各界對食品安全監(jiān)管工作的意見和要求。截至目前，杭州食品安全監(jiān)督協(xié)會已開展“你點我檢”食品抽檢2452批次，向監(jiān)管部門提供隱患問題428條，活動取得了良好社會效果。

　　媒體是民眾參與食品安全監(jiān)管的重要平臺。創(chuàng)建國家食品安全城市網絡宣傳季、科普知識問答點亮舌尖燈、微信創(chuàng)作大賽、致市民一封信等一系列活動，將食品安全知識以通俗易懂的語言和豐富多彩的形式向社會展現(xiàn)，激發(fā)百姓的參與熱情。各區(qū)縣根據(jù)自身實際在媒體上策劃了一系列互動活動，比如余杭區(qū)在《城鄉(xiāng)導報》發(fā)布招募食品藥品社會監(jiān)督員的倡議書；淳安在《今日千島湖》推出“食品安全我們在行動”專版，回應當下食品安全的主要關切問題……

　　推動杭州食品安全離不開企業(yè)的榜樣作用。今年以來，杭州在全市范圍內組織開展“誠信經營樹形象，放心消費迎峰會”創(chuàng)建示范活動，認定示范單位和示范經營戶達10070家，業(yè)態(tài)涵蓋特色街、景區(qū)、商場、超市等單位。這些示范企業(yè)的帶頭作用，不斷推動著杭州食品安全生產和服務標準，樹立了良好的經營服務形象。

　　公眾參與渠道的拓展，大大提高了百姓對食品安全的滿意度。根據(jù)杭州市民調隊最近開展的“杭州食品安全狀況的民意調查”結果顯示，杭州食品安全總體滿意度從去年的66.6%提高為70.7%，市民群眾對杭州創(chuàng)建國家食品安全示范城市的知曉度達到85.5%，對創(chuàng)建成為國家食品安全示范城市的信心較足。

來源： 浙江在線    | 作者：劉 健 姜曉霞    | 責編：安靜     電子信箱：184042016@qq.com    

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