各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一、招標代理機構(gòu)在閩開展工程招標代理活動，應(yīng)取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且登記營業(yè)范圍包含工程招標代理業(yè)務(wù)，具備與工程招標代理業(yè)務(wù)匹配的專職人員，并通過福建省招標代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)完成企業(yè)基本信息登記。招標代理機構(gòu)不得以分公司、分支機構(gòu)名義進行信息登記，并對填報信息的真實性、完整性、準確性負責(zé)。

　　二、招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂工程招標代理書面委托合同，并在合同約定的委托范圍內(nèi)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定辦理招標事宜，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。被人民法院列為“失信被執(zhí)行人”、被工商行政管理機關(guān)列為“嚴重違法失信企業(yè)名單”的招標代理機構(gòu)，不得從事依法必須招標的政府投資項目的工程招標代理活動。

　　三、招標代理機構(gòu)負責(zé)編制本單位代理招標項目的工程量清單或者招標控制價的，其成果文件應(yīng)當由本單位的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　四、招標人應(yīng)當根據(jù)合同約定的范圍合理確定招標代理服務(wù)費，并在委托合同中明確支付方式和時間，不得將招標代理服務(wù)費轉(zhuǎn)嫁給中標人支付，也不得提出以財審、審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)等不合理要求。招標代理服務(wù)費約定由中標人支付的，應(yīng)在招標文件中明確其支付的方式、時間，并在招標控制價的暫列金額中單獨列項計算。招標代理機構(gòu)因違法或工作失誤造成招標失敗并給招標人造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　五、招標代理機構(gòu)應(yīng)當在委托代理合同簽訂后成立項目組。項目組成員的要求在委托代理合同中約定，并符合省廳的文件規(guī)定。項目組成員應(yīng)為招標代理機構(gòu)本單位的專職人員，并提供相應(yīng)的社保證明和聘用合同，其中項目負責(zé)人提供近六個月連續(xù)繳費的社保證明。社保由上級單位統(tǒng)籌繳納的，應(yīng)提供上級單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。項目組成員從事工程招標代理業(yè)務(wù)時間，以在招標代理機構(gòu)的社保繳費累計時間計算。

　　六、招標代理機構(gòu)應(yīng)當加強本單位專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。招標代理機構(gòu)的項目負責(zé)人、招標文件編制人每年參加招投標業(yè)務(wù)培訓(xùn)的學(xué)時不少于10個學(xué)時，其他專職人員不少于5個學(xué)時。招標代理機構(gòu)可以自行組織培訓(xùn)，也可以委托行業(yè)協(xié)會開展培訓(xùn)，培訓(xùn)主體對培訓(xùn)質(zhì)量負責(zé)。招標代理機構(gòu)應(yīng)及時將專職人員的培訓(xùn)情況等信息通過福建省招標代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)進行登記。招標人可在委托合同中，明確項目組成員的培訓(xùn)要求。

　　七、招標代理機構(gòu)不得代收投標人的投標保證金。投標人以現(xiàn)金或支票方式提交投標保證金的，應(yīng)當從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，存入招標人設(shè)立的投標保證金專戶，或者按照當?shù)匾?guī)定存入公共資源交易中心設(shè)立的投標保證金專用賬戶。退還投標保證金時，應(yīng)當轉(zhuǎn)入投標人提交保證金時的基本賬戶。不得從投標保證金專戶內(nèi)提取現(xiàn)金或?qū)⑼稑吮ＷC金退還給其他單位或個人。

　　八、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照《福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價暫行辦法》的要求，組織開展招標代理機構(gòu)信用綜合評價工作，按照“誰作出、誰采集”的原則及時采集招標代理機構(gòu)的信用信息。省廳將另行制定招標代理機構(gòu)信用評價成果應(yīng)用于招標代理業(yè)務(wù)承接的具體辦法。

　　招標代理機構(gòu)從事工程招標代理活動中，存在下列行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當予以通報批評并納入信用扣分：

　?。ㄒ唬?對投標人或者其他利害關(guān)系人提出的異議，未依法依規(guī)予以答復(fù)或答復(fù)內(nèi)容流于形式；

　　（二） 對投標人或潛在投標人關(guān)于招標文件的疑問，未予澄清或澄清內(nèi)容流于形式；

　?。ㄈ?違規(guī)代收投標人以現(xiàn)金或支票方式遞交的投標保證金；

　?。ㄋ模?派出的項目組成員不是本單位人員；

　　（五） 派出的項目組成員不符合規(guī)范性文件要求；

　　（六） 派出的項目組成員未實際到崗履職；

　?。ㄆ撸?依法必須招標的項目，未按規(guī)定通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺備案招標文件等材料；

　　（八） 不配合招投標監(jiān)管部門依法處理招投標投訴；

　　（九） 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定但達不到行政處罰或違反規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為。

　　九、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在取消招標代理機構(gòu)資格認定后，應(yīng)當進一步加強對招標代理機構(gòu)及其專職人員的事中事后監(jiān)管，通過開展“雙隨機”檢查、專職人員業(yè)務(wù)水平測評等方式對轄區(qū)內(nèi)從事招標代理的招標代理機構(gòu)及其專職人員進行抽查抽測，并將監(jiān)督檢查情況向社會公開。

　　十、本通知自2018年3月20日起實施?！陡＝ㄊ》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招投標活動行政監(jiān)管試行辦法》（閩建法〔2002〕148號）附件2同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年3月5日

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