區(qū)各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)：

根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》(滬環(huán)執(zhí)法〔2024〕22號(hào))和相關(guān)文件要求，我局制定了《上海市普陀區(qū)空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2024年8月27日     

上海市普陀區(qū)空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

目錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2 工作機(jī)構(gòu)

2.3 區(qū)工作組成員單位職責(zé)分工

3 預(yù)警發(fā)布、分級(jí)及響應(yīng)

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息通報(bào)

4.2 響應(yīng)措施

4.3 信息公開(kāi)

4.4 應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督

4.5 應(yīng)急終止

5 總結(jié)評(píng)估

6 應(yīng)急保障

6.1 人員保障

6.2 通信與信息保障

6.3 經(jīng)費(fèi)保障

7 監(jiān)督管理

7.1 演練培訓(xùn)

7.2 公眾宣傳

7.3 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

7.4 預(yù)案管理

1 總則

1.1 編制目的

有效應(yīng)對(duì)本區(qū)空氣重污染,建立健全高效協(xié)調(diào)有序的空氣重污染預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,減緩空氣污染程度,減輕空氣污染對(duì)市民健康的影響,保護(hù)公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施〉補(bǔ)充說(shuō)明的通知》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于上海市普陀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)空氣重污染的應(yīng)對(duì)。

本預(yù)案所稱空氣重污染是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理;以人為本、預(yù)防為主;科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng);績(jī)效分級(jí)、差異管控;部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

普陀區(qū)空氣重污染應(yīng)急工作組(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)工作組”)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)對(duì)工作。區(qū)工作組由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)體育局、區(qū)機(jī)管局、各街道(鎮(zhèn))為成員單位。區(qū)工作組在市空氣重污染應(yīng)急工作組(以下簡(jiǎn)稱“市工作組”)的指揮領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、條塊聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、各司其職”的原則,決策、部署和指揮本區(qū)空氣重污染應(yīng)急處置工作。

2.2 工作機(jī)構(gòu)

區(qū)工作組辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局,由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任主任，區(qū)工作組各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組員。區(qū)工作組辦公室承擔(dān)工作組日常工作，組織落實(shí)區(qū)工作組的決定,根據(jù)市級(jí)指令協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作;收集、分析工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息;對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

2.3 區(qū)工作組成員單位職責(zé)分工

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)區(qū)工作組辦公室的綜合工作,履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;負(fù)責(zé)制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案,根據(jù)各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的要求,制定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單,并及時(shí)更新,督促協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急措施;聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實(shí),對(duì)空氣重污染應(yīng)急減排清單內(nèi)相關(guān)企業(yè)大氣污染物排放情況等進(jìn)行執(zhí)法檢查。

(2)區(qū)建管委:負(fù)責(zé)制定實(shí)施房建、市政、交通等管轄范圍內(nèi)工地和建筑施工機(jī)械、非道路移動(dòng)機(jī)械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案;根據(jù)各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的要求,制定相關(guān)工地應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單,并及時(shí)更新,督促相關(guān)工地落實(shí)重污染應(yīng)急措施。

(3)區(qū)房管局:負(fù)責(zé)制定實(shí)施拆房、房修、配套道路建設(shè)、征收(動(dòng)遷)基地等管轄范圍內(nèi)工地的空氣重污染應(yīng)急工作方案;建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)體系，并及時(shí)更新，督促相關(guān)工地落實(shí)重污染應(yīng)急措施。

(4)區(qū)綠化市容局:負(fù)責(zé)制定實(shí)施道路保潔、工程渣土運(yùn)輸車輛停運(yùn)、園林綠化工程及林業(yè)和園林機(jī)械停用等空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(5)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)制定實(shí)施燃放煙花爆竹管控等空氣重污染應(yīng)急工作方案,配合實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車道路管控工作方案。

(6)區(qū)城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)依法在管轄職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展空氣重污染應(yīng)急期間違法露天燒烤和各類工地違反應(yīng)急響應(yīng)措施要求等執(zhí)法檢查工作。

(7)區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)配合制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作方案、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)名單和措施清單;配合督促協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急措施。

(8)區(qū)教育局:負(fù)責(zé)制定實(shí)施學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(9)區(qū)文化旅游局:負(fù)責(zé)制定實(shí)施重大戶外文化活動(dòng)空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(10)區(qū)衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)加強(qiáng)空氣污染對(duì)人體健康影響的預(yù)防知識(shí)宣傳,并組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。

(11)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)參照上海市人民政府辦公廳《關(guān)于本市應(yīng)對(duì)極端天氣停課安排和誤工處理的實(shí)施意見(jiàn)》,指導(dǎo)因空氣重污染紅色預(yù)警影響造成職工誤工問(wèn)題的處理。

(12)區(qū)體育局:負(fù)責(zé)制定實(shí)施重大群眾性戶外體育賽事空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(13)區(qū)機(jī)管局:負(fù)責(zé)制定實(shí)施黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車空氣重污染應(yīng)急工作方案。

(14)各街道(鎮(zhèn))：負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤和各類工地管控措施落實(shí)情況的巡查工作，并依據(jù)法定職責(zé)對(duì)違反管控措施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。

3 預(yù)警發(fā)布、分級(jí)及響應(yīng)

市工作組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本市空氣重污染預(yù)警相關(guān)信息。

依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),并綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間,本市空氣重污染預(yù)警由輕到重分為三個(gè)級(jí)別,依次用黃色、橙色、紅色表示。

(1)黃色預(yù)警:經(jīng)預(yù)測(cè),日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上;

(2)橙色預(yù)警:經(jīng)預(yù)測(cè),日AQI>200持續(xù)48小時(shí)及以上或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上;

(3)紅色預(yù)警:經(jīng)預(yù)測(cè),日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

區(qū)工作組辦公室接到市級(jí)預(yù)警信息后，及時(shí)向區(qū)工作組各成員單位通報(bào);區(qū)工作組各成員單位收到信息后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的響應(yīng)措施，加強(qiáng)值班，并保持通訊暢通。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息通報(bào)

區(qū)工作組辦公室根據(jù)市級(jí)空氣重污染預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)指令，通過(guò)工作群、電話聯(lián)系等方式通報(bào)區(qū)工作組各成員單位啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)響應(yīng)措施。區(qū)工作組各成員單位收到信息后，應(yīng)立即按照本部門(mén)職責(zé)和預(yù)案，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施，并按照區(qū)工作組辦公室要求反饋啟動(dòng)情況。區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)匯總應(yīng)急響應(yīng)措施啟動(dòng)情況并上報(bào)。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)空氣重污染黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí),啟動(dòng)相應(yīng)的III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)市級(jí)部署，空氣重污染若發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大會(huì)議、活動(dòng)期間,可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別;針對(duì)短時(shí)達(dá)到或接近重污染過(guò)程,或因沙塵造成的連續(xù)污染過(guò)程,可采取相關(guān)臨時(shí)管控措施。

4.2.2 總體要求

(1)根據(jù)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求,建立重污染天氣應(yīng)急減排清單,并及時(shí)更新,確保應(yīng)急響應(yīng)期間,二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例符合國(guó)家和本市要求。

(2)對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)管理,采取差異化管控措施,嚴(yán)格運(yùn)輸環(huán)節(jié)源頭管控要求。

4.2.3 III級(jí)響應(yīng)措施

4.2.3.1 公眾健康防護(hù)提示

(1)兒童、老年人和心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少或避免長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉,一般人群適量減少戶外運(yùn)動(dòng)。

(2)室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

4.2.3.2 建議性措施

(1)倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

(2)出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。

(3)駐車三分鐘以上及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(4)暫停重大群眾性戶外體育賽事。

4.2.3.3 強(qiáng)制性措施

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績(jī)效分級(jí),嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警等級(jí)(III級(jí)響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等,減少污染物排放。

②涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)企業(yè)停止各類開(kāi)停車、放空等作業(yè),加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次,確保裝置平穩(wěn)運(yùn)行,避免操作波動(dòng)引起的污染物排放,停止使用溶劑型原輔材料的室外涂裝作業(yè)。有堆場(chǎng)等易揚(yáng)塵區(qū)域的單位針對(duì)性增加灑水次數(shù),減少揚(yáng)塵。

(2)區(qū)建管委負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①禁止露天敞開(kāi)堆放易揚(yáng)塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開(kāi)式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止樁類施工、土石方工程、建筑構(gòu)件破拆、腳手架拆除、建筑材料裝卸、室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、外立面改造、道路開(kāi)挖、路面銑刨、綠化種植等作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施2次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實(shí)管控措施。

③各類工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

④易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施2次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。對(duì)沒(méi)有條件進(jìn)行苫蓋的堆場(chǎng),每天至少噴淋4次,干燥天氣增加噴淋次數(shù)。

(3)區(qū)房管局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①禁止露天敞開(kāi)堆放易揚(yáng)塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開(kāi)式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止建筑構(gòu)件破拆、腳手架拆除、建筑材料裝卸、室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、外立面改造、道路開(kāi)挖、路面銑刨、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施2次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實(shí)管控措施。

③各類工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

(4)區(qū)綠化市容局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①加強(qiáng)道路保潔頻次,重點(diǎn)地區(qū)和主要道路增加1—2次道路清洗。加強(qiáng)道路機(jī)掃,嚴(yán)禁作業(yè)過(guò)程中揚(yáng)塵。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止綠化種植作業(yè)和綠化工地土石方工程。

③除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土運(yùn)輸車輛停止上路行駛;督促相關(guān)車輛運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)管控措施。

(5)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土、散裝建筑材料車輛停止上路行駛,重點(diǎn)加強(qiáng)攔截檢查,依法查處違法行為,并勸說(shuō)駕駛?cè)肆⒓赐ｑ偂?/p>

(6)區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

指導(dǎo)督促各街道(鎮(zhèn))綜合行政執(zhí)法隊(duì)，在管轄職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法露天燒烤及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施要求的情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為依法查處。

(7)區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng)，學(xué)校對(duì)于遲到、缺勤學(xué)生(幼兒)不作遲到或曠課處理,并根據(jù)學(xué)生(幼兒)出勤情況,靈活安排教學(xué)進(jìn)度。

(8)各街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

組織開(kāi)展屬地巡查，根據(jù)管轄職權(quán)范圍對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤以及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急管控要求的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為依法查處。

4.2.4 II級(jí)響應(yīng)措施

4.2.4.1 公眾健康防護(hù)提示

(1)兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)留在室內(nèi),停止戶外運(yùn)動(dòng),一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。

(2)室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間,并加強(qiáng)防護(hù)。

4.2.4.2 建議性措施

(1)倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

(2)出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。

(3)駐車三分鐘以上及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(4)暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

4.2.4.3 強(qiáng)制性措施

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績(jī)效分級(jí),嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警等級(jí)(II級(jí)響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等,減少污染物排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。

②涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)禁各類開(kāi)停車、放空等作業(yè),加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次,停止使用溶劑型原輔材料的室外涂裝作業(yè)。重點(diǎn)排污單位和區(qū)域,停止各類大型作業(yè)(包括項(xiàng)目建設(shè)、大型設(shè)施檢修以及大量產(chǎn)品、原料移庫(kù)等)。確保裝置平穩(wěn)運(yùn)行,避免操作波動(dòng)引起的污染物排放。有堆場(chǎng)等易揚(yáng)塵區(qū)域的單位針對(duì)性增加灑水次數(shù),減少揚(yáng)塵。

(2)區(qū)建管委負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①禁止露天敞開(kāi)堆放易揚(yáng)塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開(kāi)式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的工地室外作業(yè),停止道路開(kāi)挖、路面銑刨、瀝青鋪裝、綠化種植等作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土、混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實(shí)管控措施。

③各類工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

④物流(除民生保障類)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟?guó)四重型柴油貨車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。

⑤易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè),采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施2次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。對(duì)沒(méi)有條件進(jìn)行苫蓋的堆場(chǎng),每天至少噴淋4次,干燥天氣增加噴淋次數(shù)。

(3)區(qū)房管局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①禁止露天敞開(kāi)堆放易揚(yáng)塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開(kāi)式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的工地室外作業(yè),停止道路開(kāi)挖、路面銑刨、瀝青鋪裝、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實(shí)管控措施。

③各類工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

(4)區(qū)綠化市容局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①增加道路保潔頻次,重點(diǎn)地區(qū)和主要道路增加2—3次道路沖洗。加強(qiáng)道路機(jī)掃,嚴(yán)禁作業(yè)過(guò)程中揚(yáng)塵。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止綠化種植作業(yè)和綠化工地土石方工程;停止行道樹(shù)修剪作業(yè)。

③除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土運(yùn)輸車輛停止上路行駛;督促相關(guān)車輛運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)管控措施。

④燃油林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

(5)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土、混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛,重點(diǎn)加強(qiáng)路面攔截檢查,依法查處違法行為,并勸說(shuō)駕駛?cè)肆⒓赐ｑ偂?/p>

③物流(除民生保障類)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟?guó)四重型柴油貨車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。

(6)區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

指導(dǎo)督促各街道(鎮(zhèn))綜合行政執(zhí)法隊(duì)，在管轄職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法露天燒烤及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施要求的情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為依法查處。

(7)區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動(dòng),室內(nèi)活動(dòng)視場(chǎng)地條件,減少活動(dòng)量。學(xué)校對(duì)遲到、缺勤學(xué)生(幼兒)不作遲到或曠課處理,并根據(jù)學(xué)生(幼兒)出勤情況,靈活安排教學(xué)進(jìn)度。

(8)區(qū)體育局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

暫停重大群眾性戶外體育賽事。

(9)各街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

組織開(kāi)展屬地巡查，根據(jù)管轄職權(quán)范圍對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤以及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急管控要求的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為依法查處。

4.2.5 I級(jí)響應(yīng)措施

4.2.5.1 公眾健康防護(hù)提示

(1)兒童、老年人和病人應(yīng)留在室內(nèi),避免體力消耗;一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)。

(2)室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間,并加強(qiáng)防護(hù)。

4.2.5.2 建議性措施

(1)倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。

(2)出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。

(3)駐車三分鐘以上及時(shí)熄火,減少車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

4.2.5.3 強(qiáng)制性措施

(1)區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照企業(yè)績(jī)效分級(jí),嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警等級(jí)(I級(jí)響應(yīng))應(yīng)急減排措施,包括限產(chǎn)或停產(chǎn)、車輛運(yùn)輸管控措施等,減少污染物排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。

②涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)嚴(yán)禁各類開(kāi)停車、放空等作業(yè),加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢漏頻次,停止室外涂裝作業(yè)。重點(diǎn)排污單位和區(qū)域,停止各類大型作業(yè)(包括項(xiàng)目建設(shè)、大型設(shè)施檢修以及大量產(chǎn)品、原料移庫(kù)等)。確保裝置平穩(wěn)運(yùn)行,避免操作波動(dòng)引起的污染物排放。有堆場(chǎng)等易揚(yáng)塵區(qū)域的單位針對(duì)性增加灑水次數(shù),減少揚(yáng)塵。

③在交通樞紐、重點(diǎn)商業(yè)圈、城市快速道路等處,采取點(diǎn)面結(jié)合、設(shè)卡檢查等方式,針對(duì)尾氣排放超標(biāo)嫌疑車輛開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

(2)區(qū)建管委負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①禁止露天敞開(kāi)堆放易揚(yáng)塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開(kāi)式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止所有建筑、市政和道路等管轄范圍內(nèi)工地施工及噴涂等室外作業(yè),停止大中型裝修工程。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土、混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實(shí)管控措施。

③各類工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

④物流(除民生保障類)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟?guó)四重型柴油貨車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。

⑤易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè),采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。對(duì)沒(méi)有條件進(jìn)行苫蓋的堆場(chǎng),每天至少噴淋6次,干燥天氣增加噴淋次數(shù)。

(3)區(qū)房管局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①禁止露天敞開(kāi)堆放易揚(yáng)塵性建材,禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行敞開(kāi)式易揚(yáng)塵加工作業(yè)。除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止所有房修、拆房、配套道路建設(shè)等管轄范圍內(nèi)工地施工及噴涂等室外作業(yè),停止大中型裝修工程。采用機(jī)械或人工方式每天至少實(shí)施3次沖洗清掃作業(yè),落實(shí)場(chǎng)地灑水降塵工作。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛;督促相關(guān)工地落實(shí)管控措施。

③各類工地燃油施工機(jī)械停止作業(yè)(從事特殊工藝和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

(4)區(qū)綠化市容局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①增加道路保潔頻次,重點(diǎn)地區(qū)和主要道路增加2—3次道路沖洗和1—2次道路機(jī)掃。嚴(yán)禁作業(yè)過(guò)程中揚(yáng)塵。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,停止綠化工程施工和行道樹(shù)修剪作業(yè)。

③除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土運(yùn)輸車輛停止上路行駛;督促相關(guān)車輛運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)管控措施。

④燃油林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用70%(從事特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外)。

(5)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

②除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,工程渣土、混凝土攪拌運(yùn)輸、散裝建筑材料車輛停止上路行駛,重點(diǎn)加強(qiáng)路面攔截檢查,依法查處違法行為,并勸說(shuō)駕駛?cè)肆⒓赐ｑ偂?/p>

③物流(除民生保障類)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中,涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠密嚧髴敉Ｖ故褂脟?guó)四重型柴油貨車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?；奋囕v除外)。

④在交通樞紐、重點(diǎn)商業(yè)圈、城市快速道路等處,采取點(diǎn)面結(jié)合、設(shè)卡檢查等方式,針對(duì)尾氣排放超標(biāo)嫌疑車輛開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

⑤根據(jù)市級(jí)部署,采取進(jìn)一步加嚴(yán)高污染機(jī)動(dòng)車管控措施。

(6)區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

指導(dǎo)督促各街道(鎮(zhèn))綜合行政執(zhí)法隊(duì)，在管轄職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)違法露天燒烤及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施要求的情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為依法查處。

(7)區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律采取停課措施。

(8)區(qū)機(jī)管局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

停駛50%黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(新能源車、執(zhí)法執(zhí)勤車、行政執(zhí)法車除外)。

(9)區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)和體育賽事。

(10)各街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)以下措施：

①組織開(kāi)展屬地巡查，根據(jù)管轄職權(quán)范圍對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤以及各類工地違反空氣重污染應(yīng)急管控要求的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為依法查處。

②暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)

4.3 信息公開(kāi)

預(yù)警和響應(yīng)期間，區(qū)工作組辦公室將重污染預(yù)警相關(guān)信息向各成員單位傳達(dá)，各成員單位利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示裝置、報(bào)刊等媒體和微博、微信等方式，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督

(1)區(qū)工作組各成員單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后,按照本預(yù)案和相關(guān)工作方案,及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)措施，并按照各自職責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間依法加強(qiáng)監(jiān)管和巡查,加大執(zhí)法力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反應(yīng)急管控要求行為及時(shí)督促整改，涉及違法的依法查處。

(2)各街道(鎮(zhèn))在巡查中發(fā)現(xiàn)屬于區(qū)級(jí)職能部門(mén)管轄權(quán)限的違反應(yīng)急管控要求問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)工作組辦公室反饋，由區(qū)工作組辦公室移交給相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。

(3)I級(jí)、II級(jí)和III級(jí)響應(yīng)期間,負(fù)有強(qiáng)制性措施監(jiān)管督促職責(zé)的部門(mén)和街道(鎮(zhèn))，每日定時(shí)向區(qū)工作組辦公室報(bào)送應(yīng)急措施落實(shí)情況和巡查執(zhí)法情況。

4.5 應(yīng)急終止

由市工作組辦公室發(fā)布本市空氣重污染應(yīng)急終止指令。

區(qū)工作組辦公室及時(shí)向區(qū)工作組各成員單位傳達(dá)應(yīng)急終止信息;各成員單位接到信息后，及時(shí)通知管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

5 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后，區(qū)工作組辦公室按照市級(jí)要求，匯總各成員單位應(yīng)急措施落實(shí)情況并上報(bào);各成員單位應(yīng)按照區(qū)工作組辦公室要求報(bào)送相關(guān)信息。

6 應(yīng)急保障

6.1 人員保障

區(qū)工作組辦公室和各成員單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急工作。

6.2 通信與信息保障

建立區(qū)級(jí)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

6.3 經(jīng)費(fèi)保障

按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)工作組各成員單位所需經(jīng)費(fèi),由區(qū)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。

7 監(jiān)督管理

7.1 演練培訓(xùn)

區(qū)工作組各成員單位應(yīng)組織開(kāi)展本應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，并根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急演練，及時(shí)修改、完善相應(yīng)的工作方案。

7.2 公眾宣傳

加強(qiáng)輿論宣傳,普及相關(guān)知識(shí),鼓勵(lì)公眾積極監(jiān)督舉報(bào)對(duì)環(huán)境空氣造成污染的違法行為,形成全民共同應(yīng)對(duì)空氣重污染的局面。

7.3 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況的督查，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施造成較大影響的，依照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

7.4 預(yù)案管理

7.4.1 預(yù)案制訂

本預(yù)案由區(qū)工作組辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。

區(qū)工作組各成員單位按照本預(yù)案明確的職責(zé)分工，制訂本部門(mén)空氣重污染應(yīng)急工作方案。

7.4.2 預(yù)案修訂

區(qū)工作組辦公室根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。

7.4.3 預(yù)案報(bào)備

本預(yù)案為《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》(滬環(huán)執(zhí)法〔2024〕22號(hào))的子預(yù)案，作為區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是本區(qū)空氣重污染應(yīng)對(duì)工作的行動(dòng)依據(jù)，并于市工作組辦公室進(jìn)行備案。

7.4.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由區(qū)工作組辦公室組織實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2020年版《上海市普陀區(qū)空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》(普府辦〔2020〕61號(hào))同時(shí)失效。

本預(yù)案內(nèi)容與上級(jí)最新規(guī)定不一致的，以上級(jí)最新規(guī)定為準(zhǔn)。

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