中國69座資源型城市患“荷蘭病” 亟待城市轉(zhuǎn)型(3)
遼寧省阜新市副市長楊忠林告訴記者,現(xiàn)在的就業(yè),每年實(shí)名制就業(yè),都在56000人左右,實(shí)際阜新市現(xiàn)在有的企業(yè),已經(jīng)感受到招工比較難。
阜新勵精圖治,扭轉(zhuǎn)了一心向煤看的傳統(tǒng)思維,放開眼界,通過10年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,建起了十大產(chǎn)業(yè)集群,成功抵御“荷蘭病”。這也為其它資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型提供了借鑒。其實(shí)在遼寧,并非阜新一個城市在這樣思考未來,鋼鐵之城本溪,在資源還尚未枯竭之時,就已經(jīng)提前進(jìn)行轉(zhuǎn)型,展現(xiàn)出未雨綢繆的城市發(fā)展理念。
今年十一,遼寧省的本溪市發(fā)生了一件大事,那就是全市動員,騰房子。
遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者,有的住在老百姓家,甚至機(jī)關(guān)干部,把自己的房子騰出來保證這個期間住(的需求),之所以一房難求,是因?yàn)楸鞠獡碛袩o論品種上、面積上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京香山的楓樹資源,本溪市通過多年打造山水休閑、地下溶洞等旅游產(chǎn)業(yè),在今年獲得了巨大成功。7天時間里竟吸引了384萬游客,同比增長近50%,實(shí)現(xiàn)31億元的旅游收入,黃金周期間旅游收入增長了66.6%。大量游客涌入本溪,不僅自駕出游的汽車塞滿了停車場,同時游客的密集度也達(dá)到了歷史最高水平,導(dǎo)致住宿供不應(yīng)求。
遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者,在這個轉(zhuǎn)型過程中,最受益的是老百姓,鄉(xiāng)村游,農(nóng)家樂,老百姓增收了,他們都很高興。
根據(jù)統(tǒng)計,2011年,本溪共接待國內(nèi)外游客3000多萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入252億元。而本溪旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,就是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果。而鋼鐵之城本溪之所以轉(zhuǎn)型,是因?yàn)?年前就聞到了危機(jī)的味道。
遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者,作為整個鋼鐵的產(chǎn)能,大家都清楚,國內(nèi)大概是9億噸左右。目前的市場需求,在6億噸左右,這種過剩的情況下,實(shí)際上在幾年前,就已經(jīng)預(yù)判到了。
本溪擁有非常優(yōu)質(zhì)的鐵礦,煉出的鋼鐵具有優(yōu)異的機(jī)械性能,因此也被稱為人參鐵、人參鋼。以往鋼鐵經(jīng)濟(jì)占了本溪90%以上,甚至本溪鋼鐵的職工和家屬也占全市人口的四分之一。單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也造成鋼價大漲,大家的日子就好過;但鋼價暴跌,整個城市就得勒緊褲袋過日子。以往鋼鐵價格大幅跳水,本鋼也曾3個月發(fā)不出工資。
遼寧省本溪市市長高宏彬時說,本鋼在市場環(huán)境中遇到困難,收入下降了,那么涉及到大概,40萬的職工和家屬,在這個城市,這個城市的購買力,馬上下來,社保也會下來,所以對這個城市的影響是舉足輕重的。
如果一個城市的命運(yùn),和鋼材市場撲朔迷離的風(fēng)險緊緊捆綁在一起,顯然是對城市發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。為此,四年前,本溪市委市政府就提出了城市轉(zhuǎn)型,鋼鐵之城要根據(jù)自身資源,轉(zhuǎn)型為“鋼都”、“藥都”和“楓都”,通過新的城市生命體的打造,避免在資源枯竭時患上“荷蘭病”。
遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者,所以在2010年,省委省政府的支持下,實(shí)現(xiàn)了兩鋼的重組,以鋼鐵為主,同時發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。
為重建新的城市生命體,本溪首先從現(xiàn)有的鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)入手,2010年實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)貎纱箐撹F集團(tuán)的重組,避免了它們的無序競爭。在此基礎(chǔ)上,開始全力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的全面產(chǎn)品升級,增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的生存能力。4年來,本鋼投入370多億元引進(jìn)了東北最大的4747立方米的高爐,拓展了集裝箱班、汽車板、管線鋼、冷軋硅鋼等精品工程,此外,還引進(jìn)的全球軋幅最寬、水平最高的2300毫米熱軋機(jī)組,經(jīng)它熱軋出的鋼板80%以上打入國際市場。
本鋼集團(tuán)板材熱連軋廠三熱軋分廠軋鋼作業(yè)區(qū)副主任時速德說,世界經(jīng)濟(jì)狀態(tài),在這樣不好的情況下,生產(chǎn)線的滿負(fù)荷生產(chǎn),而且目前為止,還完不成,所需要的訂單,每月能欠訂單2%到3%左右
通過精品工程,今年上半年,在鋼鐵行業(yè)大面積虧損的情況下,本鋼實(shí)現(xiàn)了銷售收入450億元、利潤1。39億元,并連續(xù)三年保持出口第一的成績。另外,本溪市也認(rèn)為,鋼鐵行業(yè)要進(jìn)一步抵御風(fēng)險,加速發(fā)展,必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈。為此,本溪也劃出了35平方公里的本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園,生產(chǎn)加工高附加值的鑄件、汽車零部件、傳動裝置等產(chǎn)業(yè)集群,目前,這一園區(qū)落地項目已經(jīng)達(dá)到141個,本溪的目標(biāo)是:十二五末, 鋼鐵產(chǎn)能超過3000萬噸,銷售收入超2000億元。
本鋼集團(tuán)科技管理部產(chǎn)品研發(fā)處處長黃健告訴記者,如果不轉(zhuǎn)型,本鋼堅持不到今天,如果不轉(zhuǎn)型,目前可能本鋼十幾萬的職工的生活,著落會有問題,高附加值的產(chǎn)品,從原來的十年前,已經(jīng)不足20%,到現(xiàn)在的80%以上,這是非常大的一個飛躍。
雖然本溪通過精品工程、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)了鋼鐵行業(yè)的抗風(fēng)險能力,但這并不能完全規(guī)避鋼鐵行業(yè)的周期性風(fēng)險。2008年,本溪希望通過中國藥都的打造,力圖實(shí)現(xiàn)本溪城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長治久安。但一個鋼鐵之城,要發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),談何容易。
遼寧省本溪市市長高宏彬告訴我們,大家也覺得沒有這方面的技術(shù),人才,資本等要素,另外這個產(chǎn)業(yè),在準(zhǔn)入門檻上,以藥為例,需要出品種做臨床,GIP認(rèn)證,周期一般在五年左右
智者需要借力而行。為打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),本溪考察了全國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園后,發(fā)現(xiàn)這些園區(qū)整體規(guī)模偏小,沒有產(chǎn)生醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈富集后應(yīng)有的效應(yīng)??吹竭@一市場縫隙后,本溪在主城和沈陽之間規(guī)劃了205平方公里的沈本新城,首先邀請了包括沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)在內(nèi)的6所大學(xué)入駐,這些大學(xué)的到來,不僅解決了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力量,同時也具備了充足的人才優(yōu)勢。
遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者,考慮到這個產(chǎn)業(yè),要可持續(xù)發(fā)展,必須形成具備,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素,所以堅定不移地,下了巨大的功夫,把這個大型的研發(fā)撿起來。
當(dāng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基本要素具備之后,本溪又開始邀請國內(nèi)外的著名醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥人才入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
遼寧開普醫(yī)療系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理孫兆昌告訴記者,孵化中心它所有的,房租包括水電,都是由政府來提供的,物業(yè)費(fèi)都是政府來提供的,這樣的話,既初創(chuàng)了企業(yè),又節(jié)省了資金,又加快了研發(fā)的速度。
隨著入駐的企業(yè)越來越多,富集效應(yīng)帶來的低成本、高競爭力開始顯現(xiàn),大批醫(yī)藥企業(yè)開始主動聚集。目前引進(jìn)各類項目226個,已經(jīng)有80家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)投產(chǎn)運(yùn)營。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)投資總額983億元,積蓄產(chǎn)能980億元。
遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者,大學(xué)已經(jīng)開學(xué)了,研發(fā)中心運(yùn)轉(zhuǎn)得也很好,先來的幾戶企業(yè)已經(jīng)掙錢,投產(chǎn)的債券的企業(yè)如火如荼,又吸引一批企業(yè)主動到這兒來考察,主動要把這種要素集聚效應(yīng)釋放出來的能力,要主動接受這種輻射,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)增效,
目前,通過4年轉(zhuǎn)型,本溪增強(qiáng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭能力,產(chǎn)值達(dá)到900多億元,從無到有打造了千億規(guī)模的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)了每年250多億的旅游產(chǎn)業(yè),并且這些產(chǎn)業(yè)還在快速增長。從目前看,本溪的轉(zhuǎn)型不僅克服了資源枯竭型城市可能面臨的“荷蘭病”,同時,十一五期間還投入40多億元,上馬了100多個環(huán)保項目,森林覆蓋率達(dá)到75%,特別值得一提的是,本溪的旅游產(chǎn)業(yè)沒有修建院墻,政府獨(dú)享資源,而是采取了發(fā)展農(nóng)家樂,與民共富的方式,實(shí)現(xiàn)了人人愛護(hù)環(huán)境,環(huán)境造福每個人的和諧發(fā)展。而對本溪各種產(chǎn)業(yè)百花齊放、人民生活欣欣向榮的未來愿景,市長高洪斌也這樣描述。
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