首頁資訊環(huán)境友好型城市評價的定義

環(huán)境友好型城市評價的定義

來源：泰然健康網時間：2024年11月25日 19:07

費了好大勁才找到的這個應該能幫到你吧有用的話就多給點分哈

建國以來，我國城市化進程歷經了從低速、波動、停滯到走向穩(wěn)定發(fā)展的過程，大中城市數量逐年增加，全國建制市至2005年底達661個。自1995年以來城市化進入加速發(fā)展階段，“十五”期間城市化率年均提高1.38個百分點，到2006年年末已達到了43.9%。當前的城市化發(fā)展進程呈現(xiàn)出兩大不和諧的特點：在政府主導下部分城市盲目規(guī)劃發(fā)展藍圖，對基礎設施和服務設施建設的大規(guī)模投資不斷增加，“做大做強”的沖動十分明顯；城市化外延式擴張，主要表現(xiàn)在舊城改造的“攤大餅”式發(fā)展模式和城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設中土地的低效率利用，其擴張過程超越了城市的資源環(huán)境承載能力。

當前，我國城市環(huán)境污染呈加劇蔓延的趨勢，已由過去的單個城市的污染發(fā)展為區(qū)域悄塌輪性城市群污染，且污染物也由單一型向復合型發(fā)展，其復雜性和嚴峻性是其他國家在工業(yè)化、城市化進程中從未有過的。其中，城區(qū)內部與外部的物質流、能量流、信息流、人口流及貨幣流的高度集中，使得城區(qū)環(huán)境問題最為突出和復雜。面對城區(qū)發(fā)展的這一困境，如何創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)經濟、環(huán)境的和諧發(fā)展極為迫切。根據我國國情以及國家現(xiàn)行“抓兩頭，帶中間”的城市環(huán)境管理體制，城市環(huán)境綜合整治定量考核制度作為基礎，依托國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，按照黨中央、國務院關于加強環(huán)境友好型社會建設和節(jié)能減排工作的總體部署，在城區(qū)范圍推進環(huán)境友好城市建設具有重要意義。

環(huán)境友好城市的理念與內容

環(huán)境友好城市的基本概念

創(chuàng)建環(huán)境友好城市是轉變我國現(xiàn)有粗放型發(fā)展方式的必然要求，是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措，是我國現(xiàn)階段協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的重要政策目標。城市在我國國民經濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。2005 年，全部地級及以上城市（不包括轄縣）實現(xiàn)的地區(qū)GDP 占全國的61.8%，第二產業(yè)增加值占全國的65.5%。

環(huán)境友好城市高度概況了城市經濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的和諧關系，作為一種全新的城市形態(tài)，本質上是城市生產和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。同資源節(jié)約型相比，環(huán)境友好城市更為關注社會活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調必須將其生產和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內，同時強調綜合運用經濟、技術、管理等多種措施，通過對生產和消費全過程進行有效監(jiān)控，降低污染的產生量，實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。

環(huán)境友好城市創(chuàng)建的內容與原則

環(huán)境友好城市是由環(huán)境友好的技術、產品、企業(yè)、產業(yè)、教育和居民社區(qū)等組成的復合體。創(chuàng)建環(huán)境友好城市應考慮：符合城市生態(tài)和環(huán)境條件的生產力布局和城市發(fā)展模式；有利于環(huán)境的生產和消費方式；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設活動；無污染或低污染的技術、工藝和產品；持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)；城市居民關愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。因此，環(huán)境友好城市的主體通常包括了環(huán)境友好型的社區(qū)、產業(yè)、企業(yè)、學校、技術、產品等。

在創(chuàng)建環(huán)境友好城啟信市的過程中，應堅持以下四項原則。經濟發(fā)展以環(huán)境承載能力為基礎以環(huán)境容量為依據確定城市經濟發(fā)展的目標，經濟增長的速度、質量、效益應同資源環(huán)境的承載能力相統(tǒng)一；主動選擇低消耗、低污染、高效益的生產體系，大力發(fā)展物質代謝的下游產業(yè)，將污染物的排放總量控制在城市生態(tài)環(huán)境可承受的范圍內。

城市建設遵循自然生態(tài)規(guī)律，減少經濟活動對環(huán)境的影響生產和消費過程中應采取多種措施降低污染產生量、實現(xiàn)污染無害化，使得在現(xiàn)有技術經濟條件下把城市污染負荷和生態(tài)影響控制到最小，最終降低經濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。

經濟轉型以環(huán)境友好科技的創(chuàng)新為動力發(fā)展環(huán)境友好的技術和企業(yè)不僅是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要動力，也是提高自主創(chuàng)新能力、突破國際綠色貿易壁壘的重要措施。應摒棄浪費資源、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)技術，加快開發(fā)替代自然資源、保護環(huán)境的綠色技術，建立環(huán)境友好的科技體系。

城市的社會管理以環(huán)境友好的文化和生態(tài)文明為主導作為一種新的環(huán)境倫理觀和社會價值觀，環(huán)境友好城市是居民、自然和城市在哲學上的統(tǒng)一，需要在城市、城區(qū)、產業(yè)、企業(yè)和家庭等各個層面實踐環(huán)境友好的基本理念。

環(huán)境友好城市指標及其標桿的設計

指標體系的目的與功能

評估指標應具備“抽象信息定量化”和“復衫顫雜信息精簡化”兩個基本要素，為時間和空間上的對比提供經驗和定量的基礎。為了定量地監(jiān)測環(huán)境友好城市的創(chuàng)建進程，建立一套科學合理的考核指標尤為重要?？己酥笜藢⒑暧^的抽象概念轉化為具體的可操作的內容，公眾也可以通過指標形象地認識環(huán)境友好城市的內涵，并主動投入到創(chuàng)建活動中來；決策者可以準確把握城市建設方向，監(jiān)測進展。考核指標能引導決策者關注與環(huán)境友好城市相關的關鍵問題與優(yōu)先發(fā)展領域，做到實際工作有旗幟、有目標、有抓手。

對于城市的建設者和決策者，考核標準具有3 個功能：描述性工具——在操作層次理解環(huán)境友好城市的具體內涵；規(guī)劃工具——使城市建設的決策轉向環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展方向；評價工具——衡量創(chuàng)建環(huán)境友好城市的努力是否成功。

在現(xiàn)階段制定環(huán)境友好城市考核指標及其標準尚比較困難，但1992年以來在國際、國家、地區(qū)和城市等不同層面上的可持續(xù)發(fā)展指標體系可以為之提供有益的借鑒。同時，國家環(huán)保（總）局分別于1989、1997、2002、2003和2006年制定或修訂并實施了《城市環(huán)境綜合整治定量考核指標》和《環(huán)境保護模范城市考核指標》，國內許多城市都積極開展了一些探索。

我國的城市環(huán)境綜合整治定量考核指標包括：環(huán)境質量5項，污染控制6項、環(huán)境建設3項、環(huán)境管理2項。國家環(huán)境保護模范城市考核指標除3 個基本條件外，考核指標包括：經濟社會指標5 個，環(huán)境質量指標5個、環(huán)境建設指標10個、環(huán)境管理指標7個以及2個參考指標。目前，對于環(huán)境友好城市的內涵及其指標體系的研究尚處于探索階段。

指標的設計原則

考核指標的選取與設計環(huán)境友好城市考核指標和標準的選取與設計，遵從以下原則：

前瞻性：考核指標應表征城市建設新潮流，及時反映其環(huán)境友好程度的變化，來評估過去創(chuàng)建活動的進程并為城市管理部門提供建議。政策相關性：將使用者與決策聯(lián)系起來并發(fā)揮作用。所選指標應具有明確的政策導向，尤其是要有利于指導城市管理部門落實環(huán)境友好的政策；同時，要與我國當前節(jié)能減排、區(qū)域環(huán)境綜合整治、總量控制等工作結合起來。綜合性：用較少的指標來評估環(huán)境友好城市的創(chuàng)建進程。精簡性：避免指標體系過于龐大繁瑣導致評估工作無法進行，從而減少數據收集與處理的工作量，方便決策者理解、實施和推廣環(huán)境友好城市。靈敏性：所選取的指標應具有隨時間、空間或系統(tǒng)內部組分而動態(tài)變化的能力，以實現(xiàn)準確地動態(tài)監(jiān)測。數據可得性：有成熟的統(tǒng)計渠道，數據來源穩(wěn)定，盡可能選取國際上通行的或我國已有的統(tǒng)計指標。

指標標桿的確定原則對于環(huán)境友好城市的指標體系，確定標桿值（標準）考慮了以下原則：凡已有國家標準的或國際標準的，盡量采用或略高于規(guī)定的標準值；參考或類比國內外環(huán)境友好特色突出的城市或區(qū)域的現(xiàn)狀值作為標準；參考國內相關部門關于城市建設的標桿要求，如國家生態(tài)園林城市標準、國家環(huán)境保護模范城市驗收標準等；對那些目前統(tǒng)計數據不十分完整，但在考核指標中又必不可少的，采用專家咨詢方法或選用類似指標的統(tǒng)計值替代；各項指標的標準值是動態(tài)變化，現(xiàn)有標準并不代表環(huán)境友好城市的最終目標，而僅代表了現(xiàn)階段我國城市社會、經濟、技術條件下所能達到的狀態(tài)。

指標體系與標桿值的確定

按照指標選取與標桿確定的原則，以環(huán)境友好城市的組成要素為基礎，本節(jié)構建了環(huán)境友好城市的指標體系。該指標體系（表1）突出了決策管理領域、生產領域和生活消費領域三個方面，定量化地描述了現(xiàn)階段環(huán)境友好城市的內涵和目標，以指導和監(jiān)測我國環(huán)境友好城市的創(chuàng)建。在指標體系的基礎上，可編制環(huán)境友好城市建設規(guī)劃的技術導則。