該書在較全面回顧健康人力資本相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理并總結(jié)了環(huán)境污染對人口健康以及與健康相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理，在方法學(xué)上辨析了健康人力資本不同度量方法的優(yōu)劣；實(shí)證分析了環(huán)境污染對健康人力資本的影響，同時(shí)對環(huán)境污染所造成的健康人力資本損失進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)評估；最后在綜合理論分析和實(shí)證分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，從公共管理角度提出了相應(yīng)的政策建議。 [2]

第一章 環(huán)境污染的健康人力資本理論

第二章 環(huán)境污染對健康人力資本的作用機(jī)理

第三章 健康人力資本分析的方法學(xué)

第四章 環(huán)境污染對健康人力資本的短期與長期影響研究

第五章 環(huán)境污染對健康人力資本影響的經(jīng)濟(jì)評估

第六章 人口環(huán)境健康問題與公共管理對策 [2]

在人口與環(huán)境的相互關(guān)系中，環(huán)境對個(gè)體、群體、區(qū)域乃至國家的影響，首先表現(xiàn)在對人類健康的影響。自人類面臨環(huán)境污染問題開始，環(huán)境污染對人口健康的影響乃至對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響就成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在諸多分析維度中，健康人力資本能夠?qū)h(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者直接的聯(lián)系在一起。但因環(huán)境污染與人口健康之間的直接關(guān)系缺乏自然科學(xué)的直接證據(jù)與數(shù)據(jù)支持，長期為經(jīng)濟(jì)學(xué)者所刻意回避，并由此進(jìn)一步產(chǎn)生了潛在健康影響因素?zé)o法被充分考慮與量化的問題?；诖耍董h(huán)境污染對健康人力資本的影響研究》對這一主題展開了研究。 [2]

環(huán)境健康問題要得到行之有效的解決，政府與公眾的重視是前提，科學(xué)的技術(shù)治理手段是基礎(chǔ)，有效的環(huán)境管理則是保障。該書提出借鑒歐美環(huán)境技術(shù)管理制度在法律制定、技術(shù)評價(jià)方法、實(shí)施機(jī)制等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)最佳可行技術(shù)法律基礎(chǔ)、構(gòu)建技術(shù)篩選和管理制度等方面，完善中國環(huán)境技術(shù)的管理機(jī)制。

該書關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展建議如下：一是在排污收費(fèi)制度上，改革相關(guān)制度，可按照不低于直接污染治理成本的原則來提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是在稅收稅費(fèi)上，一方面可征收產(chǎn)品的環(huán)境稅，相關(guān)資金用來成立環(huán)境保護(hù)基金。另一方面對環(huán)境健康友好的企業(yè)，可以實(shí)行優(yōu)惠政策，來推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是通過建立科學(xué)完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系與試點(diǎn)機(jī)制，來促進(jìn)建立新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

該書關(guān)于環(huán)境法律法規(guī)有關(guān)的建議如下：首先，為避免現(xiàn)有與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律中容易出現(xiàn)的重復(fù)、交叉和自相矛盾的現(xiàn)象，應(yīng)制定一套綜合性的環(huán)境組織法。來保障環(huán)境保護(hù)管理組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置上、權(quán)利資源配置上更加穩(wěn)定、協(xié)調(diào)一致，更具權(quán)威。制定出的綜合性的《環(huán)境組織法》中要明確環(huán)境管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置與組成、部門地位、各個(gè)部門應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)管理職能和部門之間相互協(xié)調(diào)合作與監(jiān)督的規(guī)范性程序等。并且在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過部門的規(guī)章、地方的立法來使環(huán)境管理職能更加細(xì)化、具體，從而形成一個(gè)具有一致性、系統(tǒng)性和綜合性的環(huán)境管理組織法律框架體系。這樣能夠?yàn)榄h(huán)境管理新增機(jī)構(gòu)的依法設(shè)立、有效運(yùn)行提供依據(jù)。其次，應(yīng)及時(shí)修訂現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)中存在的不同立法規(guī)定相互矛盾的情況。當(dāng)然，環(huán)境法律法規(guī)的修改及完善是一個(gè)逐漸發(fā)展、循序漸進(jìn)的過程，需要反復(fù)的調(diào)研與科學(xué)的論證，進(jìn)而不斷推進(jìn)完善。

關(guān)于中國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)上，應(yīng)有兩個(gè)方面。一方面是不斷提高環(huán)境技術(shù)規(guī)范文件本身的操作性、合理性和科學(xué)性；另一方面是對那些行之有效的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)不斷進(jìn)行示范和推廣，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境技術(shù)的不斷升級和創(chuàng)新。具體來說可做到以下幾點(diǎn)：一是應(yīng)統(tǒng)籌安排并做到銜接有效地制定環(huán)境技術(shù)規(guī)范文件；二是定期組織制定環(huán)境技術(shù)評估有關(guān)程序和管理規(guī)定，開展環(huán)境技術(shù)評估試點(diǎn)的工作；三是緊密聯(lián)系環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最佳可行技術(shù)，并區(qū)分不同技術(shù)的含義，對技術(shù)認(rèn)定的程序進(jìn)行統(tǒng)一，從而提高技術(shù)認(rèn)定的權(quán)威性；四是建立《示范名錄》和《鼓勵目錄》等文本，加大投入，規(guī)范技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境技術(shù)示范的推廣，跟蹤示范項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。 [4]

書名

出版時(shí)間

出版社

ISBN

《環(huán)境污染對健康人力資本的影響研究》

2019年6月

中國社會科學(xué)出版社

978-7-5203-4504-0 [1]

向華麗（1977—），女，湖北公安縣人，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)環(huán)境與移民研究中心主任，瑞典呂勒奧理工大學(xué)、美國肯特州立大學(xué)訪問學(xué)者。 [3]

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