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智能時(shí)代的新利器｜“健康碼”背后的數(shù)據(jù)治理

來(lái)源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月25日 08:43

圖為美國(guó)版健康碼

健康碼的成功應(yīng)用收獲了很多贊譽(yù)，被視為一把精準(zhǔn)防疫的利器[1]。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，新冠肺炎疫情防控期間推出的中國(guó)“健康碼”累計(jì)使用人數(shù)近9億，使用次數(shù)超過(guò)400億次?！敖】荡a”系統(tǒng)作為數(shù)字防疫的一種通用應(yīng)用，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，成為我國(guó)數(shù)字防疫工作的亮點(diǎn)之一。荷蘭等一些西方國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始推出一項(xiàng)類似的舉措，即Corona Check-app（荷蘭防疫軟件/健康碼），由其本國(guó)政府發(fā)起，以抗擊COVID-19大流行。

大數(shù)據(jù)如何幫助戰(zhàn)勝COVID-19流行

在看似簡(jiǎn)單的“健康碼”背后，大數(shù)據(jù)卻一次又一次地發(fā)揮著重要作用。Boyd和Crawford認(rèn)為，大數(shù)據(jù)可以理解為容量搜索、聚合和交叉引用大型數(shù)據(jù)集[2]。在健康碼系統(tǒng)中，利用大數(shù)據(jù)對(duì)所有人的健康數(shù)據(jù)、位置信息等個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索和交叉引用，識(shí)別14天內(nèi)的個(gè)人行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)疫情防控的精準(zhǔn)溯源。

自2020年2月初制定以來(lái)，健康碼系統(tǒng)在一個(gè)月內(nèi)迅速普及，并在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛使用。在信息收集階段，健康碼系統(tǒng)要求申請(qǐng)者填寫(xiě)健康狀況、旅行史、居住地、是否接觸過(guò)新冠肺炎疑似或確診患者等個(gè)人信息。除申請(qǐng)人申報(bào)的信息外，健康碼系統(tǒng)還可以訪問(wèn)民航、鐵路和公共汽車的交通數(shù)據(jù)。健康碼系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比較、更新和綜合研究判斷，生成紅色、黃色或綠色二維碼，準(zhǔn)確把握市民運(yùn)動(dòng)軌跡，準(zhǔn)確識(shí)別高危人群。因此，在COVID-19疫情中，大數(shù)據(jù)為政府和流行病學(xué)家提供了“以前所未有的廣度、深度和規(guī)模收集和分析數(shù)據(jù)”的能力。

圖為三色健康代碼

此外，大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)用戶數(shù)據(jù)的采集，人群出行數(shù)據(jù)的分析，人群聚集熱圖等數(shù)據(jù)的對(duì)比，大數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)能力幫助疾控中心對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行建模，預(yù)測(cè)出行等風(fēng)險(xiǎn)。因此，健康碼系統(tǒng)可以被視為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個(gè)最好的例子。它的使用克服了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集的支離破碎和分散的特點(diǎn)，通過(guò)合并從申請(qǐng)人收集的信息，合并和分析來(lái)自不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)，并生成三色健康代碼，這極大地幫助了政府更有效、更準(zhǔn)確地落實(shí)疫情防控政策。

健康碼數(shù)據(jù)治理監(jiān)管問(wèn)題

大數(shù)據(jù)的收集往往存在用戶隱私泄露以及相關(guān)數(shù)據(jù)濫用的問(wèn)題。這可能是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，但它在健康代碼系統(tǒng)中表現(xiàn)得更強(qiáng)烈。在COVID-19疫情防控的常態(tài)化背景下，健康碼可能成為一種長(zhǎng)期伴隨個(gè)人的電子健康證書(shū)。當(dāng)申請(qǐng)人申請(qǐng)健康碼時(shí)，他們通過(guò)填寫(xiě)大量的個(gè)人信息來(lái)獲得健康碼，從而放棄了自己的一些數(shù)據(jù)權(quán)利。特別是，大部分健康守則是由地方政府與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司合作制定的。當(dāng)用戶選擇信任政府,代表他一些權(quán)利的公司,而相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司“有工具和訪問(wèn)”每個(gè)申請(qǐng)人的信息[3],它變得至關(guān)重要,這些公司將保護(hù)用戶的信息披露和惡意濫用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和使用。

與此同時(shí)，由于健康碼運(yùn)行主要由企業(yè)承擔(dān)，當(dāng)這些相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司擁有大量數(shù)據(jù)時(shí)，強(qiáng)者有可能變得更強(qiáng)。新冠肺炎疫情加強(qiáng)了大數(shù)據(jù)層級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭與政府合作，再次獲得大量數(shù)據(jù)，形成了一種馬太效應(yīng)，使得小公司更難趕上大公司。

此外，健康碼的使用引發(fā)了關(guān)于政府過(guò)度管制的討論。除了用戶申報(bào)的信息外，健康碼系統(tǒng)還可以訪問(wèn)民航、鐵路、公路和公共汽車等交通數(shù)據(jù)。通過(guò)這些數(shù)據(jù)，政府不僅可以了解一個(gè)人進(jìn)入和停留在感染區(qū)域的時(shí)間和頻率，還可以確定具體的城鎮(zhèn)或街道等。盡管為了預(yù)防和控制目的，在COVID-19暴發(fā)時(shí)確定和預(yù)防人群是必要的。然而，當(dāng)疫情防控有可能成為常態(tài)時(shí)，數(shù)據(jù)監(jiān)管是否也將成為日常生活的一部分，這就成了一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。從COVID-19初期的有目標(biāo)監(jiān)測(cè)到現(xiàn)在的普遍監(jiān)測(cè)，政府?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與個(gè)人隱私保護(hù)之間的平衡也成為未來(lái)健康碼系統(tǒng)需要考慮的問(wèn)題。

各國(guó)家適用“健康碼”的態(tài)度比對(duì)

中國(guó)和韓國(guó)選擇了將民眾的公共健康放在首位，在健康權(quán)與隱私權(quán)之間的選擇上傾向健康權(quán)，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的隱私提出保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)了特殊情況下的動(dòng)態(tài)平衡。美、英等國(guó)則更加注重民眾的個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)權(quán)力，德國(guó)政府為推動(dòng)開(kāi)發(fā)健康碼提供了制度上的支持，但是民眾對(duì)此依然十分警惕，甚至抗拒。歐美健康碼推出后依然是試探性推廣，政府和民眾對(duì)此都十分謹(jǐn)慎。這種情形與韓國(guó)的做法形成了鮮明的對(duì)比[4]。

總結(jié)：簡(jiǎn)而言之，小小的“健康碼”的力量和潛力是非凡的，不應(yīng)該被低估。它不僅讓我們直觀地感受到大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的分析、整合和預(yù)測(cè)能力，以及它在支持COVID-19預(yù)防方面的巨大作用;它還向我們展示了大數(shù)據(jù)可能帶來(lái)的問(wèn)題，如數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)分布不均可能導(dǎo)致的并發(fā)癥、對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑和政府監(jiān)控。隨著“健康碼”全球認(rèn)可度的逐漸上升，深入討論和反思“健康碼”數(shù)據(jù)治理監(jiān)管就變得越來(lái)越重要。（END）

（圖片源自網(wǎng)絡(luò)）

參考文獻(xiàn):

[1]徐劍鋒：《“健康碼”是精準(zhǔn)防疫的一把利器》，《勞動(dòng)午報(bào)》，2020年3月2日，第2版.

[2]Boyd, D. and Crawford, K., 2012. Critical questions for big data: Provocations for a cultural, technological,and scholarly phenomenon. Information, communication & society, 15(5), pp.662-679.

[3] 同上注.

[4]方興東,嚴(yán)峰.“健康碼”背后的數(shù)字社會(huì)治理挑戰(zhàn)研究[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2020(16):78-91.DOI:10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.30.026.

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