聯(lián)合國教科文組織

2009年，聯(lián)合國教科文組織（United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, UNESCO）與聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署、世界衛(wèi)生組織共同發(fā)布了《國際性教育技術(shù)指導(dǎo)綱要》（International Technical Guidance on Sexuality Education），這是聯(lián)合國系統(tǒng)第一次針對性教育提出的技術(shù)綱領(lǐng)性文件。第一版《綱要》提出并倡導(dǎo)“全面性教育”（Comprehensive Sexuality Education, CSE）應(yīng)作為優(yōu)質(zhì)教育的重要組成部分，主張為所有兒童和青年提供“全面性教育”，保障其人權(quán) [1]。

2018年1月，聯(lián)合國教科文組織經(jīng)過新的循證研究，聯(lián)合聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國婦女署、世界衛(wèi)生組織，再次發(fā)布了《國際性教育技術(shù)指導(dǎo)綱要（修訂版）》（International Technical Guidance on Sexuality Education, Revised Edition），說明了最新的研究數(shù)據(jù)，回應(yīng)當(dāng)代年輕學(xué)習(xí)者的需求，并為尋求解決這些需求的教育系統(tǒng)和實(shí)踐者提供支持 [6]。

《國際性教育技術(shù)指導(dǎo)綱要（修訂版）》（以下簡稱2018年修訂版《綱要》）的發(fā)布旨在指導(dǎo)各國開發(fā)適合當(dāng)?shù)貒榈男越逃n程，它為在世界范圍內(nèi)深入開展基于學(xué)校課程的性教育提供了指導(dǎo)和技術(shù)支持 [7]。

2018年修訂版《綱要》將“全面性教育”定義為一個基于課程，探討性的認(rèn)知、情感、身體和社會層面的意義的教學(xué)過程。其目的是使兒童和年輕人具備一定的知識、技能、態(tài)度和價值觀，從而確保其健康、福祉和尊嚴(yán)。全面性教育培養(yǎng)相互尊重的社會關(guān)系和性關(guān)系，幫助兒童和年輕人學(xué)會思考他們的選擇如何影響自身和他人的福祉，并終其一生懂得維護(hù)自身權(quán)益。2018年修訂版《綱要》中，將“全面性教育”的基本內(nèi)容框架分為8個核心概念（在第一版《綱要》的6個關(guān)鍵概念基礎(chǔ)上做了更新與調(diào)整），分別為關(guān)系；價值觀、權(quán)利、文化與性；理解社會性別；暴力與安全保障；健康與福祉技能；人體與發(fā)育；性與性行為；性與生殖健康。每個核心概念下又細(xì)分若干主題并劃分了4個學(xué)習(xí)的年齡段（5～8歲；9～12歲；12～15歲；15～18歲及以上），適用于小學(xué)和中學(xué)階段的學(xué)習(xí)者 [6]。

2021年6月，在為期3天的2021聯(lián)合國大會艾滋病問題高級別會議上，聯(lián)合國通過了由聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署起草的全球艾滋病防治政治宣言。全球艾滋病防治政治宣言中措施部分的第一條明確提到“開展全面性教育”。政治宣言的通過將意味著，聯(lián)合國各成員國對艾滋病防治做出承諾，并要為之付出行動，以實(shí)現(xiàn)2030年終結(jié)艾滋病的目標(biāo) [8]。

世界衛(wèi)生組織

2010年，世界衛(wèi)生組織（World Health Organization, WHO）歐洲區(qū)域辦事處（WHO Regional Office for Europe）和德國聯(lián)邦健康教育中心（Federal Centre for Health Education，德語簡稱BZgA）聯(lián)合制定了《歐洲性教育標(biāo)準(zhǔn)》（Standards for Sexuality Education in Europe），試圖為歐洲各國的政策制定者、教育和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及專家們提供指導(dǎo)和參照 [9]。

《歐洲性教育標(biāo)準(zhǔn)》提出了“全人性教育”（Holistic sexuality education）的概念，將性教育定義為“關(guān)于性的認(rèn)知、情感、社會、交往和身體等多個層面的學(xué)習(xí)過程，從兒童早期開始一直貫穿青少年和成人期。其目的是支持和保護(hù)兒童與青少年性方面的發(fā)展。性教育以循序漸進(jìn)的方式幫助年輕人掌握信息和技能，并建立積極的態(tài)度，從而能夠享有安全和令人滿意的關(guān)系，并對自己和他人的性健康負(fù)起責(zé)任。性教育讓年輕人能夠做出提高其生活質(zhì)量的選擇，為一個關(guān)愛和公平的社會做出貢獻(xiàn)。所有兒童和年輕人都有獲取適齡的性教育的權(quán)利?！逼鋵⑿越逃譃椋競€主題：人體和發(fā)育；生育；性；情感；關(guān)系與生活方式；性健康與幸福感；性與權(quán)利；性的社會和文化因素。并將學(xué)習(xí)年齡階段劃分為5個（0～4歲；5～8歲；9～12歲；12～15歲；15～18歲及以上） [9]。

2017年，世界衛(wèi)生組織歐洲區(qū)域辦事處和德國聯(lián)邦健康教育中心發(fā)布《培訓(xùn)事宜：性教育工作者的核心能力框架》（Training matters: A framework for core competencies of sexuality educators）。該框架旨在為歐洲各國提供培訓(xùn)性教育工作者的指導(dǎo)方法，并提供了一些國家的優(yōu)秀范例 [10]。

該框架指出性教育工作者應(yīng)該具備知識、態(tài)度和技能三大核心素養(yǎng)。應(yīng)了解性教育相關(guān)的基本心理學(xué)知識，學(xué)習(xí)提供性教育知識的方法，認(rèn)識不同的性教育方法及其影響；應(yīng)致力投身于性教育，懷有對完整性的尊重和對界限的理解，思想開放并尊重他人；應(yīng)能夠創(chuàng)造和維持一個安全、包容和有利的學(xué)習(xí)環(huán)境，能夠使用互動式的教學(xué)和學(xué)習(xí)方法，能夠進(jìn)行有效溝通，能夠?qū)π拍詈蛢r值觀進(jìn)行反思 [10]。

世界性健康協(xié)會

2009年6月，世界性健康協(xié)會（World Association for Sexual Health，WAS）發(fā)布由其專家團(tuán)隊協(xié)商編寫的三份文件——《性教育師和性健康促進(jìn)實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)》（International Standards of Practice for Sexuality Educators and Sexual Health Promotion）、《性醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)師的國際標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)科醫(yī)師和外科醫(yī)師）》（International Standards for Sexual Medicine Specialists (Physicians & Surgeons）和《性咨商師和性心理治療師實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)》（International Standards for Sexual Counsellors and Sexual Psychotherapists）。三份《標(biāo)準(zhǔn)》旨在為各領(lǐng)域的性學(xué)專業(yè)人士提供一個知識、技能和態(tài)度的基準(zhǔn)，支持他們成為高效的、有道德的專業(yè)服務(wù)提供者。同時，《標(biāo)準(zhǔn)》也能作為設(shè)計課程和評估工具的指南，為世界各地的專業(yè)性教育工作者和管理部門提供相應(yīng)的指導(dǎo) [11]。

國際計劃生育聯(lián)合會

2010年，國際計劃生育聯(lián)合會（International Planned Parenthood Federation, IPPF)發(fā)布《國際計劃生育聯(lián)合會全面性教育框架》（International Planned Parenthood Federation Framework for Comprehensive Sexuality Education），旨在通過提供針對全面性教育（CSE）的基本計劃框架來引發(fā)思考、激發(fā)討論，也有助于為新的全面性教育政策和計劃的制定提供信息。它將性教育劃分為７個主題，分別是：社會性別；性與生殖健康和艾滋病病毒；性權(quán)利和性公民；愉悅；暴力；多元化；關(guān)系 [12]。

美洲部分國家的相關(guān)政策與法律法規(guī)

美國

《美國國家健康教育標(biāo)準(zhǔn)》

2006年，美國國家健康教育標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合委員會發(fā)布《美國國家健康教育標(biāo)準(zhǔn)》（National Health Education Standards）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定性教育的目的為使學(xué)生具備健康素養(yǎng)，包括理解核心概念；分析與健康相關(guān)的影響因素；獲得有效信息；展示運(yùn)用人際交往、做決策、目標(biāo)設(shè)定、自我管理和倡導(dǎo)他人等技巧來增強(qiáng)健康的能力 [13]。此外，該標(biāo)準(zhǔn)作為美國各州制定“課程標(biāo)準(zhǔn)”及學(xué)校健康教育政策的基本指南，其在明確培養(yǎng)學(xué)生成為有健康素養(yǎng)者的總目標(biāo)下，正式規(guī)定把性教育納入學(xué)校的健康教育政策之中 [14]。

《全面性教育指導(dǎo)綱要》

美國性信息和性教育委員會（Sexuality Information and Education Council of the United States, SIECUS）在1991到2004年間發(fā)布了共三版《全面性教育指導(dǎo)綱要》（Guidelines for Comprehensive Sexuality Education）。其將中小學(xué)性教育的目標(biāo)具體分了四個領(lǐng)域，分別是知識態(tài)度、價值觀和視野，人際關(guān)系及其技巧與責(zé)任，并指出性教育的主要目標(biāo)為促進(jìn)年輕人的性健康，向他們提供保護(hù)自身性健康所需要的信息，幫助年輕人養(yǎng)成積極的性態(tài)度，使他們具備在當(dāng)下和未來做決策的技能。2004年《全面性教育指導(dǎo)綱要》第三版將中小學(xué)全面性教育劃分為“人類發(fā)展；關(guān)系；個人技能；性行為；性健康；社會與文化”六大核心概念，并將教育對象劃分成四個年齡階段（5～8歲；9～12歲；12～15歲；15～18歲）。該綱要是“全面性教育”第一次在國際性教育模式上被提出 [15]。

《國家性教育標(biāo)準(zhǔn)：核心內(nèi)容和技能，K-12》

2012年，美國性信息和性教育委員會聯(lián)合美國健康教育協(xié)會（The American Association of Health Education）、美國學(xué)校健康協(xié)會（The American School Health Association）、美國教育協(xié)會-健康信息網(wǎng)絡(luò)（The National Education Association – Health Information Network）國家健康與體育領(lǐng)袖協(xié)會（The Society of State Leaders of Health and Physical Education）、美國非營利性組織“青年倡導(dǎo)者”（Advocates for Youth）、美國性教育組織“答案”（Answer）共同發(fā)布《國家性教育標(biāo)準(zhǔn)：核心內(nèi)容和技能，K-12》（National Sex Education Standards: Core Content and Skills, K-12）。其目標(biāo)是為從幼兒園到高中的學(xué)生提供明確、一致和直接的性教育指導(dǎo) [16]。

2020年3月，《國家性教育標(biāo)準(zhǔn)：核心內(nèi)容和技能，K-12（第二版）》（National Sex Education Standards: Core Content and Skills, K-12 (Second Edition)）出版，以促進(jìn)在美國公立學(xué)校中實(shí)施全面性教育。該標(biāo)準(zhǔn)將全面性教育分為了解剖生理學(xué)、青春期和青少年性發(fā)育、性別認(rèn)同與表達(dá)、性傾向和認(rèn)同、性健康、同意與健康關(guān)系、人際暴力七個核心概念，每個核心概念下又細(xì)分為五個年齡階段，分別是：學(xué)前至二年級、三年級至五年級、六年級至八年級、九年級至十年級、十一年級至十二年級 [17]。

《性教育專業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》

2018年，包括美國性信息和性教育委員會在內(nèi)的共二十個組織聯(lián)合而成的性教育合作組織（Sex Education Collaborative，SEC）發(fā)布了《性教育專業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》（The Professional Learning Standards for Sex Education，PLSSE）。該文件將性教育專業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)分為四個領(lǐng)域，分別是性教育背景、專業(yè)素養(yǎng)、最佳實(shí)踐和關(guān)鍵內(nèi)容。文件指出所有性教育工作者必須對《國家性教育標(biāo)準(zhǔn)》中的核心內(nèi)容有廣泛而最新的了解，性教育的內(nèi)容包括八大核心概念：健康的關(guān)系；同意、人際關(guān)系與性暴力；LGBQ+身份認(rèn)同；跨性別與性別擴(kuò)展身份；青春期與青少年發(fā)展；性與生殖解剖學(xué)及生理學(xué)；避孕、懷孕與生殖；艾滋病病毒與其他性傳播疾病。該文件旨在為學(xué)校管理者和課堂教育者提供有效實(shí)施性教育所需的內(nèi)容、技能和專業(yè)素養(yǎng)方面的指導(dǎo) [18]。

歐洲部分國家的相關(guān)政策與法律法規(guī)

英國

《教育改革法》

英國的學(xué)校性教育政策可以回溯到1988年，當(dāng)時的《教育改革法》（Education Reform Act）將一些有關(guān)性征、青春期發(fā)育和生殖等方面的內(nèi)容加入了國家法定課程的科學(xué)課之中。但由于缺乏嚴(yán)格的規(guī)定與監(jiān)管，多數(shù)學(xué)校都忽略了此部分的教學(xué)，此階段的英國性教育幾乎沒有效果 [19]。

《教育法案》

1996年，英國教育與就業(yè)部門發(fā)布《教育法案》（Education Act），要求所有公立學(xué)校都必須教授與性教育相關(guān)的內(nèi)容，例如青春期生理發(fā)展、生殖和性傳播疾病傳播等 [20]。2000年，英國教育與就業(yè)部門頒布并實(shí)施的《學(xué)習(xí)和技能法案》（Learning and Skills Act 2000）的第148條重申了以上規(guī)定，并要求政府發(fā)布有關(guān)性教育的課程指導(dǎo)綱要 [21]。據(jù)于此，為確保性教育的順利實(shí)施，英國教育與就業(yè)部門隨即頒發(fā)了明確的性教育課程指南《性與關(guān)系教育指南》（Sex and Relationships Education Guidance），其明確了性教育的覆蓋范圍應(yīng)為所有公立學(xué)校的所有學(xué)生，并且每個學(xué)校應(yīng)制定有關(guān)性教育的相關(guān)政策，明確教學(xué)策略并發(fā)揮家庭和社區(qū)的作用 [22]。

《性和關(guān)系教育框架》

2003年，英國國家兒童局頒布了英國第一個專門針對性教育的教育框架《性和關(guān)系教育框架》（Sex and Relationships Education Framework），以指導(dǎo)各中小學(xué)進(jìn)行更高質(zhì)量的性教育課堂教學(xué)。該框架將性教育定義為“關(guān)于性和性征、性行為、情感、兩性關(guān)系、性健康的學(xué)習(xí)，是終身學(xué)習(xí)的一部分，也是無關(guān)乎性別、種族、宗教信仰、生活背景、性傾向及健康狀況的所有青少年都享有的權(quán)利” [23]。

《個人、社會、健康、經(jīng)濟(jì)教育》

2013年，英國教育部發(fā)布了關(guān)于在英格蘭地區(qū)教授“個人、社會、健康和經(jīng)濟(jì)（Personal, social, health and economic (PSHE) education）教育”的指南，并在2020年進(jìn)行了更新與修正。修訂后的課程主題為：關(guān)系教育（小學(xué)）；關(guān)系和性教育（RSE）（中學(xué)）；健康教育（國家資助的中小學(xué)） [24]。

文件提出“個人、社會、健康和經(jīng)濟(jì)（PSHE）教育”是所有學(xué)生教育的重要組成部分，政府鼓勵所有學(xué)校在良好的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行“PSHE教育”，并建議學(xué)校可以以一些法定內(nèi)容為基礎(chǔ)，包括國家課程，基礎(chǔ)學(xué)校課程以及有關(guān)毒品教育，金融教育，性與人際關(guān)系教育（SRE）以及運(yùn)動和飲食對于保持健康生活的重要性方面的法定指南等。同時，文件明確指出性與關(guān)系教育（SRE）是PSHE教育的重要組成部分，并是所有公立中學(xué)的法定課程 [24]。

《兒童與社會工作法》

2017年3月，英國政府對《兒童與社會工作法》（Children and Social Work Act）進(jìn)行了修訂，正式將性教育劃入必修課程體系。該法案要求英格蘭的所有義務(wù)教育學(xué)校都必須開設(shè)“關(guān)系與性教育”（Relationships and Sex Education, RSE） [25]。

《關(guān)系教育、關(guān)系與性教育和健康教育的法定指導(dǎo)》

2019年6月，英國政府發(fā)布了《關(guān)系教育、關(guān)系與性教育和健康教育的法定指導(dǎo)》（Statutory Guidance for Relationships Education, Relationships and Sex Education （RSE） and Health Education）。文件提出性教育的內(nèi)容包括家庭、友誼、尊重、網(wǎng)絡(luò)和媒體、保持安全、親密和性關(guān)系等。同時，文件規(guī)定從2020年9月起，性教育課程將在英格蘭地區(qū)政府管理的中小學(xué)內(nèi)強(qiáng)制實(shí)行。其中所有的小學(xué)都要教授“關(guān)系教育”（Relationships Education），而所有的中學(xué)都要教授“關(guān)系與性教育”（Relationships and Sex Education, RSE）和“健康教育”（Health Education） [26]。

瑞典

瑞典是世界上第一個推行性教育的國家，其性教育的快速發(fā)展和國家政策與法律的認(rèn)可密不可分。

1933年，瑞典成立了世界上第一個非政府的性教育組織——瑞典性教育協(xié)會（RFSU），該組織的成立對瑞典性教育的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。1942年，瑞典議會提出要將性教育作為選修課在所有義務(wù)制教育學(xué)校開展，并在一些小學(xué)開展了性教育教師的第一期培訓(xùn)班 [27]。1945年，瑞典頒布了世界上第一個針對小學(xué)階段的性教育大綱，針對中學(xué)階段的綱要也于1949年頒布 [28]。

1955年，性教育被列為義務(wù)教育的必修課并頒布了相應(yīng)的教育教學(xué)大綱。在1970年全國所有學(xué)校都開始開展性教育工作 [28]。

《教育法案》（Education Act 2010）

2010年瑞典政府頒布了新的《教育法案》（Education Act 2010），從而促進(jìn)了新一輪的課程改革。例如《學(xué)前班課程標(biāo)準(zhǔn)》（Curriculum for the Preschool）就規(guī)定所有學(xué)前班應(yīng)努力確保每個孩子都能理解所有人，不論社會性別、種族、宗教、信仰、性傾向等，都應(yīng)有獨(dú)立于社會背景的平等尊嚴(yán) [29]。

《性教育:瑞典課程中的性別平等、性與人際關(guān)系》（Sex Education: gender equality, sexuality and human relationships in the Swedish Curricula）

2014年，瑞典教育部發(fā)布了名為《性教育：瑞典課程中的性別平等、性與人際關(guān)系》（Sex Education: gender equality, sexuality and human relationships in the Swedish Curricula）的文件，展示了瑞典性教育的課程特色。文件指出，自2011年以來，“性”、“關(guān)系”、“性別”、“性別平等”和“規(guī)范”等術(shù)語已納入瑞典的義務(wù)教育、高中和成人教育的若干課程和科目大綱中。此外，瑞典的中小學(xué)性教育強(qiáng)調(diào)三個方面相互作用，分別是“學(xué)科整合”、“抓住每一個機(jī)會”和“開展個別課程或主題日”。其中學(xué)校課程尤其重視“學(xué)科整合”，瑞典的課程強(qiáng)調(diào)性教育內(nèi)容包含在不同的學(xué)科之中，例如生物學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等 [30]。

芬蘭

芬蘭的性教育于1970年首次作為必修課程被納入學(xué)校課程，不斷提高的性教育水平使得當(dāng)時人們對性與生殖健康及其權(quán)利都有了更好地了解，并且少女懷孕的人數(shù)也有所下降。但是到了1990年代中期，性教育的地位發(fā)生了變化，這時學(xué)校有了可以對性教育的教學(xué)進(jìn)行自主選擇的權(quán)利。2000年，新的修改后的性教育計劃開始實(shí)施。2001年，性教育（又被稱為“健康教育”）成為13至15歲學(xué)生的必修課程 [31]。

《健康教育》（Health Education）課程標(biāo)準(zhǔn)

2004年芬蘭教育部頒布了《健康教育》（Health Education）課程標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)定在小學(xué)階段“健康教育”將融入到多個學(xué)科之中進(jìn)行教授，例如一至四年級會作為“環(huán)境與自然”課程的一部分，而五至六年級時生物、地理、物理和化學(xué)課也會成為其載體課程，教學(xué)主題主要包括基本的生物學(xué)和一些情感問題；在初中階段（七至九年級）“健康教育”則會被確定為一門獨(dú)立課程，在七、八年級課程將更深入地處理生物學(xué)和情感問題，包括月經(jīng)、懷孕、性交、避孕、初次性經(jīng)歷、約會和性傳播感染等，九年級時還將涉及自慰、射精、人工流產(chǎn)、性道德、情感和性少數(shù)群體等內(nèi)容 [32]。

國家核心課程標(biāo)準(zhǔn)

2014年，芬蘭國家教育委員會頒布了小學(xué)階段的包含性教育在內(nèi)的國家一級核心課程標(biāo)準(zhǔn)。在2015年接著推出了中學(xué)和職業(yè)學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)。這些國家核心課程為性教育設(shè)置了一個規(guī)范的框架，從而保證性教育是全面的且適合學(xué)生年齡的。

目前芬蘭教育部和國家教育委員會主要負(fù)責(zé)國家性教育課程，市政當(dāng)局和地方學(xué)校則負(fù)責(zé)地方學(xué)校課程。同時，教師、教育專家、醫(yī)療專家和一些非政府組織也會對課程建設(shè)做出貢獻(xiàn)。在國家一級層面，社會事務(wù)和衛(wèi)生部以及國家福利和衛(wèi)生研究與發(fā)展中心也已發(fā)起了一些運(yùn)動并發(fā)布了相應(yīng)的政策 [33]。

澳洲部分國家的相關(guān)政策與法律法規(guī)

澳大利亞

1967年，澳大利亞新南威爾士州教育部將性教育納入了初中生的健康課程提綱中，使得學(xué)校性教育在新南威爾士州正式化。當(dāng)時性教育的重點(diǎn)是“家庭生活”，它包括社會、情感和性的發(fā)展。在接下來的十年中，所有州都頒布了有關(guān)學(xué)校性教育的正式政策 [34]。

1998年，英聯(lián)邦衛(wèi)生與家庭服務(wù)部（Commonwealth Department of Health and Family Services）進(jìn)行了一項關(guān)于開發(fā)一個促進(jìn)青年人性健康的框架的研究項目。該研究的結(jié)果是制定了國家政策指南，以向中學(xué)生教授性傳播感染、艾滋病毒/艾滋病和血源性病毒的知識。此時政策的四個關(guān)鍵要素是：全校共同授課；將年輕人視作有性的個體，并提供使他們能夠控制和享受性行為的技能；迎合所有學(xué)生的性別多樣性；在個人決策與行為、性健康、多樣性、社會正義等領(lǐng)域提供適當(dāng)和全面的課程內(nèi)容 [35]。

《健康與體育》（Health and Physical Education）課程標(biāo)準(zhǔn)

如今澳大利亞政府規(guī)定的基礎(chǔ)教育學(xué)校主干課程共有8個，其中性教育被包括在“健康與體育”課程之中。2015年，澳大利亞《健康與體育》（Health and Physical Education）課程標(biāo)準(zhǔn)完成了最新一次的修訂。課程標(biāo)準(zhǔn)中與性教育相關(guān)的內(nèi)容集中在“關(guān)系與性”這一教育主題之下，其內(nèi)容貫穿學(xué)齡前至十年級，在學(xué)齡前至二年級更多地涉及“關(guān)系”的內(nèi)容，三至七年級涉及“性”的內(nèi)容，包括：關(guān)系和性；身體各部分以及生長發(fā)育時身體的變化；如何與人相處；青春期生理、社會和情緒變化；建立和維持健康關(guān)系；養(yǎng)成健康的行為方式（避孕、協(xié)商和預(yù)防性傳播感染等）；為自己的行為負(fù)責(zé)。文件指出，性教育的目標(biāo)旨在為學(xué)生提供知識并培養(yǎng)技能以幫助建立和保持相互尊重的關(guān)系，養(yǎng)成良好的性與生殖健康行為習(xí)慣和身份認(rèn)同 [14]。

新西蘭

《性教育——校長、董事會成員和教師指南》（Sexuality Education: A Guide for Principals, Boards of Trustees, and Teachers）

2015年，新西蘭教育部制定頒布了《性教育——校長、董事會成員和教師指南》（Sexuality Education: A Guide for Principals, Boards of Trustees, and Teachers）?！吨改稀芬?guī)定了各個學(xué)段的性教育內(nèi)容，同時也明確了實(shí)施評價策略。小學(xué)一至三年級生長發(fā)育、人體結(jié)構(gòu)、友誼和家庭關(guān)系；四至六年級了解青春期變化和身體生長發(fā)育，包括人類生殖；初中（七至八年級）學(xué)會如何在青春期的變化中保護(hù)自己和他人，并培養(yǎng)積極的身體意象；高中（九至十年級）認(rèn)識親密關(guān)系和性健康，學(xué)會管理自己的性健康以及如何獲得醫(yī)療保健，包括懷孕、避孕、性傳播感染和與性相關(guān)決策等；高中（十一至十三年級）學(xué)會批判分析與性別、性和性健康有關(guān)的更廣泛問題。該文件指出關(guān)系教育是性教育中必不可少的一個重要組成部分。所有年輕人同樣應(yīng)接受能夠幫助他們發(fā)展健康的人際關(guān)系，對自己的身份變得積極，并具有促進(jìn)和維持自己及他人福祉的能力的教育。此外，該文件意識到當(dāng)今世界的快速發(fā)展，包括不斷變化的家庭結(jié)構(gòu)、與性別和性有關(guān)的社會規(guī)范的轉(zhuǎn)變、社交媒體的興起以及數(shù)字通信設(shè)備使用的增加。它強(qiáng)調(diào)了社會與情感學(xué)習(xí)對于健康關(guān)系的重要性 [36]。

亞洲部分國家的相關(guān)政策與法律法規(guī)

泰國

1978年，性教育的內(nèi)容最初出現(xiàn)在由國家教育部發(fā)布的課程中，性教育正式開始在部分接受性教育并能夠?qū)⑿越逃c其他學(xué)科（如健康教育和社會學(xué)）結(jié)合起來的學(xué)校里進(jìn)行教授，其內(nèi)容被稱為“生活和家庭研究”，包括與生殖系統(tǒng)和個人衛(wèi)生有關(guān)的問題 [37]。

《基礎(chǔ)教育核心課程》（The Basic Education Core Curriculum）

2001年，泰國基礎(chǔ)教育委員會辦公室發(fā)布《基礎(chǔ)教育核心課程》（The Basic Education Core Curriculum），該標(biāo)準(zhǔn)將基礎(chǔ)教育劃分為8個核心學(xué)科，并把性教育內(nèi)容列為“體育與健康”核心學(xué)科課程的一部分，在小學(xué)和中學(xué)實(shí)施性教育，以達(dá)到為不同的年齡組提供適合其年齡的學(xué)習(xí)材料，但當(dāng)時的性教育內(nèi)容側(cè)重生物醫(yī)學(xué)方面 [37]。

2008年，泰國教育委員會重新修訂并頒布了《基礎(chǔ)教育核心課程》標(biāo)準(zhǔn)，并在所有提供基礎(chǔ)教育的學(xué)校中強(qiáng)制實(shí)施。這次新的基礎(chǔ)教育課程改革將性教育正式納入“體育與健康”教育范疇。其中性教育的內(nèi)容主要包括“人類生長和發(fā)育”和“家庭生活”兩大部分。前者包括人類生長與發(fā)育的本質(zhì)、影響生長的因素、身體各個系統(tǒng)及聯(lián)系等具體教育內(nèi)容，后者包括學(xué)生、家庭成員的價值觀；對身體、精神和情感方面的變化進(jìn)行自我調(diào)整；建立和維系與他人的關(guān)系；性健康習(xí)慣和生活技能 [37]。

《青少年懷孕法案》（Prevention and Remedial Measures for Adolescent Pregnancy Act 2016）

2016年，《青少年懷孕法案》（Prevention and Remedial Measures for Adolescent Pregnancy Act 2016）正式發(fā)布并生效。該法案要求各級學(xué)校開展性教育，并加強(qiáng)性教育教師的培訓(xùn)。同年，泰國基礎(chǔ)教育委員會辦公室還與合作伙伴組織一起，為“全面性教育”開發(fā)制作了一個手冊，其中清楚地定義了每個年齡組需要覆蓋的內(nèi)容，并為“全面性教育”條款的管理和評估提供了指導(dǎo) [37]。

日本

《關(guān)于學(xué)生指導(dǎo)中的性指導(dǎo)》

20世紀(jì)80年代，日本文部科學(xué)省編輯的《關(guān)于學(xué)生指導(dǎo)中的性指導(dǎo)》明確了中小學(xué)性教育的目標(biāo)。它提出了中小學(xué)性教育的四項目標(biāo)：一，使學(xué)生確實(shí)認(rèn)識自己作為男性或女性的性；二，使學(xué)生能基于尊重人性和男女平等的精神，構(gòu)筑男女人際關(guān)系；三，使學(xué)生成為家庭和社會的一員；四，適應(yīng)身心的發(fā)展，解決面對的各種課題；五，使學(xué)生學(xué)習(xí)作為青年人的理想生活方式?？偟男越逃繕?biāo)是：把性作為人格的基本部分綜合看待，樹立平等的性別觀念，使自己的行為符合社會規(guī)范，形成高尚的人格 [38]。

《性教育指導(dǎo)要項解說書》

1990年，日本性教育協(xié)會編寫了《性教育指導(dǎo)要項解說書》，該文件詳細(xì)地闡述了不同學(xué)段中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受性教育的內(nèi)容。整體來講，小學(xué)階段學(xué)生需要了解的與性相關(guān)的信息涉及到人體與發(fā)育、人際交往、預(yù)防暴力、生活技能、懷孕與避孕、信息技術(shù)的合理應(yīng)用，以及如何應(yīng)對性成熟和性欲望；中學(xué)階段學(xué)生需要了解性的歷史與畢生發(fā)展、性欲望與性行為、性傳播感染與艾滋病、性與權(quán)利、文化和社會的關(guān)系等內(nèi)容。這些內(nèi)容被拆分糅合進(jìn)了日本現(xiàn)有各學(xué)科領(lǐng)域之中 [39]。

新加坡

新加坡教育部將性教育定義為一個獲得有關(guān)人類性方面的知識和形成態(tài)度、信仰和價值觀的過程，并規(guī)定所有學(xué)校必須為學(xué)生提供性教育。其內(nèi)容涵蓋生理、心理、社會和倫理道德四大領(lǐng)域，圍繞五大主題，分別是人類發(fā)展；人際關(guān)系；性健康；性行為；文化、社會和法律。新加坡的性教育強(qiáng)調(diào)尊重自己和他人的重要性，它旨在幫助學(xué)生建立積極的自我認(rèn)同和健康的人際關(guān)系，并在性問題上做出負(fù)責(zé)任的決定。具體教學(xué)內(nèi)容上，學(xué)校性教育提倡婚前禁欲，將教授有關(guān)避孕、隨意性行為的后果、預(yù)防疾病以及如何對性挑逗說“不”的知識，以減少性傳播疾病及少女懷孕率。同時，學(xué)校性教育也會告訴學(xué)生關(guān)于同性戀的知識與法律，以及尊重與共情的重要性 [40]。

教育部指出，性教育相關(guān)課程從小學(xué)五年級開始一直延續(xù)到大專，主要通過科學(xué)與生物課程、品格與公民教育（Character and Citizenship Education, CCE）、“班主任指導(dǎo)期”（Form Teacher Guidance Period）、“成長歲月計劃”（The Growing Years Programme, GY）、“授權(quán)青少年計劃”（The Empowered Teens Pro-gramme，eTeens）以及一些對外課程展開 [41]。

“成長歲月計劃”（The Growing Years Programme，GY）

該項目主要面向小學(xué)五年級至大專的所有學(xué)生，針對不同階段的學(xué)生都有明確的課時安排，如小學(xué)階段需保證8節(jié)30分鐘的課時，大專階段則需保證3節(jié)60分鐘的課時。其內(nèi)容包括建立健康和相互尊重的人際關(guān)系；約會，穩(wěn)定，以及婚姻；性健康和性行為；青少年性行為和懷孕的后果；網(wǎng)絡(luò)媒體對性的影響；安全和防止性虐待和性誘導(dǎo) [41]。

“授權(quán)青少年計劃”（The Empowered Teens Pro-gramme，eTeens）

該項目主要面向中學(xué)三年級與大專一年級的學(xué)生。該計劃由健康促進(jìn)委員會（Health Promotion Board）與教育部合作制定，旨在為學(xué)生提供準(zhǔn)確的信息，幫助他們在人生選擇上做出正確的決定。教育內(nèi)容包括：關(guān)于性傳播感染和艾滋病病毒的信息；禁欲，以及如何避免感染性傳播感染和艾滋病病毒；能夠做出負(fù)責(zé)任的決定，堅定自信，如何對性挑逗說“不”，如何抵抗同伴壓力 [41]。

非洲部分國家的相關(guān)政策與法律法規(guī)

尼日利亞

1999年，首次全國青少年生殖健康會議促成了實(shí)施青少年性與生殖健康項目和服務(wù)的國家戰(zhàn)略框架。在同年3月，國家的最高教育政策制定機(jī)構(gòu)——國家教育委員會決定，性教育應(yīng)該納入學(xué)校課程，以應(yīng)對艾滋病和其它性傳播感染發(fā)生率在年輕人中不斷增長的形勢 [37]。

2000年，尼日利亞教育研究和發(fā)展委員會與健康行動公司（Action Health Incorporated, AHI）開發(fā)出第一套尼日利亞國家綜合性性教育課程 [37]。由于宗教組織和保守政治利益團(tuán)體對國家性教育課程的實(shí)施表示強(qiáng)烈反對，加之越來越多的媒體關(guān)注，導(dǎo)致課程開發(fā)進(jìn)程從2002年開始發(fā)生了以下的政策轉(zhuǎn)變：名稱從“性教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝ド詈桶滩〗逃?；將性教育課程融入其他現(xiàn)有學(xué)科；獨(dú)立的州可以對課程進(jìn)行改編，以適應(yīng)它們的社會文化特征；性教育課程不列入考試范圍；家庭生活與艾滋病教育是唯一被批準(zhǔn)用于學(xué)校艾滋病預(yù)防和遏制的課程。隨著國家艾滋病預(yù)防教育政策在2005被推出，改名后的“家庭生活與艾滋病教育”課程也得以在全國范圍內(nèi)普及，其覆蓋了小學(xué)到大學(xué)的各教育階段，并以初中教育為主 [37]。

《家庭生活與艾滋病教育執(zhí)行綱要》（Guidelines for Implementing the National Family Life and HIV Education Curriculum）

2008年，尼日利亞教育部發(fā)布了《家庭生活與艾滋病教育執(zhí)行綱要》（Guidelines for Implementing the National Family Life and HIV Education Curriculum），對性教育過去幾年的開展情況進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測。同時明確性教育納入大學(xué)師范專業(yè)的必修課程，大量的在職教師培訓(xùn)也隨即開展。值得一提的是，短短的三年時間，全國開展性教育的省份就從8個增加到了34個（總共36個?。?[37]。

尼日利亞的性教育主要分初中和高中兩個不同階段進(jìn)行，盡管一些原本設(shè)定在初中階段的話題因?yàn)檩^為敏感（如自慰、性傾向、避孕以及性功能障礙等）而被刪除，但課程的整體設(shè)計和內(nèi)容仍然以學(xué)習(xí)者為中心，按主題授課，以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，大部分的原有課程內(nèi)容并沒有變化，能夠?yàn)槟贻p人提供最基本的性健康教育 [37]。

南非

《綜合學(xué)校健康政策》（Integrated School Health Policy，ISHP）

2012年，南非共和國頒布《綜合學(xué)校健康政策》（Integrated School Health Policy，ISHP），由基礎(chǔ)教育部、衛(wèi)生部和社會發(fā)展部共同實(shí)施。該政策旨在促進(jìn)、改善在校兒童的總體健康狀況以及學(xué)校的環(huán)境條件，并解決妨礙學(xué)習(xí)的健康障礙。該政策要求為南非全國的中小學(xué)學(xué)生提供全面、綜合的“一攬子”性和生殖衛(wèi)生服務(wù)，其中就包括開展健康教育。政策中的性教育相關(guān)內(nèi)容包括：虐待（性、身體和情感虐待，包括欺凌和暴力）、性健康和生殖健康、月經(jīng)、避孕、性傳播感染（包括艾滋病病毒/艾滋?。⑸称鞴傧嚓P(guān)手術(shù)（包括男性包皮環(huán)切和終止非意愿妊娠）、少女懷孕、心理健康問題（包括藥物和藥物濫用、抑郁和焦慮以及自殺） [42]。

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