南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 翁榕濤 實(shí)習(xí)生 鄒柳文 廣州報(bào)道

2024年全國兩會(huì)召開，全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿帶來兩份提案，分別涉及中小學(xué)心理健康問題及低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女和嬰兒營養(yǎng)改善項(xiàng)目。

翟美卿建議，應(yīng)加快建立中小學(xué)校園心理危機(jī)長效干預(yù)機(jī)制，減少校園中小學(xué)生心理危機(jī)問題的出現(xiàn)，營造安全健康的校園環(huán)境，以保障中小學(xué)生的心理健康與生命安全。同時(shí)，她還建議實(shí)施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項(xiàng)目，擴(kuò)大改善項(xiàng)目受益范圍及人群，以確保低收入家庭婦女兒童能夠得到充足的營養(yǎng)改善，助力構(gòu)建健康中國。

  中國青少年研究中心和共青團(tuán)中央國際聯(lián)絡(luò)部2023年3月發(fā)布的《中國青年發(fā)展報(bào)告》顯示，全國有3000萬名17歲以下的青少年和兒童受到心理問題困擾。中小學(xué)生焦慮、自傷等心理問題頻發(fā)，抑郁癥檢出率呈現(xiàn)低齡化趨勢，而在2023年教育部等多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》中，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)可執(zhí)行的、標(biāo)準(zhǔn)化的中小學(xué)校園心理危機(jī)長效干預(yù)機(jī)制，目前在國家層面仍有待加強(qiáng)和進(jìn)一步完善。

因此，翟美卿建議，政府應(yīng)該加大校園心理危機(jī)干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，并由衛(wèi)生、教育部門牽頭，聯(lián)動(dòng)其他相關(guān)部門，共同建設(shè)中小學(xué)校園心理危機(jī)干預(yù)的規(guī)范化流程和長效機(jī)制，做到早識(shí)別、早干預(yù)、早治療，有效降低學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生率。

首先，在遵循預(yù)防性及實(shí)效性基本原則的前提下，全國統(tǒng)一制定校園心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制、管理辦法和支援制度等。政府要在有關(guān)權(quán)威部門牽頭下，組織專家團(tuán)隊(duì)制定全國統(tǒng)一的、適合我國中小學(xué)生心理特點(diǎn)的心理健康測評(píng)工具，指導(dǎo)各地中小學(xué)定期開展心理健康測評(píng)工作。

權(quán)威部門要建立測評(píng)、預(yù)警及數(shù)據(jù)分析機(jī)制，以常態(tài)化的中小學(xué)生心理健康測評(píng)，精準(zhǔn)篩查和預(yù)警學(xué)生心理危機(jī)個(gè)案，并依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、跟蹤，掌握宏觀情況。

相關(guān)部門要制定校園心理危機(jī)干預(yù)全流程處理程序，將心理危機(jī)干預(yù)納入學(xué)校年度演練計(jì)劃，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握全流程處理程序，班主任、心理老師學(xué)習(xí)危機(jī)干預(yù)處置方法，學(xué)生培養(yǎng)成為“心理觀察員”，并定期開展仿真場景模擬演練。

其次，政府要加大校園心理危機(jī)干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。建議有條件的地區(qū)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮公益慈善類社會(huì)組織等社會(huì)力量的積極作用，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的幫扶。

最后，醫(yī)保局要將“心理狀況評(píng)估”、“心理咨詢”項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍。翟美卿表示：“目前大中城市兒童青少年心理科看病貴藥價(jià)高，且僅部分藥物納入了醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。

以廣州部分三甲醫(yī)院為例，兒童青少年精神科門診初診檢查費(fèi)用1200元起，心理咨詢300元/時(shí)起，均需自費(fèi)，對(duì)患者家庭形成較大經(jīng)濟(jì)壓力。”因此，她建議在國內(nèi)鋪開部分省市將心理治療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍的做法，盡早將“心理狀況評(píng)估”、“心理咨詢”納入門診慢性病統(tǒng)籌，提高患者就醫(yī)的積極性。

黨的二十大報(bào)告提出健全分層分類的社會(huì)救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。針對(duì)兒童營養(yǎng)改善問題，我國曾制定《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》，國家衛(wèi)健委同有關(guān)部門為貧困地區(qū)兒童量身定制了營養(yǎng)改善項(xiàng)目。

中央財(cái)政也為此專門安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，向集中連片貧困地區(qū)的6至24月齡嬰幼兒每天免費(fèi)提供一包營養(yǎng)包，以及開展兒童營養(yǎng)知識(shí)宣傳和健康教育。項(xiàng)目對(duì)于改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)水平，促進(jìn)兒童生長發(fā)育發(fā)揮了重要作用。

翟美卿表示，“該項(xiàng)目于2012年10月實(shí)施至今，受早期經(jīng)濟(jì)水平限制，只針對(duì)貧困地區(qū)嬰幼兒開展，受益人群相對(duì)局限?！币虼耍?strong>她首先建議，擴(kuò)展受助人群，在原來的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，實(shí)施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項(xiàng)目，對(duì)低收入家庭的孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒提供有針對(duì)性的營養(yǎng)補(bǔ)充，從“保生存”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，為婦女兒童的健康發(fā)展提供幫助和支持，助力構(gòu)建健康中國。

為落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》中要求的“改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血”這一目標(biāo)，建議將低收入孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女等經(jīng)濟(jì)困難婦女及嬰幼兒納入營養(yǎng)改善受助對(duì)象。針對(duì)特殊婦女群體的營養(yǎng)需求，提供健康指導(dǎo)和營養(yǎng)補(bǔ)充支持。

同時(shí)，翟美卿也關(guān)注到了該營養(yǎng)改善項(xiàng)目內(nèi)容較為單一，迫切需要進(jìn)一步的優(yōu)化和提升。

因此，她建議，拓展?fàn)I養(yǎng)改善項(xiàng)目的補(bǔ)助形式。擴(kuò)大營養(yǎng)改善項(xiàng)目的參與主體及服務(wù)內(nèi)容，吸收優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項(xiàng)目。通過提供食品消費(fèi)券、補(bǔ)品消費(fèi)券、膳食營養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療檢測等多種形式，為婦女健康、兒童的成長發(fā)育提供更全面、更多樣的健康支持。同時(shí)，把項(xiàng)目作為民生工程的一項(xiàng)內(nèi)容，通過社區(qū)、學(xué)校等基層組織實(shí)施推廣，做好項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。

其次，相較于西方發(fā)達(dá)國家對(duì)于婦女兒童營養(yǎng)問題的重視程度，以及針對(duì)低收入家庭婦女兒童營養(yǎng)問題有比較成熟的項(xiàng)目和福利安排，我國仍在起步摸索階段。

因此，基于我國國情及借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，翟美卿建議，在改善資金上，為營養(yǎng)改善項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金保障。為低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰幼兒營養(yǎng)改善項(xiàng)目予以資金支持，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，落實(shí)到位，使計(jì)劃能長期開展實(shí)施。倡導(dǎo)國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)、財(cái)政部一同成立專家組研究具體實(shí)施細(xì)則，資金來源除國家財(cái)政撥款外，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾有序參與捐贈(zèng)，擴(kuò)大資金來源范圍。

最后，翟美卿建議，推動(dòng)項(xiàng)目得到大范圍有效實(shí)施，國家要成立專家組開展?fàn)I養(yǎng)健康公益服務(wù)。將專業(yè)的營養(yǎng)健康管理理念傳遞給低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒等目標(biāo)群體。通過開展公益講座及專家指導(dǎo)，提供婦女營養(yǎng)健康、孕期保健知識(shí)、嬰兒喂養(yǎng)及護(hù)理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女及嬰兒營養(yǎng)健康問題的關(guān)注和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)了解面，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

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