遼寧省阜新市副市長楊忠林告訴記者，現(xiàn)在的就業(yè)，每年實名制就業(yè)，都在56000人左右，實際阜新市現(xiàn)在有的企業(yè)，已經(jīng)感受到招工比較難。

　　阜新勵精圖治，扭轉(zhuǎn)了一心向煤看的傳統(tǒng)思維，放開眼界，通過10年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建起了十大產(chǎn)業(yè)集群，成功抵御“荷蘭病”。這也為其它資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型提供了借鑒。其實在遼寧，并非阜新一個城市在這樣思考未來，鋼鐵之城本溪，在資源還尚未枯竭之時，就已經(jīng)提前進行轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)出未雨綢繆的城市發(fā)展理念。

　　今年十一，遼寧省的本溪市發(fā)生了一件大事，那就是全市動員，騰房子。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者，有的住在老百姓家，甚至機關(guān)干部，把自己的房子騰出來保證這個期間住(的需求)，之所以一房難求，是因為本溪擁有無論品種上、面積上都遠遠超過北京香山的楓樹資源，本溪市通過多年打造山水休閑、地下溶洞等旅游產(chǎn)業(yè)，在今年獲得了巨大成功。7天時間里竟吸引了384萬游客，同比增長近50%，實現(xiàn)31億元的旅游收入，黃金周期間旅游收入增長了66.6%。大量游客涌入本溪，不僅自駕出游的汽車塞滿了停車場，同時游客的密集度也達到了歷史最高水平，導致住宿供不應求。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者，在這個轉(zhuǎn)型過程中，最受益的是老百姓，鄉(xiāng)村游，農(nóng)家樂，老百姓增收了，他們都很高興。

　　根據(jù)統(tǒng)計，2011年，本溪共接待國內(nèi)外游客3000多萬人次，實現(xiàn)旅游總收入252億元。而本溪旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，就是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果。而鋼鐵之城本溪之所以轉(zhuǎn)型，是因為4年前就聞到了危機的味道。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者，作為整個鋼鐵的產(chǎn)能，大家都清楚，國內(nèi)大概是9億噸左右。目前的市場需求，在6億噸左右，這種過剩的情況下，實際上在幾年前，就已經(jīng)預判到了。

　　本溪擁有非常優(yōu)質(zhì)的鐵礦，煉出的鋼鐵具有優(yōu)異的機械性能，因此也被稱為人參鐵、人參鋼。以往鋼鐵經(jīng)濟占了本溪90%以上，甚至本溪鋼鐵的職工和家屬也占全市人口的四分之一。單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也造成鋼價大漲，大家的日子就好過；但鋼價暴跌，整個城市就得勒緊褲袋過日子。以往鋼鐵價格大幅跳水，本鋼也曾3個月發(fā)不出工資。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬時說，本鋼在市場環(huán)境中遇到困難，收入下降了，那么涉及到大概，40萬的職工和家屬，在這個城市，這個城市的購買力，馬上下來，社保也會下來，所以對這個城市的影響是舉足輕重的。

　　如果一個城市的命運，和鋼材市場撲朔迷離的風險緊緊捆綁在一起，顯然是對城市發(fā)展的不負責任。為此，四年前，本溪市委市政府就提出了城市轉(zhuǎn)型，鋼鐵之城要根據(jù)自身資源，轉(zhuǎn)型為“鋼都”、“藥都”和“楓都”，通過新的城市生命體的打造，避免在資源枯竭時患上“荷蘭病”。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者，所以在2010年，省委省政府的支持下，實現(xiàn)了兩鋼的重組，以鋼鐵為主，同時發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。

　　為重建新的城市生命體，本溪首先從現(xiàn)有的鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)入手，2010年實現(xiàn)了當?shù)貎纱箐撹F集團的重組，避免了它們的無序競爭。在此基礎(chǔ)上，開始全力推進鋼鐵行業(yè)的全面產(chǎn)品升級，增強鋼鐵企業(yè)的生存能力。4年來，本鋼投入370多億元引進了東北最大的4747立方米的高爐，拓展了集裝箱班、汽車板、管線鋼、冷軋硅鋼等精品工程，此外，還引進的全球軋幅最寬、水平最高的2300毫米熱軋機組，經(jīng)它熱軋出的鋼板80%以上打入國際市場。

　　本鋼集團板材熱連軋廠三熱軋分廠軋鋼作業(yè)區(qū)副主任時速德說，世界經(jīng)濟狀態(tài)，在這樣不好的情況下，生產(chǎn)線的滿負荷生產(chǎn)，而且目前為止，還完不成，所需要的訂單，每月能欠訂單2%到3%左右

　　通過精品工程，今年上半年，在鋼鐵行業(yè)大面積虧損的情況下，本鋼實現(xiàn)了銷售收入450億元、利潤1。39億元，并連續(xù)三年保持出口第一的成績。另外，本溪市也認為，鋼鐵行業(yè)要進一步抵御風險，加速發(fā)展，必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈。為此，本溪也劃出了35平方公里的本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)加工高附加值的鑄件、汽車零部件、傳動裝置等產(chǎn)業(yè)集群，目前，這一園區(qū)落地項目已經(jīng)達到141個，本溪的目標是：十二五末， 鋼鐵產(chǎn)能超過3000萬噸，銷售收入超2000億元。

　　本鋼集團科技管理部產(chǎn)品研發(fā)處處長黃健告訴記者，如果不轉(zhuǎn)型，本鋼堅持不到今天，如果不轉(zhuǎn)型，目前可能本鋼十幾萬的職工的生活，著落會有問題，高附加值的產(chǎn)品，從原來的十年前，已經(jīng)不足20%，到現(xiàn)在的80%以上，這是非常大的一個飛躍。

　　雖然本溪通過精品工程、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強了鋼鐵行業(yè)的抗風險能力，但這并不能完全規(guī)避鋼鐵行業(yè)的周期性風險。2008年，本溪希望通過中國藥都的打造，力圖實現(xiàn)本溪城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長治久安。但一個鋼鐵之城，要發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，談何容易。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬告訴我們，大家也覺得沒有這方面的技術(shù)，人才，資本等要素，另外這個產(chǎn)業(yè)，在準入門檻上，以藥為例，需要出品種做臨床，GIP認證，周期一般在五年左右

　　智者需要借力而行。為打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，本溪考察了全國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園后，發(fā)現(xiàn)這些園區(qū)整體規(guī)模偏小，沒有產(chǎn)生醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈富集后應有的效應?？吹竭@一市場縫隙后，本溪在主城和沈陽之間規(guī)劃了205平方公里的沈本新城，首先邀請了包括沈陽藥科大學、遼寧中醫(yī)藥大學在內(nèi)的6所大學入駐，這些大學的到來，不僅解決了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力量，同時也具備了充足的人才優(yōu)勢。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者，考慮到這個產(chǎn)業(yè)，要可持續(xù)發(fā)展，必須形成具備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素，所以堅定不移地，下了巨大的功夫，把這個大型的研發(fā)撿起來。

　　當醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基本要素具備之后，本溪又開始邀請國內(nèi)外的著名醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥人才入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　遼寧開普醫(yī)療系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理孫兆昌告訴記者，孵化中心它所有的，房租包括水電，都是由政府來提供的，物業(yè)費都是政府來提供的，這樣的話，既初創(chuàng)了企業(yè)，又節(jié)省了資金，又加快了研發(fā)的速度。

　　隨著入駐的企業(yè)越來越多，富集效應帶來的低成本、高競爭力開始顯現(xiàn)，大批醫(yī)藥企業(yè)開始主動聚集。目前引進各類項目226個，已經(jīng)有80家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)投產(chǎn)運營。已經(jīng)實現(xiàn)投資總額983億元，積蓄產(chǎn)能980億元。

　　遼寧省本溪市市長高宏彬告訴記者，大學已經(jīng)開學了，研發(fā)中心運轉(zhuǎn)得也很好，先來的幾戶企業(yè)已經(jīng)掙錢，投產(chǎn)的債券的企業(yè)如火如荼，又吸引一批企業(yè)主動到這兒來考察，主動要把這種要素集聚效應釋放出來的能力，要主動接受這種輻射，來實現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)增效，

　　目前，通過4年轉(zhuǎn)型，本溪增強了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭能力，產(chǎn)值達到900多億元，從無到有打造了千億規(guī)模的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了每年250多億的旅游產(chǎn)業(yè)，并且這些產(chǎn)業(yè)還在快速增長。從目前看，本溪的轉(zhuǎn)型不僅克服了資源枯竭型城市可能面臨的“荷蘭病”，同時，十一五期間還投入40多億元，上馬了100多個環(huán)保項目，森林覆蓋率達到75%，特別值得一提的是，本溪的旅游產(chǎn)業(yè)沒有修建院墻，政府獨享資源，而是采取了發(fā)展農(nóng)家樂，與民共富的方式，實現(xiàn)了人人愛護環(huán)境，環(huán)境造福每個人的和諧發(fā)展。而對本溪各種產(chǎn)業(yè)百花齊放、人民生活欣欣向榮的未來愿景，市長高洪斌也這樣描述。

相關(guān)知識

我國僅有28座城市相對健康
中國城市報
全國23座城市獲評“健康城市”威海榜上有名
“城市病”纏身 規(guī)劃屆倡導健康城市
以人民為中心 創(chuàng)建大健康型城市
生態(tài)城市基本理念及規(guī)劃原理與模型方法
步行友好型城市不易患糖尿病
環(huán)境友好型城市評價 的定義
環(huán)境友好型城市
生態(tài)城市

網(wǎng)址: 中國69座資源型城市患“荷蘭病” 亟待城市轉(zhuǎn)型(3) http://www.u1s5d6.cn/newsview741824.html