江南憶，最憶是杭州。來(lái)杭州，就不能不嘗龍井蝦仁、西湖醋魚、東坡燜肉等杭幫名菜。在9月份召開的G20杭州峰會(huì)上，這些精致的杭幫菜給與會(huì)嘉賓留下了深刻印象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)G20杭州峰會(huì)期間，杭州直接投入近千人的食品保障人員，為重要宴會(huì)、酒會(huì)、茶歇以及G20、B20酒店和媒體接待酒店提供了安全保障，實(shí)現(xiàn)了食材供應(yīng)“零障礙”、酒店餐桌安全“零隱患”和社會(huì)餐飲安全“零事故”。

市場(chǎng)監(jiān)管干部正在認(rèn)真檢查食品保質(zhì)期

　　不僅僅是保障峰會(huì)，杭州的食品安全保障已融入這座城市的基因，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)提升群眾滿意度、聚焦食品“三大”企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督抽檢防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新實(shí)施“五可陽(yáng)光”餐飲工程、加強(qiáng)臨近保質(zhì)期食品安全監(jiān)督管理、推進(jìn)社會(huì)共治組織開展系列活動(dòng)、探索食品安全信息化監(jiān)管等方面均走在全國(guó)前列，時(shí)刻為百姓筑牢舌尖上的防線，讓百姓吃得放心、吃得安全、吃得健康。近期國(guó)家食藥總局領(lǐng)導(dǎo)在杭州視察指導(dǎo)相關(guān)工作時(shí)，對(duì)杭州近年來(lái)食品安全監(jiān)管工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。

　　四方共贏推動(dòng)食安險(xiǎn)試點(diǎn)

　　孩子們?cè)趯W(xué)校里的伙食到底好不好，是否吃得又健康又安全？如果孩子所在的學(xué)校食堂投保一個(gè)食品安全責(zé)任險(xiǎn)，會(huì)不會(huì)讓家長(zhǎng)們更安心一點(diǎn)？

　　不久前，杭州一家餐飲管理有限公司在中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)杭州市中心支公司投保了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限為一年，該餐飲管理公司運(yùn)營(yíng)著很多杭州中小學(xué)的食堂。中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)杭州市中心支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果餐飲企業(yè)投保了這個(gè)險(xiǎn)種，一旦出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致消費(fèi)者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物造成消費(fèi)者人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，可以按照合同規(guī)定由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的賠償。

　　自2015年5月以來(lái)，杭州堅(jiān)持食品企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府部門和消費(fèi)者“四方共贏”的原則，全面深化推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在生產(chǎn)企業(yè)、餐飲企業(yè)、集體食堂等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域引入食品安全責(zé)任險(xiǎn)，取得了不錯(cuò)的成效。

　　“我們?cè)谇捌谔剿鞯幕A(chǔ)上，積極為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與各地食品安全監(jiān)管部門搭建溝通平臺(tái)，研究制發(fā)了《杭州市開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和工作對(duì)接聯(lián)絡(luò)圖，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門為各地食品相關(guān)企業(yè)提供承保服務(wù)。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局食品綜合處胡文敏說(shuō)，截至目前，中國(guó)人壽、太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等十多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，已為杭州628家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)保險(xiǎn)10.35億余元，業(yè)務(wù)覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)種養(yǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)校食堂和農(nóng)村聚餐等各領(lǐng)域，為38.6萬(wàn)在校學(xué)生和65萬(wàn)農(nóng)村人口的食品安全提供了保護(hù)屏障。

　　按照“四方共贏”總體思路，杭州市場(chǎng)監(jiān)管局還建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立“六個(gè)一”載體：建立一支隊(duì)伍、提交一份報(bào)告、建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、第一時(shí)間開展處理、簡(jiǎn)化一道程序和設(shè)立一個(gè)基金項(xiàng)目?！巴ㄟ^(guò)加大溝通對(duì)接力度，完善了保險(xiǎn)事前、事中、事后的服務(wù)體系，形成了一個(gè)利益共同體?！焙拿粽f(shuō)，通過(guò)一年多的探索實(shí)踐，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)形成了形式多樣、各具特點(diǎn)的參保雙方共贏共利機(jī)制。

　　試點(diǎn)初期，杭州以學(xué)校食堂和農(nóng)村聚餐場(chǎng)所為重點(diǎn)開展工作，通過(guò)以點(diǎn)帶面，目前已逐步拓展到食品生產(chǎn)及流通企業(yè)，試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！霸谕苿?dòng)食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)的過(guò)程中，杭州積累了一批可復(fù)制和推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?！焙拿粽f(shuō)，最終目的，就是要讓投保企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到加強(qiáng)，投保企業(yè)因食品安全問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到彌補(bǔ)，保險(xiǎn)公司能夠獲得新的保費(fèi)收益，政府治理食品安全力量得到新的加強(qiáng)，消費(fèi)者權(quán)益得到維護(hù)保障。接下來(lái)，杭州將在鞏固深化食安險(xiǎn)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與金融部門合作，建設(shè)食品安全金融征信體系。

　　綜合監(jiān)管加強(qiáng)臨保食品管理

　　常去超市購(gòu)物的朋友，如果留心，會(huì)發(fā)現(xiàn)杭州的很多大型超市都設(shè)立了臨近保質(zhì)期食品銷售專柜，集中出售臨近保質(zhì)期食品，價(jià)格也非常優(yōu)惠。這樣，既能減少資源浪費(fèi)，又能滿足不同消費(fèi)者的需求。

　　除了設(shè)立臨近保質(zhì)期食品專柜，很多超市還為臨保商品設(shè)置了特有標(biāo)簽，以區(qū)別于普通商品?！笆兰o(jì)聯(lián)華為臨保商品專設(shè)的18位商品碼，商品碼包含了最佳使用日期、商品價(jià)格、校驗(yàn)碼等信息?！焙贾菔兰o(jì)聯(lián)華質(zhì)量管理部徐敏說(shuō)，一旦商品過(guò)了保質(zhì)期，這個(gè)條碼就刷不出來(lái)了，以此防止過(guò)了保質(zhì)期的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。另外，在杭州世紀(jì)聯(lián)華超市，每天都會(huì)有工作人員人工排查超市的商品，篩選臨近保質(zhì)期的商品，做到“定點(diǎn)定人定時(shí)”排查。

　　截至目前，杭州的大型商場(chǎng)超市按照食品貯存條件，均設(shè)置了食品臨保專柜和冷凍冷藏食品臨保專柜，建立了一套比較成熟的過(guò)期食品自我識(shí)別和銷毀處置機(jī)制，對(duì)過(guò)期食品處理過(guò)程實(shí)行影像跟蹤，并做好銷毀臺(tái)賬記錄。

　　今年以來(lái)，為解決臨近保質(zhì)期食品管理中存在的問(wèn)題，杭州各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門借力G20杭州峰會(huì)、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建等核心任務(wù)，采取檢查、約談等綜合監(jiān)管手段，加大食品安全整治力度，提醒商家預(yù)防與控制食品過(guò)期導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)?！爸饕扇∪N方式，包括督促商家落實(shí)臨近保質(zhì)期食品管理制度、督促商家嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)期食品銷毀制度和督促商家遵循臨近保質(zhì)期食品退貨規(guī)則。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　如今，在杭州很多超市商場(chǎng)，都能在醒目位置看到“臨近保質(zhì)期食品銷售專區(qū)”或“臨近保質(zhì)期食品銷售專柜”字樣，有些食品的包裝袋上還統(tǒng)一粘貼“臨近保質(zhì)期食品”標(biāo)簽，以警示消費(fèi)者。食品經(jīng)營(yíng)者每天要對(duì)臨近保質(zhì)期限食品進(jìn)行檢查，對(duì)尚未售出的到期食品，立即下架，及時(shí)銷毀，并建立銷毀記錄臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容包括被銷毀食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者還與供貨商保持著臨近保質(zhì)期食品退貨約定，及時(shí)為庫(kù)存的臨保食品辦理退貨手續(xù)，所有的退貨記錄均做到有檔可查。

　　臨保食品管理制度已成為杭州商場(chǎng)超市防范過(guò)期食品的“防火墻”。除了強(qiáng)化管理，杭州市場(chǎng)監(jiān)管局非常歡迎廣大消費(fèi)者積極參與反饋，關(guān)注身邊商場(chǎng)超市的臨保食品工作落實(shí)情況。

　　創(chuàng)新舉措解決食品安全難點(diǎn)

　　不久前，杭州市民洪先生到杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)取了食品案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金13417.5元。該筆舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)是《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》從2016年7月6日頒布實(shí)施以來(lái)，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出的第一筆食品安全領(lǐng)域案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是全國(guó)率先以政府規(guī)章形式制定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法?！掇k法》將26類危害較大的食品安全違法行為列入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，舉報(bào)者最高可獲得50萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)食品安全問(wèn)題，最高獎(jiǎng)50萬(wàn)元，允許匿名舉報(bào);從舉報(bào)到領(lǐng)獎(jiǎng)全過(guò)程，均不采集舉報(bào)人真實(shí)身份信息。

　　“五可”陽(yáng)光餐飲，是杭州在全省首推的系統(tǒng)化食品安全工程，強(qiáng)調(diào)后廚操作可視、企業(yè)管理可量、食材來(lái)源可溯、誠(chéng)信承諾可查和群眾感受可評(píng)，主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。如今，走進(jìn)浙江省電力公司電力科學(xué)研究院的職工食堂，就能感受到“五可陽(yáng)光”的魅力，就餐大廳的兩塊電子屏，一塊實(shí)時(shí)顯示的是廚房的場(chǎng)景景象，另一塊則顯示當(dāng)天的菜譜，包括照片、菜價(jià)、營(yíng)養(yǎng)成分等。食堂的結(jié)算系統(tǒng)還能記錄下職工的就餐量、就餐喜好等數(shù)據(jù)，用于食堂今后更準(zhǔn)確地供應(yīng)菜品。截至目前，杭州已實(shí)施“五可陽(yáng)光”餐飲店2043家，大型和特大型餐飲、學(xué)校食堂等透明廚房建成率75%，遠(yuǎn)超年初35%的目標(biāo)。

　　單位食堂的廚房衛(wèi)生狀況怎么樣？食品生產(chǎn)車間的現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位？……這些平常難得見到的場(chǎng)景，都被納入遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管范圍。為了解決覆蓋面窄、動(dòng)態(tài)性弱等食品安全監(jiān)管的重大瓶頸，杭州積極打造食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。在有著3000余家餐飲店和472家藥械企業(yè)的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)管人員只要點(diǎn)點(diǎn)屏幕，就能看到大屏幕上會(huì)出現(xiàn)“追溯管理平臺(tái)”“監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)”“視頻監(jiān)控平臺(tái)”“陽(yáng)光廚房平臺(tái)”等六個(gè)圖標(biāo)。點(diǎn)擊進(jìn)入“陽(yáng)光廚房平臺(tái)”后，可以看到后廚忙碌的景象：正在烹飪的廚師、食堂人員在洗碗槽清洗炊具……值得一提的是，今后，只要通過(guò)手機(jī)APP，監(jiān)管人員就能隨時(shí)查看學(xué)校食堂、餐飲單位的廚房運(yùn)行狀況。

　　此外，杭州還積極健全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，率先出臺(tái)《杭州市食品安全基層責(zé)任建設(shè)實(shí)施辦法》，在杭州全市194個(gè)鎮(zhèn)和街道成立食安委(辦)，按每個(gè)鎮(zhèn)或街道不少于2名的要求配備專職干部。同時(shí)，新增27個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，加強(qiáng)基層監(jiān)管。在杭州的很多社區(qū)，甚至還誕生了“民間食安辦”，為食品安全整治發(fā)揮了積極作用。

　　拓展公眾參與渠道

　　提高食品安全民眾滿意度

　　打開“杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局”微信公眾號(hào)，就能看到一篇關(guān)于“尋找我身邊的放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”活動(dòng)的文章，這個(gè)策劃通過(guò)吸引市民參與推薦，宣傳報(bào)道身邊的“放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，為全杭州市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樹立標(biāo)桿。

　　保障食品安全，不可能畢其功于一役，信任重建也非一朝一夕之事。杭州在進(jìn)行“權(quán)力監(jiān)管”的同時(shí)，更加注重發(fā)揮“民眾監(jiān)管”的作用，積極動(dòng)員市民群眾參與餐飲食品安全社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)共治的監(jiān)管格局。

　　2015年，杭州食品安全監(jiān)督協(xié)會(huì)經(jīng)民政部門登記備案成立，經(jīng)過(guò)了一年多的運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)吸納了1782名會(huì)員，糅合了律師、教師、工人、企業(yè)員工等不同職業(yè)的熱心人士，形成了一支運(yùn)行規(guī)范化、人員規(guī)?；?、活動(dòng)常態(tài)化的群眾監(jiān)督隊(duì)伍。通過(guò)開展食品安全日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法線索及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，反映社會(huì)各界對(duì)食品安全監(jiān)管工作的意見和要求。截至目前，杭州食品安全監(jiān)督協(xié)會(huì)已開展“你點(diǎn)我檢”食品抽檢2452批次，向監(jiān)管部門提供隱患問(wèn)題428條，活動(dòng)取得了良好社會(huì)效果。

　　媒體是民眾參與食品安全監(jiān)管的重要平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市網(wǎng)絡(luò)宣傳季、科普知識(shí)問(wèn)答點(diǎn)亮舌尖燈、微信創(chuàng)作大賽、致市民一封信等一系列活動(dòng)，將食品安全知識(shí)以通俗易懂的語(yǔ)言和豐富多彩的形式向社會(huì)展現(xiàn)，激發(fā)百姓的參與熱情。各區(qū)縣根據(jù)自身實(shí)際在媒體上策劃了一系列互動(dòng)活動(dòng)，比如余杭區(qū)在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報(bào)》發(fā)布招募食品藥品社會(huì)監(jiān)督員的倡議書；淳安在《今日千島湖》推出“食品安全我們?cè)谛袆?dòng)”專版，回應(yīng)當(dāng)下食品安全的主要關(guān)切問(wèn)題……

　　推動(dòng)杭州食品安全離不開企業(yè)的榜樣作用。今年以來(lái)，杭州在全市范圍內(nèi)組織開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)樹形象，放心消費(fèi)迎峰會(huì)”創(chuàng)建示范活動(dòng)，認(rèn)定示范單位和示范經(jīng)營(yíng)戶達(dá)10070家，業(yè)態(tài)涵蓋特色街、景區(qū)、商場(chǎng)、超市等單位。這些示范企業(yè)的帶頭作用，不斷推動(dòng)著杭州食品安全生產(chǎn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立了良好的經(jīng)營(yíng)服務(wù)形象。

　　公眾參與渠道的拓展，大大提高了百姓對(duì)食品安全的滿意度。根據(jù)杭州市民調(diào)隊(duì)最近開展的“杭州食品安全狀況的民意調(diào)查”結(jié)果顯示，杭州食品安全總體滿意度從去年的66.6%提高為70.7%，市民群眾對(duì)杭州創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的知曉度達(dá)到85.5%，對(duì)創(chuàng)建成為國(guó)家食品安全示范城市的信心較足。

來(lái)源： 浙江在線    | 作者：劉 健 姜曉霞    | 責(zé)編：安靜     電子信箱：184042016@qq.com    

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