小兒推拿市場亂象誰來管
2019-05-20 17:40
在《北京商報》報道《花錢即可拿證上崗 小兒推拿市場到底有多亂》一周后，記者再次走訪市場了解到，小兒推拿市場亂象依然存在。在走訪中記者了解到，小兒推拿證書是為應付檢查，而證書該由誰來發(fā)放管理沒有明確規(guī)定，這也直接導致火熱的小兒推拿市場亂象叢生，消費者權(quán)益難以得到有效保障。
現(xiàn)象：證書是為應付檢查
小兒推拿證書不具備含金量在行業(yè)內(nèi)已是公開的秘密。北京商報記者再次走訪了解到，小兒推拿行業(yè)入行門檻較低，小兒推拿機構(gòu)在招聘時注重應聘者是否具備工作及實踐經(jīng)驗，若沒有，部分小兒推拿機構(gòu)也能讓不具備醫(yī)學背景的應聘者一邊學習一邊工作。
在檸檬果小兒推拿工作人員眼中，所謂的小兒推拿證書不過是應付工商局檢查，現(xiàn)階段證書方面檢查并不嚴，因此，有無證書和學歷背景不作為機構(gòu)招聘重視的條件?！白C書只是用來應付檢查，現(xiàn)在監(jiān)管不嚴，沒人查證書。沒有證書就交學費由店內(nèi)的老師帶著學習。來店后，由店里能獨立工作、手法較好的老師帶著工作。有兒童時，可以在一旁跟著老師進行穴位按摩；孩子走后，老師再進行輔導。邊做邊學，兩個月基本可以獨立上崗?！?/p>
事實上，記者此前走訪調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，無論是開在小區(qū)內(nèi)的小兒推拿店還是連鎖店，均存在從業(yè)人員魚龍混雜的情況。北京商報記者以應聘者身份咨詢神拿世家小兒推拿店的工作人員，并向其表示自己不具備相關(guān)學歷及經(jīng)驗。該店工作人員表示，拿到證書后可以先到店實習一段時間，繳納3000元實習費后，一個月后就可以上崗工作。“我們不幫忙拿證，你可以找個機構(gòu)辦證，業(yè)內(nèi)都知道其實全國沒有正規(guī)的證書?！?/p>
位于朝陽區(qū)吉市口附近的一家小區(qū)內(nèi)兒童推拿店老板同樣表示，店內(nèi)招聘不看學歷，若之前沒有從事過相關(guān)工作，應聘者只需繳納2000元的學費，保證半個月速成，就能上崗。
疑問：證書從何而來
即便不具備含金量，但可以用于開店，上崗并應付工商局的檢查，小兒推拿證書對于市場機構(gòu)來說有著一定的必要性。那么，小兒推拿證書究竟從何而來呢？
根據(jù)北京市人力資源和社會保障局熱線工作人員的說法，人社局目前沒有登記小兒推拿證以及相關(guān)專業(yè)?！氨本┦新殬I(yè)技能鑒定管理中心基本涵蓋北京市的職業(yè)技能專業(yè)以及對應培訓學校，若該中心沒有登記，人社局則無法掌握相關(guān)情況?！?/p>
北京市職業(yè)技能鑒定管理中心工作人員表示，目前并沒有小兒推拿證這種證書?！叭肆ι绫Ｏ到y(tǒng)沒有頒發(fā)過這種證書，不歸人社部門管理。”同樣，北京市衛(wèi)生健康委員會工作人員表示，通過查詢系統(tǒng)，并未查到小兒推拿、推拿甚至成人推拿的相關(guān)辦理流程以及相關(guān)信息。國家市場監(jiān)督管理總局電話則一直處于無人接聽狀態(tài)。
根據(jù)星恒教育培訓機構(gòu)工作人員介紹，只需繳納2380元便可拿到由中國健康促進基金會以及中國國家人事人才培訓網(wǎng)頒布的證書。中國國家人事人才培訓網(wǎng)相關(guān)負責人表示，小兒推拿證是由中國國家人事人才培訓網(wǎng)和中國健康促進基金會合作的項目，項目名稱為健康服務行業(yè)從業(yè)人員崗位能力提升培訓項目。中國國家人事人才培訓網(wǎng)是認證機構(gòu)，負責證書認證，中國健康促進基金會負責培訓。拿到證書后，可以從事相關(guān)工作，證書可以在中國國家人事人才培訓網(wǎng)官網(wǎng)查詢。
對于證書考核、管理、發(fā)放制度以及培訓等市場監(jiān)管情況，該負責人提供項目總負責人“王老師”聯(lián)系方式。但截至發(fā)稿，該聯(lián)系方式一直處于忙線狀態(tài)，而中國健康促進基金會官網(wǎng)電話也一直處于忙線狀態(tài)。
在北京中醫(yī)藥大學法律系醫(yī)藥衛(wèi)生法學副教授鄧勇看來，國內(nèi)推拿按摩行業(yè)整體來說分為保健推拿和醫(yī)療推拿兩種，目前我國對于小兒推拿師是否需要持證上崗沒有明確規(guī)定?！叭松绮块T和衛(wèi)健委之間的管理真空是小兒推拿市場亂象叢生的一個原因。人社部門負責保健推拿類的管理，涉及到準入門檻的問題，但人社部目前沒有作出明確規(guī)定；而衛(wèi)健委需要衛(wèi)生監(jiān)督所對打著中醫(yī)旗號非法行醫(yī)的保健推拿進行懲處。要想徹底改變這種亂象，人社部的準入門檻和衛(wèi)健委的衛(wèi)生監(jiān)督都不可或缺?！?/p>
治理：有關(guān)部門在行動
小兒推拿于2013年被正式列入“國家基本公共衛(wèi)生服務項目”（0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理項目），這是中醫(yī)藥項目第一次進入“公共衛(wèi)生”項目，小兒推拿技術(shù)應用被國家中醫(yī)藥管理局列為重點?？平ㄔO項目。
對于市場上小兒推拿市場亂象情況，北京市中醫(yī)藥管理局醫(yī)政處相關(guān)負責人表示，中醫(yī)藥管理局已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)學會、協(xié)會及專家共同對小兒推拿市場現(xiàn)象進行了研討。經(jīng)過前期研討，中醫(yī)藥管理局聯(lián)合相關(guān)學會、協(xié)會從加強消費者引導等方面入手開展行動。“針對治療疾病的小兒推拿，我們建議消費者應當?shù)秸?guī)的醫(yī)療機構(gòu)開展。針對養(yǎng)生保健推拿，國家在社區(qū)衛(wèi)生服務中心設有0-36個月的兒童保健服務，其中涉及小兒推拿知識的普及和培訓，醫(yī)師會教家長如何正確地開展保健推拿。目前該項目在北京社區(qū)的覆蓋率達到了30%以上。負責該項目的醫(yī)師都是接受過中醫(yī)藥培訓的中醫(yī)師、護理人員，具有相關(guān)資質(zhì)。”
該負責人進一步表示，市場開展小兒推拿不能用于治療疾病，不能宣傳能夠治療疾病，也不能使用中醫(yī)的字樣?！案鶕?jù)中醫(yī)藥法的規(guī)定，中醫(yī)的養(yǎng)生保健由國家相關(guān)部門制定具體的規(guī)范和標準，目前權(quán)威的標準和規(guī)范還在進一步推進中。醫(yī)院開展的小兒推拿用于治療疾病，具備自身的標準規(guī)范。小兒推拿作為養(yǎng)生保健的手段，其統(tǒng)一標準由國家局制定，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)的標準同樣由國家局來制定，上述一系列標準均尚未成型。后續(xù)我們將聯(lián)合北京中醫(yī)協(xié)會以及北京中醫(yī)藥養(yǎng)生保健協(xié)會聯(lián)合發(fā)表聲明，對消費者進行積極的正面引導等” 北京商報記者 郭秀娟 姚倩 賈叢叢制圖
