《市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案參考模板范本》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案參考模板范本（18頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)诎踩膸?kù)網(wǎng)上搜索。

1、市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為做好全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與處置工作，提高應(yīng)對(duì)能力，處置及時(shí)妥善，最大程度地減少事件造成的環(huán)境污染，按照市環(huán)保局職能職責(zé)，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法、環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際制訂本

2、預(yù)案。1.3 工作原則在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的環(huán)境危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)預(yù)防及處置措施，做到及時(shí)研判、報(bào)告、處置。1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于我市境內(nèi)或跨區(qū)域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置。1.5 事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。其中，特別重大（級(jí)）和重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織,較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織，一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織。1.5

3、.1 特別重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的； （2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；（5）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或造成重要城市主要水源地取水中斷的；（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。（7）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的。1.5.2重大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形

4、之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒的；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；（5）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響。1.5.3較大（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1） 因環(huán)境污染發(fā)生3人以上、10人以下死亡或50人中毒（重傷）的；（2） 因環(huán)境污染造成跨市（州）行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活

5、動(dòng)受到影響的；（3） 3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的。1.5.4一般（級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)成立市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局應(yīng)急與信訪科，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、現(xiàn)場(chǎng)處置小組、環(huán)境污染狀況調(diào)查小組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組、后勤保障小組、技術(shù)保障小組、對(duì)外宣傳小組等7個(gè)小組。2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 市環(huán)保局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)： 市環(huán)保局黨組副書(shū)

6、記 市環(huán)保局紀(jì)檢組組長(zhǎng) 市環(huán)保局副局長(zhǎng) 市環(huán)保局黨組成員成 員： （1）綜合協(xié)調(diào)小組（成員由應(yīng)急與信訪科負(fù)責(zé)安排）組 長(zhǎng)： 成 員：應(yīng)急與信訪科相關(guān)人員（2）現(xiàn)場(chǎng)處置小組（成員由大隊(duì)負(fù)責(zé)安排）組 長(zhǎng)：成 員：監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員（3）環(huán)境污染狀況調(diào)查小組（成員由大隊(duì)負(fù)責(zé)安排）組 長(zhǎng): 成 員：監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員（4）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組（成員由監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)安排）組 長(zhǎng)：成 員：監(jiān)測(cè)站相關(guān)人員（5）后勤保障小組（成員由辦公室負(fù)責(zé)安排）組長(zhǎng)：成員：辦公室相關(guān)人員（6）技術(shù)保障小組（成員由建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理科負(fù)責(zé)安排）組長(zhǎng)：成員：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理科相關(guān)人員（7）對(duì)外宣傳小組（成員由法規(guī)宣教科負(fù)責(zé)安排）組長(zhǎng)

7、：成員：法規(guī)宣教科相關(guān)人員2.2辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；接受突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)警信息，及時(shí)調(diào)度相關(guān)情況，初步判斷事件等級(jí)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)審定事件等級(jí)；承擔(dān)向市政府應(yīng)急辦、省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件信息工作；組織開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查工作；開(kāi)展區(qū)域和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂和培訓(xùn)等工作，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息、通信聯(lián)絡(luò)等工作。2.3應(yīng)急工作組2.3.1綜合協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故發(fā)生、領(lǐng)導(dǎo)小組作出啟動(dòng)預(yù)案的指令，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展情況等。

8、2.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置小組：承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件污染源排查工作，指導(dǎo)督促有關(guān)單位按應(yīng)急處置方案切斷并控制污染源，對(duì)已泄露的污染物進(jìn)行處置，將現(xiàn)場(chǎng)處置情況及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組并提出工作建議與改進(jìn)措施；協(xié)助搞好人員疏散、隔離和警戒；完成領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其他任務(wù)。2.3.3環(huán)境污染狀況調(diào)查小組：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件涉及的污染范圍、污染情況等調(diào)查工作；負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證；對(duì)事故責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，提出處理建議。2.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，鑒別污染物種類、排放量、濃度、危害特性及可能產(chǎn)生

9、的影響結(jié)果，提出減輕危害的技術(shù)措施等；制定跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)發(fā)出和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其他任務(wù)。2.3.5后勤保障小組：負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件后勤保障工作，協(xié)助大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站做好應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備的準(zhǔn)備工作。2.3.6技術(shù)保障小組：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究并制定應(yīng)急處置方案。2.3.7對(duì)外宣傳小組：負(fù)責(zé)成立對(duì)外宣傳小組，組織對(duì)外宣傳材料、協(xié)調(diào)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急新聞發(fā)布、進(jìn)行輿情收集等宣傳工作。3 信息報(bào)送與預(yù)警3.1信息報(bào)送3.1.1信息收集（1）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，及時(shí)

10、發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問(wèn)題，從源頭控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（2）密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。及時(shí)獲取并核實(shí)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視廣播等媒體報(bào)道的事件信息。（3）充分利用“82272668” 、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，及時(shí)獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。（4）加強(qiáng)與相關(guān)部門突發(fā)事件信息的互通共享，及時(shí)獲取突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的綜合性信息。3.1.2信息聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全市突發(fā)環(huán)境事件信息的受理中心和各類信息指令上傳下達(dá)的執(zhí)行中樞。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)事件處置過(guò)程中的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室、工作組和各相關(guān)部門之間信息聯(lián)絡(luò)，收集可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門請(qǐng)示或報(bào)告，傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,通

11、報(bào)事件處理情況等。市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員以及局值班室的聯(lián)系電話應(yīng)確保24小時(shí)暢通。3.1.3信息上報(bào)3.1.3.1上報(bào)程序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并初步研判事件等級(jí)，對(duì)初步認(rèn)定為重大（II級(jí)）或者特別重大（I級(jí)）以及環(huán)保部規(guī)定的“六類一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件”，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指示，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省環(huán)保廳、市環(huán)境保護(hù)局和市人民政府，同時(shí)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。對(duì)初步認(rèn)定為一般(級(jí))或者較大(級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指示，在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府和市環(huán)保局報(bào)告。同時(shí)根

12、據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。應(yīng)急終止后，及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.1.3.2上報(bào)形式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意

13、圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。3.2預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，分別對(duì)應(yīng)突發(fā)事件級(jí)別，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為：級(jí)（特別重大）為紅色、級(jí)（重大）為橙色、級(jí)（較大）為黃色、級(jí)（一般）為藍(lán)色，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)進(jìn)行升級(jí)、降級(jí)或解除。3.3預(yù)警發(fā)布市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大，且需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)適時(shí)采取以下措施：（1）

14、向市政府提出發(fā)布藍(lán)色預(yù)警公告的建議。（2）指令各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。對(duì)經(jīng)研判，認(rèn)為需要發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時(shí)，向市環(huán)境保護(hù)局提出發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警公告的建議。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)案啟動(dòng)條件凡在我市發(fā)生級(jí)以上突發(fā)性環(huán)境污染事件即啟動(dòng)本預(yù)案。4.2處置程序4.2.1 迅速上報(bào)情況，啟動(dòng)應(yīng)急指揮預(yù)案4.2.2 發(fā)布預(yù)警信息4.2.3 應(yīng)急處置4.2.4 應(yīng)急終止4.2.5 事件評(píng)估4.2.6 損害賠償4.2.7 事件總結(jié)4.3應(yīng)急處置4.3.1應(yīng)急指揮接到報(bào)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)了解事件相關(guān)情況，初步研判事件等級(jí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，應(yīng)

15、急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判等級(jí)，開(kāi)展信息報(bào)送并按照本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)，組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和專家的建議發(fā)出應(yīng)急指揮指令。預(yù)案一旦啟動(dòng)，凡執(zhí)行有關(guān)環(huán)境應(yīng)急任務(wù)的應(yīng)急工作組成員必須無(wú)條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專家意見(jiàn)，向市政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出環(huán)境應(yīng)急處置和應(yīng)急終止建議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件進(jìn)展情況綜合分析各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的意見(jiàn)，向市政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急終止的建議。4.3.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組在接到領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)頻次、項(xiàng)目、范圍和布點(diǎn)，開(kāi)展采樣和監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。4.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置現(xiàn)場(chǎng)處置小組

16、在接到領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在綜合分析現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展事件污染源排查，及時(shí)查明污染源和事故原因；充分利用掌握的物資儲(chǔ)備或技術(shù)資源，積極協(xié)調(diào)、配合和指導(dǎo)相關(guān)單位處置突發(fā)環(huán)境事件，最大程度減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的損失。4.3.4科學(xué)研判技術(shù)保障小組在接到領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，立即組織專家積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等相關(guān)情況，研判事件影響危害的范圍、對(duì)象和程度，提出合理的處置建議。4.3.5 污染損害評(píng)估環(huán)境污染狀況調(diào)查小組組織污染損害評(píng)估工作。污染損害評(píng)估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成。評(píng)估報(bào)告技術(shù)審核通過(guò)后20個(gè)工作日內(nèi)，事件評(píng)估小組將評(píng)估報(bào)告

17、報(bào)送市政府，并將評(píng)估結(jié)論向社會(huì)公開(kāi)。4.3.6新聞發(fā)布對(duì)外宣傳小組在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，立即收集各應(yīng)急工作組整理提供的最新素材，編寫新聞通稿，按程序協(xié)調(diào)組織環(huán)境應(yīng)急新聞發(fā)布；進(jìn)行輿情的收集，對(duì)新聞媒體進(jìn)行引導(dǎo)。4.3.7應(yīng)急終止4.3.7.1應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)且環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)值已恢復(fù)到正常；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡

18、量低的水平。4.3.7.2應(yīng)急終止的程序（1） 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家提出研判結(jié)論或認(rèn)為滿足應(yīng)急終止條件時(shí)，確認(rèn)終止時(shí)機(jī)；（2） 領(lǐng)導(dǎo)小組向所屬各應(yīng)急工作組下達(dá)應(yīng)急終止命令； （3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)市環(huán)保局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。5 后期處置5.1事件評(píng)估應(yīng)急終止后，由環(huán)境污染狀況調(diào)查小組組織應(yīng)急專家開(kāi)展事件評(píng)估工作。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)處置效果、事件影響、污染修復(fù)方案以及直接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出事件評(píng)估報(bào)告。5.2損害賠償綜合協(xié)調(diào)小組根據(jù)環(huán)境污染狀況調(diào)查小組評(píng)估分析事件造成的財(cái)產(chǎn)損害、事件應(yīng)急處置費(fèi)用和環(huán)

19、境修復(fù)費(fèi)用提出責(zé)任賠償建議。5.3責(zé)任追究環(huán)境污染狀況調(diào)查小組負(fù)責(zé)事件責(zé)任追究工作。針對(duì)事件中政府、部門、企業(yè)存在的違法違紀(jì)行為向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出處理建議。5.4事件總結(jié)市環(huán)保局應(yīng)急與信訪科負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件總結(jié)工作。相關(guān)參與應(yīng)急工作的單位和個(gè)人及時(shí)總結(jié)本單位和個(gè)人應(yīng)急工作情況，市環(huán)保局應(yīng)急與信訪科在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事件發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件啟示進(jìn)行綜合分析，形成事件總結(jié)報(bào)告。6應(yīng)急保障6.1人才保障市環(huán)保局積極爭(zhēng)取人事部門的支持，加大對(duì)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人才的引進(jìn)力度，保障環(huán)境應(yīng)急日常工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作人員、社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援人

20、員以及企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，使其熟悉環(huán)境應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處理程序，招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。6.2經(jīng)費(fèi)保障市環(huán)保局應(yīng)將環(huán)境應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取省環(huán)保廳、市環(huán)保局和各級(jí)政府環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持。積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，將環(huán)境應(yīng)急納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排范圍。加大對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急資源經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。6.3裝備保障市環(huán)保局應(yīng)督促相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、自身防護(hù)和信息傳輸裝備的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染和實(shí)時(shí)信息

21、傳輸能力，保障在發(fā)生緊急情況時(shí)能有效防止污染發(fā)生和擴(kuò)散。應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒別和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力?，F(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置、自身防護(hù)能力的建設(shè)，滿足應(yīng)急處置工作要求。6.4物資保障市環(huán)保局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥卣魑廴疚锏奶匦?，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位的監(jiān)督，督促存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位儲(chǔ)備預(yù)案要求的應(yīng)急物資，并及時(shí)更新，使用后和過(guò)期失效的按規(guī)定處置，并將環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)信息及時(shí)報(bào)我局備案。6.5通訊保障市環(huán)保局應(yīng)完善全市已有信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量，

22、確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信暢通，保證突發(fā)環(huán)境信息及時(shí)報(bào)告。7監(jiān)督管理 7.1應(yīng)急預(yù)案演練市環(huán)保局應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取實(shí)戰(zhàn)演練與桌面推演、專項(xiàng)演練和綜合演練、區(qū)域性演練和全局性演練相結(jié)合的方法，組織政府相關(guān)部門和存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位，針對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)節(jié)，開(kāi)展定期和不定期的職工培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，根據(jù)實(shí)際情況，每年開(kāi)展不少于一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。針對(duì)演練存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。7.2宣教培訓(xùn) 市環(huán)保局應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多形式廣泛開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，

23、提高公眾的防范能力。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣傳等專業(yè)人才。7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲7.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。7.3.2 責(zé)任追究市環(huán)保局建立環(huán)境違法犯罪責(zé)任追究的移送程序和監(jiān)督制度。按照刑事司法與行政執(zhí)法銜接的規(guī)定進(jìn)行排查，及時(shí)將涉嫌環(huán)境刑事犯罪者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樽肪啃淌仑?zé)任；對(duì)涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職者依法移送人民檢察院立案?jìng)刹樽肪啃淌仑?zé)任；對(duì)尚不構(gòu)成犯罪而觸犯中華人民共和國(guó)治安處罰法的環(huán)境違法者，依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安處罰；對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的環(huán)境監(jiān)察失職者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)

24、依法處理；對(duì)司法機(jī)關(guān)移交的環(huán)境行政案件及時(shí)調(diào)查處理。8附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超

25、出正常工作程序的行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。6類一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件：為突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法中“（一）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；（四）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國(guó)影響的；（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；（六）地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件” 等六類突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案發(fā)布本預(yù)案報(bào)市環(huán)保局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。8.3預(yù)案解釋本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。8.4預(yù)案日期本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 18

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