小兒推拿市場(chǎng)亂象誰(shuí)來(lái)管
2019-05-20 17:40
在《北京商報(bào)》報(bào)道《花錢(qián)即可拿證上崗 小兒推拿市場(chǎng)到底有多亂》一周后，記者再次走訪市場(chǎng)了解到，小兒推拿市場(chǎng)亂象依然存在。在走訪中記者了解到，小兒推拿證書(shū)是為應(yīng)付檢查，而證書(shū)該由誰(shuí)來(lái)發(fā)放管理沒(méi)有明確規(guī)定，這也直接導(dǎo)致火熱的小兒推拿市場(chǎng)亂象叢生，消費(fèi)者權(quán)益難以得到有效保障。
現(xiàn)象：證書(shū)是為應(yīng)付檢查
小兒推拿證書(shū)不具備含金量在行業(yè)內(nèi)已是公開(kāi)的秘密。北京商報(bào)記者再次走訪了解到，小兒推拿行業(yè)入行門(mén)檻較低，小兒推拿機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)注重應(yīng)聘者是否具備工作及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，若沒(méi)有，部分小兒推拿機(jī)構(gòu)也能讓不具備醫(yī)學(xué)背景的應(yīng)聘者一邊學(xué)習(xí)一邊工作。
在檸檬果小兒推拿工作人員眼中，所謂的小兒推拿證書(shū)不過(guò)是應(yīng)付工商局檢查，現(xiàn)階段證書(shū)方面檢查并不嚴(yán)，因此，有無(wú)證書(shū)和學(xué)歷背景不作為機(jī)構(gòu)招聘重視的條件?！白C書(shū)只是用來(lái)應(yīng)付檢查，現(xiàn)在監(jiān)管不嚴(yán)，沒(méi)人查證書(shū)。沒(méi)有證書(shū)就交學(xué)費(fèi)由店內(nèi)的老師帶著學(xué)習(xí)。來(lái)店后，由店里能獨(dú)立工作、手法較好的老師帶著工作。有兒童時(shí)，可以在一旁跟著老師進(jìn)行穴位按摩；孩子走后，老師再進(jìn)行輔導(dǎo)。邊做邊學(xué)，兩個(gè)月基本可以獨(dú)立上崗。”
事實(shí)上，記者此前走訪調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是開(kāi)在小區(qū)內(nèi)的小兒推拿店還是連鎖店，均存在從業(yè)人員魚(yú)龍混雜的情況。北京商報(bào)記者以應(yīng)聘者身份咨詢(xún)神拿世家小兒推拿店的工作人員，并向其表示自己不具備相關(guān)學(xué)歷及經(jīng)驗(yàn)。該店工作人員表示，拿到證書(shū)后可以先到店實(shí)習(xí)一段時(shí)間，繳納3000元實(shí)習(xí)費(fèi)后，一個(gè)月后就可以上崗工作。“我們不幫忙拿證，你可以找個(gè)機(jī)構(gòu)辦證，業(yè)內(nèi)都知道其實(shí)全國(guó)沒(méi)有正規(guī)的證書(shū)?！?/p>
位于朝陽(yáng)區(qū)吉市口附近的一家小區(qū)內(nèi)兒童推拿店老板同樣表示，店內(nèi)招聘不看學(xué)歷，若之前沒(méi)有從事過(guò)相關(guān)工作，應(yīng)聘者只需繳納2000元的學(xué)費(fèi)，保證半個(gè)月速成，就能上崗。
疑問(wèn)：證書(shū)從何而來(lái)
即便不具備含金量，但可以用于開(kāi)店，上崗并應(yīng)付工商局的檢查，小兒推拿證書(shū)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)有著一定的必要性。那么，小兒推拿證書(shū)究竟從何而來(lái)呢？
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局熱線工作人員的說(shuō)法，人社局目前沒(méi)有登記小兒推拿證以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)。“北京市職業(yè)技能鑒定管理中心基本涵蓋北京市的職業(yè)技能專(zhuān)業(yè)以及對(duì)應(yīng)培訓(xùn)學(xué)校，若該中心沒(méi)有登記，人社局則無(wú)法掌握相關(guān)情況?！?/p>
北京市職業(yè)技能鑒定管理中心工作人員表示，目前并沒(méi)有小兒推拿證這種證書(shū)?！叭肆ι绫Ｏ到y(tǒng)沒(méi)有頒發(fā)過(guò)這種證書(shū)，不歸人社部門(mén)管理?！蓖瑯樱本┦行l(wèi)生健康委員會(huì)工作人員表示，通過(guò)查詢(xún)系統(tǒng)，并未查到小兒推拿、推拿甚至成人推拿的相關(guān)辦理流程以及相關(guān)信息。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局電話則一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。
根據(jù)星恒教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員介紹，只需繳納2380元便可拿到由中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)以及中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)頒布的證書(shū)。中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小兒推拿證是由中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)和中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)合作的項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)為健康服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員崗位能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)證書(shū)認(rèn)證，中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。拿到證書(shū)后，可以從事相關(guān)工作，證書(shū)可以在中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)官網(wǎng)查詢(xún)。
對(duì)于證書(shū)考核、管理、發(fā)放制度以及培訓(xùn)等市場(chǎng)監(jiān)管情況，該負(fù)責(zé)人提供項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人“王老師”聯(lián)系方式。但截至發(fā)稿，該聯(lián)系方式一直處于忙線狀態(tài)，而中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)官網(wǎng)電話也一直處于忙線狀態(tài)。
在北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)副教授鄧勇看來(lái)，國(guó)內(nèi)推拿按摩行業(yè)整體來(lái)說(shuō)分為保健推拿和醫(yī)療推拿兩種，目前我國(guó)對(duì)于小兒推拿師是否需要持證上崗沒(méi)有明確規(guī)定?！叭松绮块T(mén)和衛(wèi)健委之間的管理真空是小兒推拿市場(chǎng)亂象叢生的一個(gè)原因。人社部門(mén)負(fù)責(zé)保健推拿類(lèi)的管理，涉及到準(zhǔn)入門(mén)檻的問(wèn)題，但人社部目前沒(méi)有作出明確規(guī)定；而衛(wèi)健委需要衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)打著中醫(yī)旗號(hào)非法行醫(yī)的保健推拿進(jìn)行懲處。要想徹底改變這種亂象，人社部的準(zhǔn)入門(mén)檻和衛(wèi)健委的衛(wèi)生監(jiān)督都不可或缺。”
治理：有關(guān)部門(mén)在行動(dòng)
小兒推拿于2013年被正式列入“國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”（0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目），這是中醫(yī)藥項(xiàng)目第一次進(jìn)入“公共衛(wèi)生”項(xiàng)目，小兒推拿技術(shù)應(yīng)用被國(guó)家中醫(yī)藥管理局列為重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目。
對(duì)于市場(chǎng)上小兒推拿市場(chǎng)亂象情況，北京市中醫(yī)藥管理局醫(yī)政處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中醫(yī)藥管理局已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及專(zhuān)家共同對(duì)小兒推拿市場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行了研討。經(jīng)過(guò)前期研討，中醫(yī)藥管理局聯(lián)合相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)從加強(qiáng)消費(fèi)者引導(dǎo)等方面入手開(kāi)展行動(dòng)?！搬槍?duì)治療疾病的小兒推拿，我們建議消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)?shù)秸?guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展。針對(duì)養(yǎng)生保健推拿，國(guó)家在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有0-36個(gè)月的兒童保健服務(wù)，其中涉及小兒推拿知識(shí)的普及和培訓(xùn)，醫(yī)師會(huì)教家長(zhǎng)如何正確地開(kāi)展保健推拿。目前該項(xiàng)目在北京社區(qū)的覆蓋率達(dá)到了30%以上。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的醫(yī)師都是接受過(guò)中醫(yī)藥培訓(xùn)的中醫(yī)師、護(hù)理人員，具有相關(guān)資質(zhì)?！?/p>
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，市場(chǎng)開(kāi)展小兒推拿不能用于治療疾病，不能宣傳能夠治療疾病，也不能使用中醫(yī)的字樣。“根據(jù)中醫(yī)藥法的規(guī)定，中醫(yī)的養(yǎng)生保健由國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，目前權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還在進(jìn)一步推進(jìn)中。醫(yī)院開(kāi)展的小兒推拿用于治療疾病，具備自身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。小兒推拿作為養(yǎng)生保健的手段，其統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家局制定，開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)同樣由國(guó)家局來(lái)制定，上述一系列標(biāo)準(zhǔn)均尚未成型。后續(xù)我們將聯(lián)合北京中醫(yī)協(xié)會(huì)以及北京中醫(yī)藥養(yǎng)生保健協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)表聲明，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行積極的正面引導(dǎo)等” 北京商報(bào)記者 郭秀娟 姚倩 賈叢叢制圖
