蘇政辦發(fā)〔2006〕48號 

　　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省2006年

　　整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

　　環(huán)保專項行動工作方案的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、工商局、司法廳、安監(jiān)局制訂的《全省2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。今年是開展環(huán)保專項行動的關(guān)鍵一年，全省各級各有關(guān)部門要全面貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，緊緊圍繞“十一五”環(huán)保工作任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以影響飲用水源安全的污染問題和工業(yè)園區(qū)、建設(shè)項目環(huán)境違法問題為重點，以部門聯(lián)動和行政稽查為手段，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅決打好“十一五”環(huán)境執(zhí)法第一仗，努力遏制污染事故上升勢頭，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　各市、縣人民政府要將開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，制定具體實施方案，廣泛動員部署，全面開展整治。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，實行齊抓共管，形成工作合力。對各種環(huán)境違法行為及責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，堅決予以查處，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，確保專項行動取得實效。

二○○六年六月二十四日

　　全省2006年整治違法排污企業(yè)

　　保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

　?。ㄊ…h(huán)保廳  省發(fā)展改革委  省經(jīng)貿(mào)委  省監(jiān)察廳  省工商局

　　省司法廳  省安監(jiān)局  2006年6月）

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）、國務(wù)院七部門《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕74號）要求，切實解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，現(xiàn)就2006年繼續(xù)在全省組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動提出如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　開展環(huán)保專項行動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，堅持環(huán)保優(yōu)先，按照第六次全國環(huán)境保護大會和國務(wù)院七部門《通知》的部署要求，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保證群眾飲用水源安全，認(rèn)真解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、整治重點

　　（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

　　1. 對集中式飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、國家五部委《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，對集中式飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目和建筑物組織清理，在建的全部停建，已建的一律關(guān)停、拆除或搬遷，有條件的保護區(qū)要實施封閉管理；清除一級保護區(qū)內(nèi)所有碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止在一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱（圍網(wǎng)）養(yǎng)殖活動。對集中式飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)已完成環(huán)保審批的新建、擴建和改建項目，按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號）要求，對原環(huán)境影響評價報告書進行修改完善，并報原環(huán)保審批機構(gòu)審核；對二級保護區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)和單位要責(zé)令限期達標(biāo)排放，對治理無望的企業(yè)和單位要予以關(guān)停搬遷，對能夠穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)和單位要進一步提高污染物綜合排放等級。對集中式飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)需清理、拆除和搬遷的項目要在2006年8月底前制定出具體方案。

　　2. 繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查。進一步查清威脅集中式飲用水源安全的污染源，對排污企業(yè)和污染隱患進行集中整治。重點整治長江、淮河、太湖等重點流域和京杭運河、通榆運河沿岸大中型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患，督促有關(guān)企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并監(jiān)督落實到位。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

　　3. 檢查化工企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故防范環(huán)境污染的措施實施情況。檢查環(huán)境突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，是否具有針對性；是否有防止事故狀態(tài)下“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設(shè)施和措施，這些設(shè)施和措施是否科學(xué)有效、適應(yīng)應(yīng)急需要。督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。

　　（二）集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

　　各市、縣（市）人民政府要組織有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)企業(yè)集中區(qū)）在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)的排污問題。

　　1. 堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。

　　2. 對工業(yè)園區(qū)內(nèi)未履行環(huán)評審批程序擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)；對建有污水處理設(shè)施但不能達標(biāo)排放的企業(yè)進行限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉；對未建集中式污染治理設(shè)施工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用；對違反產(chǎn)業(yè)政策、國家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律按規(guī)定淘汰；對私設(shè)排污管線或污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理，并依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以重罰，同時追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對達標(biāo)無望的，要徹底關(guān)閉。

　?。ㄈ┘姓谓ㄔO(shè)項目環(huán)境違法問題

　　各市要對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來建設(shè)項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查，重點檢查化工、冶煉、造紙、印染和交通（包括在建和已建公路）等行業(yè)的建設(shè)項目，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項目要依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告；對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。

　　三、時間安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月）

　　各市要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。各地環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單和實施方案以及階段情況在6月底前報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┘袡z查和整治階段（6月—10月）

　　各市組織有關(guān)部門對飲用水源地保護區(qū)污染源問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問題以及建設(shè)項目違反環(huán)?！叭瑫r”制度問題進行集中調(diào)查和整治。

　　各市應(yīng)將掛牌督辦名單和集中式飲用水源保護區(qū)名單及保護區(qū)內(nèi)污染源情況、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況、違反環(huán)?！叭瑫r”建設(shè)項目情況分別于7月15日、8月15日、9月15日前報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)考核階段（11月）

　　各市認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于11月15日前將工作總結(jié)報送省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各市工作開展情況組織考核。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)（專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳）。各市人民政府要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，健全聯(lián)席會議制度，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。行政監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。司法機關(guān)要加大環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度。工商部門要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。安全監(jiān)管部門要加強危險化學(xué)品監(jiān)管。電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

　?。ǘ┣袑嵓哟髵炫贫睫k力度。各市要圍繞環(huán)保專項行動的工作重點，對影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。各地掛牌督辦的環(huán)境違法案件要及時向社會公布，并報省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各市人民政府要切實加強對基層政府開展環(huán)保專項行動的工作檢查、指導(dǎo)，對重點環(huán)境違法案件的處理工作進行督辦，切實做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，確保集中整治工作取得實效。

　?。ㄈ┣袑嵓哟筘?zé)任追究力度。各級行政監(jiān)察機關(guān)要將貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、環(huán)保總局《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，作為環(huán)保專項行動的重要工作認(rèn)真組織實施。直接查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究一批政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任，嚴(yán)肅處理一批直接責(zé)任人，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

　　（四）切實加大公眾監(jiān)督力度。一是要將專項行動列入宣傳工作要點，組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處情況和專項行動進展情況。對于社會關(guān)注的飲用水源保護區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)情況；向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地水質(zhì)的停產(chǎn)整治企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

　?。ㄎ澹┘訌妱討B(tài)報告工作。一是要建立工作動態(tài)報告制度。各市、縣（市、區(qū)）每周要向省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作進展情況。省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組每旬編發(fā)一期工作簡報，報送全國專項行動部際聯(lián)席會議辦公室和省政府，并按期報送階段報告。重要情況和工作中的困難要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。二是要加強信息報送工作。各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)專項行動信息管理工作，并通過環(huán)保總局環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)報送專項行動各項信息。

文件下載：蘇政辦發(fā)〔2006〕48號.doc

相關(guān)知識

浙江省人民政府關(guān)于推進健康浙江行動的實施意見
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省家庭接生員管理辦法》的通知
五里鄉(xiāng)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動
瑞麗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞麗市民生基因檢測項目實施方案的通知
省衛(wèi)生健康委2022年省政府重點任務(wù)工作要點及年度、季度目標(biāo)
江蘇省衛(wèi)生健康委員會 地方性法規(guī) 江蘇省實施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法（2022）
市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推進大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的通知
東昌府區(qū)人民政府
國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）的通知
江蘇省體育局 群眾體育 江蘇省體育局 江蘇省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于公布2025年度江蘇省運動促進健康中心名單的通知

網(wǎng)址: 江蘇省人民政府 政府辦公室(廳)文件 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知 http://www.u1s5d6.cn/newsview56342.html