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深化網(wǎng)格化管理助力基層社會治理創(chuàng)新雅安頻道四川新聞網(wǎng)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月18日 12:21

四川新聞網(wǎng)雅安1月17日訊（廖思龍）近年來，滎經(jīng)縣以弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)新基層社會治理的辦法措施，不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)格技術(shù)，借助電子地圖、衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、人臉識別等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運(yùn)用，將管轄地域范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織等要素統(tǒng)一納入單元網(wǎng)格實(shí)施系統(tǒng)化管理，切實(shí)提升基層治理精細(xì)化水平、不斷推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。

一、因地制宜，切實(shí)構(gòu)建全覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)體系

制定出臺《滎經(jīng)縣關(guān)于創(chuàng)新社會治理方式推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》，逐步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門履職、社會協(xié)同、公眾參與”的主體職責(zé)結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)格層級上，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級工作模式，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格為主體、村 (社區(qū))級網(wǎng)格為著力點(diǎn)、網(wǎng)格為基本單元，縣監(jiān)管中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦；各相關(guān)行政主管部門，根據(jù)職能職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)網(wǎng)格事項(xiàng)的辦理。在網(wǎng)格規(guī)模設(shè)置上，城區(qū)每300-500戶為一個網(wǎng)格，農(nóng)村每個村為一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名兼職網(wǎng)格化服務(wù)管理員，綜合履行民情信息收集、居民事項(xiàng)代辦、矛盾糾紛勸調(diào)、特殊人群幫教、流動人口管理、發(fā)現(xiàn)治安隱患、政策法規(guī)宣傳等工作職責(zé)。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立了141個網(wǎng)格，同時，全縣23個職能部門，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、21個司法所、6個派出所的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)均已全面開通，初步形成互聯(lián)互通、聯(lián)動處置機(jī)制。在網(wǎng)格事項(xiàng)處理流程上，根據(jù)事件管理權(quán)屬和處置難易程度，采取分級分類處置。

二、突出重點(diǎn)，狠抓網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)工作

網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施以來，滎經(jīng)縣各級網(wǎng)格化服務(wù)管理賬號活躍度均在90%以上，日均處理網(wǎng)格事件信息近200件（次），網(wǎng)格化服務(wù)管理扎實(shí)有序推進(jìn)。

1.突出“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”業(yè)務(wù)支撐，不斷強(qiáng)化服務(wù)管理。網(wǎng)格員的一項(xiàng)重要職責(zé)是協(xié)助公安、衛(wèi)生健康、司法行政等部門開展流動人口、特殊人群服務(wù)管理，參與群防群治，排查發(fā)現(xiàn)并報告治安隱患。滎經(jīng)縣網(wǎng)格化管理立足“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則狠抓落實(shí)，各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員及時巡查出租屋，摸清網(wǎng)格內(nèi)流動人口底數(shù)；網(wǎng)格員每月對嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、社區(qū)矯正人員、刑釋人員、重點(diǎn)青少年和出租房屋走訪2—4次，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報送相關(guān)信息，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及相關(guān)主管部門妥善處置。同時，堅持實(shí)事求是，努力解決黨委政府疼點(diǎn)堵點(diǎn)和群眾關(guān)切，切實(shí)拓展服務(wù)范圍，逐步將防邪、消防、掃黑除惡、掃黃打非、禁毒等部分工作業(yè)務(wù)納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，并協(xié)助相關(guān)部門

2.處理各類異常事件。千方百計，全力加強(qiáng)網(wǎng)格員的配備和經(jīng)費(fèi)保障。及時調(diào)整充實(shí)網(wǎng)格管理員隊伍，截止目前，全縣共配備專（兼）職網(wǎng)格員143名。因第一批專職網(wǎng)格員公益性崗位聘期到期，2019年5月，及時通過公益性崗位重新招聘了38名城區(qū)專職網(wǎng)格員，并按公益性崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作補(bǔ)助；同時，對部分農(nóng)村兼職網(wǎng)格員，也根據(jù)工作表現(xiàn)情況進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，兼職網(wǎng)格員一律按250元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，同時，年終按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)對所有網(wǎng)格員實(shí)施績效考核，所需經(jīng)費(fèi)由縣委政法委向縣上申請，并撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后發(fā)放到每名網(wǎng)格員手里。另外，改變大多數(shù)地方由政府統(tǒng)一購買手機(jī)發(fā)放給網(wǎng)格員的做法，采用由網(wǎng)格員自行購買符合使用條件的手機(jī)（并自行負(fù)責(zé)維修），然后，按每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購機(jī)補(bǔ)助，有效提高了網(wǎng)格化信息終端的正常使用率。

3.多措并舉，切實(shí)抓牢網(wǎng)格員的培訓(xùn)、管理和考核。滎經(jīng)縣把抓好網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為提升其履職能力有效途徑，認(rèn)真抓實(shí)抓緊。采用集中培訓(xùn)或分片區(qū)、分業(yè)務(wù)類型培訓(xùn)等以會代訓(xùn)方式，以及印制網(wǎng)格服務(wù)管理工作手冊等方式，對網(wǎng)格員實(shí)行多層次全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常性開展網(wǎng)格技能比武、“傳幫帶”等活動，提升網(wǎng)格員的處理具體問題的技能水平；同時，專門建立網(wǎng)格服務(wù)管理工作微信群，供各網(wǎng)格員交流互動。2019年以來，全縣已對網(wǎng)格管理員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)共5次（其中，全縣性集中培訓(xùn)2次），并聘請省項(xiàng)目組專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場操作指導(dǎo)和問題答疑。針對部分新上崗網(wǎng)格管理員不能熟練使用手機(jī)開展工作的情況，還專門安排工作人員進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)，確保了每名網(wǎng)格員都能熟練地操作信息系統(tǒng)。因地制宜、強(qiáng)化管理，是確保網(wǎng)格員履職盡責(zé)的重要推動力。滎經(jīng)縣不斷修訂完善《滎經(jīng)縣網(wǎng)格化服務(wù)管理工作目標(biāo)績效考核辦法》，同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門網(wǎng)格化服務(wù)管理工作完成情況實(shí)行每月通報，嚴(yán)格對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格員進(jìn)行年終績效考核，并按照考核結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)芸己私?jīng)費(fèi)。同時，為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格員參與治安隱患排查以及禁毒工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，滎經(jīng)縣對網(wǎng)格員實(shí)施“雙重管理”，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村（社區(qū)）實(shí)施屬地管理；同時，由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)對網(wǎng)格員參與治安隱患排查、義務(wù)巡邏以及禁毒等工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，切實(shí)提升能網(wǎng)格員工作的針對性和工作開展的規(guī)范性。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)。滎經(jīng)縣結(jié)合全縣機(jī)構(gòu)改革和綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)。通過政府購買服務(wù)方式，進(jìn)一步落實(shí)了縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心工作人員，及時調(diào)整各級工作領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位和中心組成人員，制定印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的通知，將機(jī)構(gòu)改革后的全縣23個職能部門，納入網(wǎng)格化服務(wù)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動相關(guān)行政事項(xiàng)和民生服務(wù)事項(xiàng)下沉融合進(jìn)網(wǎng)格，進(jìn)一步夯實(shí)了網(wǎng)格事件聯(lián)動辦理機(jī)制，各級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會治理資源的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、深化網(wǎng)格化管理促基層社會治理創(chuàng)新成效初現(xiàn)

1.基層治理精細(xì)化程度不斷提升。滎經(jīng)縣依托網(wǎng)格化手段的應(yīng)用和基層綜合服務(wù)管理平臺的搭建，使得基層治理中的治安、人口、環(huán)保、城市管網(wǎng)及公共設(shè)施等數(shù)據(jù)庫體系得到快速完善，為網(wǎng)格事件的高效、分類處置創(chuàng)造了有利條件，加之電子地圖、衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、人臉識別、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代數(shù)字信息手段的持續(xù)豐富，使“定位”與“定人”的結(jié)合更加緊密，顯著提升了基層社會治理的精細(xì)化程度。

2.政府職能與行政力量加快下沉。滎經(jīng)縣在網(wǎng)格化服務(wù)管理中，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，大力實(shí)施職能整合融合，切實(shí)推動管理職能進(jìn)網(wǎng)格、民生服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、政策宣傳進(jìn)網(wǎng)格、民意收集反饋進(jìn)網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理日益受到各級各部門的認(rèn)可和充分重視，也日益被群眾所接受。通過將單元網(wǎng)格內(nèi)的社會事件進(jìn)行實(shí)時采集與分級分類處置，有助于把社會治理的觸角延伸至基層末梢，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，構(gòu)筑起社會矛盾化解與社會矛盾調(diào)處的第一道屏障，使得基層黨政組織的職能體系與治理能力也在網(wǎng)格化管理過程中得到一定加強(qiáng)。

3.基層公共服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大。網(wǎng)格化管理體系與基層綜合服務(wù)管理平臺的建設(shè)有效推進(jìn)了基層基本公共服務(wù)的全覆蓋，同時也為基層社會組織和社會志愿者團(tuán)體的成長與服務(wù)供給創(chuàng)造了有利條件。此外，網(wǎng)格化管理體系發(fā)展壯大了村（社區(qū)）工作者、平安志愿者、義工、群防群治隊伍等社會公益隊伍?？傮w看，網(wǎng)格化建設(shè)使得滎經(jīng)縣基層公共服務(wù)的種類、范圍和水平持續(xù)提升，多層次的村 (社區(qū))基層公共服務(wù)體系初步形成。