□河南日報社全媒體記者 黃紅立 通訊員 黃先鋒

“學校食堂的飯菜種類多了，也比以前好吃了！”“這學期的飯菜非?？煽?，今天還有我最喜歡的蝦仁呢！”9月4日，洛寧縣第一實驗高中食堂內，就餐的學生一邊挑選著喜歡的菜品，一邊討論著食堂的新變化。

小餐桌，大民生，學生營養(yǎng)餐關系千家萬戶。群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，洛陽市按照省紀委監(jiān)委統(tǒng)一部署，把“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”問題作為集中整治的“小切口”項目之一，在全市開展中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題大排查、大起底、大整改行動，以有力監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法守牢校園食品安全底線。

解剖一只“麻雀”解決一類問題

為推動全市中小學“校園餐”領域不正之風和腐敗問題集中整治走深走實，洛陽市紀委監(jiān)委成立由第八監(jiān)督檢查室牽頭的“室組”聯(lián)動專項整治工作領導小組，建立雙向聯(lián)絡、臺賬式管理、定期報送等制度，壓緊壓實各級各部門整治責任。專項整治工作領導小組主動對接市長熱線、信訪等部門，分類梳理相關投訴舉報，并對“校園餐”食堂運營管理、食品供應、資金保障等情況進行深入調研，深挖背后存在的不正之風和腐敗問題。

“一名即將退休的校長與一餐飲公司續(xù)簽了長達十年的‘校園餐’保障合同，這背后是否存在利益輸送問題？”調研中，專項整治領導小組發(fā)現(xiàn)汝陽縣某中學“校園餐”經(jīng)費管理混亂，經(jīng)深入調查，很快就查實了該名校長受賄100多萬元的嚴重違紀違法問題。

圍繞案件暴露出的問題，專項整治領導小組從“校園餐”餐費流向、經(jīng)營權發(fā)包、食品物資采購管理等方面深入“解剖麻雀”，將整治重點細化為7個方面21個具體問題，梳理歸納出“校園餐”管理中的治理重點、違紀違法問題的發(fā)現(xiàn)方法、核查工作注意事項等，制定《洛陽市“校園餐”領域突出問題專項整治指導手冊》，形成了可操作性強的指導意見。

洛陽市紀檢監(jiān)察機關根據(jù)指導意見要求，結合各自實際，采取有力有效措施推動“校園餐”整治迅速展開。伊川縣紀委監(jiān)委整合監(jiān)督力量，采取“室組地+職能部門”的方式，聯(lián)合教育、市場監(jiān)管、財政等部門，對轄區(qū)內76所學校和部分供餐企業(yè)開展“拉網(wǎng)式”排查。瀍河區(qū)紀委監(jiān)委成立5個專項督查組，采取“四不兩直”方式對轄區(qū)24所供餐學校開展排查，推動整改問題59個。

截至8月底，洛陽市共處置“校園餐”領域問題線索378件，處理處分505人，推動職能部門整改問題677個，解決群眾急難愁盼問題508個，并將收繳的違紀違法資金全部返還學校，用于改善學生膳食。

查辦一批案件凈化一方生態(tài)

“我違反了廉潔紀律，現(xiàn)在向組織承認錯誤，爭取寬大處理?！苯衲?月初，偃師區(qū)一名學校負責人參加警示教育會后，主動到紀檢監(jiān)察機關說明問題。

洛陽市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮典型案件的警示、震懾和教育引導作用，印發(fā)《關于深入開展“校園餐”領域突出問題專項整治以案促改的九條舉措》，一體推進案件查辦、警示教育、制度防范、治理提升緊密結合、協(xié)調聯(lián)動，著力凈化“校園餐”領域政治生態(tài)。全市紀檢監(jiān)察機關堅持嚴管厚愛結合，規(guī)范運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，結合深入細致的思想政治工作，教育引導違紀違法人員和相關單位主動認錯、自覺悔過、積極整改，取得了從查辦案件到警醒黨員干部、從點上突破向全面縱深推進的政治效果、紀法效果和社會效果。

汝陽縣紀委監(jiān)委充分發(fā)揮查辦案件的穿透和震懾作用，聯(lián)合縣教體局召開廉政警示教育大會，現(xiàn)場通報查處的“校園餐”違紀違法典型案例，推動全縣中小學深入查擺問題，主動深化整改整治。欒川縣紀委監(jiān)委緊盯“關鍵少數(shù)”和重點崗位，通過組織案例剖析、召開專題民主（組織）生活會等方式，教育引導違紀違法人員主動向組織說明問題。

全市紀檢監(jiān)察機關針對違紀違法案件暴露出的問題，圍繞“校園餐”運行管理關鍵環(huán)節(jié)，精準施治、靶向治療。駐市教育局紀檢監(jiān)察組督促市教育局研究制定加強和改進全市中小學“校園餐”規(guī)范管理的指導意見，從壓實食品安全責任、嚴格膳食經(jīng)費管理等7個方面在全市進行規(guī)范。駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組推動駐在單位編訂《洛陽市學校食堂食品安全規(guī)范指南1.0》，制定學校食堂食品安全管理制度21個。駐市衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推動市衛(wèi)生健康委出臺《2024年洛陽市中小學學生營養(yǎng)膳食指導與營養(yǎng)教育工作方案》，明確做好中小學學生營養(yǎng)健康教育和膳食指導工作責任，讓學生“校園餐”真正成為“營養(yǎng)餐”。

各縣區(qū)紀委監(jiān)委緊盯制度落實關鍵環(huán)節(jié)，采取跟進監(jiān)督、“嵌入式”監(jiān)督等方式，推動制度落實常態(tài)長效。嵩縣紀委監(jiān)委督促縣教體局健全完善“縣領導包、局班子成員包，學校管、教體局管、職能部門管，學生評、教師評、家長評”的“兩包三管三評”管理監(jiān)督工作機制，用制度解決群眾關心的服務和管理問題。

打造一個試點規(guī)范一個領域

洛陽市紀委監(jiān)委深挖“校園餐”運行體制機制、經(jīng)營理念、管理標準、食品安全、責任監(jiān)管等方面存在的問題，通過試點引領的方式，監(jiān)督推動職能部門改革管理模式，優(yōu)化保障方法，逐步推進學校食堂實現(xiàn)“市場化運作、規(guī)范化運行、標準化管理、數(shù)字化賦能”，讓孩子們在校用餐時吃得“安全、營養(yǎng)、可口、健康”。

在紀檢監(jiān)察機關的督導推動下，洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立“校園餐”改革提升工作領導小組，通過減少中間環(huán)節(jié)，降低運營成本，從源頭管控食品安全和食材質量，最大限度讓餐費“吃進”學生嘴里。

針對“校園餐”監(jiān)督環(huán)節(jié)多、監(jiān)督難度大的特點，紀檢監(jiān)察機關強化科技賦能，建立由政府方、消費方、供應方三方監(jiān)管的“智慧食安云”平臺，開設采購配送系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)運營管理端、教體局監(jiān)管端、市場監(jiān)管端、家長監(jiān)督端“兩系統(tǒng)四端口”，做到源頭可溯、過程可控、風險可防、責任可追，全流程監(jiān)管餐費使用。

同時規(guī)定，餐廳經(jīng)營情況每月向教育主管部門匯報，通過人大代表、群眾監(jiān)督員對食材價格、供應質量、家長滿意度等標準評估后，由教體局在“智慧食安云”平臺進行線上審核撥款支付，實現(xiàn)“食材在線上調度、餐費在線上監(jiān)管、食品安全在線上監(jiān)督、滿意度在線上公布”的透明效果。

“飯菜質量有保障，我們家長也就放心了。”9月4日，在通過手機仔細查看了學校食材加工和學生現(xiàn)場用餐情況后，洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)寇店鎮(zhèn)的學生家長賈先生表示滿意。

洛陽市紀委監(jiān)委主要負責人表示，將聚焦“校園餐”管理運行各環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新監(jiān)督保障措施，以改革精神在全市范圍內推動提升“校園餐”規(guī)范化管理服務水平，著力鏟除“校園餐”領域腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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