首頁資訊《青島日報》丨青島:多方協(xié)力，提升老年人幸福宜居指數

《青島日報》丨青島:多方協(xié)力，提升老年人幸福宜居指數

來源：泰然健康網時間：2024年11月26日 13:10

古琴教室里，老師在為學員示范領彈曲目。青島市老年活動中心供圖

何為“老年友好”？在青島，不少社區(qū)給出了答案。在這樣的社區(qū)，隨處可見的適老化設施可幫助老人安全出行；豐富的社交活動迎合了老年人的精神文化需求；“互聯(lián)網+醫(yī)療”讓老年人的就醫(yī)更加便捷；老年人主動參與社區(qū)治理，有所為，有可為。

老年友好型社區(qū)，是青島老齡事業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，青島在老年人的生活保障、健康支撐、養(yǎng)老服務等方面走在全省前列，老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標。

多措并舉，保障好老年人基本生活需求

9月24日上午10點40分，家住四季景園小區(qū)的翁穎才帶著保溫飯盒準時來到食堂，為自己和97歲的母親選購菜品。在選了一份8元的炸肉、一份4元的青椒豆腐皮、一份4元的菜花后，翁穎才來到收銀處“刷臉”買單，本來16元的餐費實際只支付了12元。

“我今年71歲，符合青島市老年人助餐補貼政策，每天可享受市、區(qū)兩級4元的補貼。一頓飯12元，有菜有肉，葷素搭配合理，我和老母親兩個人吃都夠，真是好吃不貴?！蔽谭f才說。

圍繞老年人“衣食住行醫(yī)”這些最根本的需求，近年來，青島多措并舉，兜牢老年人“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

堅持完善頂層設計，法規(guī)政策體系建設不斷完善。制定出臺《青島市積極應對人口老齡化的實施意見》，對全市老齡工作重點部署和規(guī)劃，推動老齡工作科學有序發(fā)展。出臺《青島市人民政府辦公廳關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》等多個養(yǎng)老服務政策文件，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展；《青島市建立完善老年健康服務體系建設的實施意見》對老年健康服務體系建設進行了總體部署和安排；從《青島市長期護理保險暫行辦法》到《青島市長期護理保險辦法》的演變，長期護理保險制度逐步完善提升；《青島市醫(yī)養(yǎng)結合機構基本服務規(guī)范》《青島市安寧療護基本服務規(guī)范》引領醫(yī)養(yǎng)結合工作規(guī)范發(fā)展；印發(fā)《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)優(yōu)化老年人優(yōu)待政策責任分工的通知》《關于推進青島市養(yǎng)老金融高質量發(fā)展的指導意見》，多方協(xié)力提升老年人幸福宜居指數。

堅持夯實社會保障，老年社會保障體系多層次發(fā)展。在全國率先建成多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。第一支柱基本養(yǎng)老保險持續(xù)夯實，實現(xiàn)了應保盡保。持續(xù)強化政策供給，退休人員養(yǎng)老待遇水平不斷提高；持續(xù)提高居民養(yǎng)老金水平，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準由最初的55元/月提高到218元/月，分別高出全國、全省標準115元、50元，切實兜牢民生保障底線。第二支柱企業(yè)年金健康發(fā)展，在全國首創(chuàng)政企協(xié)同、精準宣傳、優(yōu)化服務“三位一體”提升企業(yè)年金覆蓋面的新舉措，全市已建年金的企業(yè)數量占全省總量一半以上。

老年人社會醫(yī)療保障水平不斷提高。老年普通居民全部納入居民醫(yī)保保障范圍,居民財政補貼標準多次提高。加大統(tǒng)籌共濟保障力度，2024年退休職工門診統(tǒng)籌年度支付限額由每年1700元提高至7000元，最高支付限額較在職職工更高，老齡群體慢性疾病門診治療需求得到了更好保障。

堅持以頤養(yǎng)為目標，健康養(yǎng)老服務體系實現(xiàn)新突破。多層次養(yǎng)老服務供給有力。特困老年人應養(yǎng)盡養(yǎng)，全市已建成區(qū)市級社會福利中心11處，對意愿入住機構的特困老年人全部集中供養(yǎng)；對意愿居家分散供養(yǎng)的，通過購買第三方服務的方式提供居家養(yǎng)老服務。多元化需求供給有效提升，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率均達到100%，目前全市共有養(yǎng)老機構302家，養(yǎng)老床位4.68萬張；發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，在全市建成139處鎮(zhèn)（街道）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心全覆蓋，全市簽約家庭養(yǎng)老床位3.6萬張；積極培育養(yǎng)老服務組織，涌現(xiàn)出福彩、圣德、新華錦、福山、萬科等知名養(yǎng)老品牌，促進養(yǎng)老服務品牌化、連鎖化發(fā)展。

老年健康服務能力持續(xù)提升。青島加快推進老年健康服務體系建設，全市二級及以上綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍開通老年人綠色通道，老年人享受掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥“六優(yōu)先”服務。全市33家二級以上公立綜合醫(yī)療機構全部設置老年醫(yī)學科。全面推行老年人“健康照護”管理，65周歲以上常住居民每年可就近享受一次健康管理服務。推動長期護理保險提質增效，實現(xiàn)了生活照料和醫(yī)療護理等護理保險待遇的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，覆蓋全市911萬城鄉(xiāng)參保人，解決了8萬余名失能失智老人照護難題。全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結合機構172個，鎮(zhèn)（街道）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心全部具備長期護理保險定點單位資質，并將服務延伸到簽約家庭養(yǎng)老床位。

變“養(yǎng)老”為“享老”，實現(xiàn)老有所樂老有所為

青島是國內人口老齡化程度較高的城市。2023年，全市60周歲以上戶籍人口215萬，占全市戶籍總人口的25.17%。

膠州市三里河街道管理社區(qū)83歲的徐玉珍，每天的時間表安排得“滿滿當當”：早晨參加社區(qū)太極拳活動，中午到社區(qū)助老食堂吃飯，下午天氣稍微涼快后，還會去參加社區(qū)秧歌隊的活動。徐玉珍用“樂呵”來形容自己和老伙伴們的生活?！澳壳?，我們秧歌隊有50多人，年紀最小的56歲，我是年紀最大的，大家參與活動的積極性很高?！?/p>

調查顯示，絕大多數75歲以下的老年人生活能夠自理，而且對進一步學習、強身健體、心靈慰藉、融入數字生活等方面有強烈需求。如何滿足老年人的這些需求？青島目前已基本形成市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）四級教育辦學網絡，建立各級老年大學、老年學校、老年教育教學點，在校編班學員達到萬余人。開辦青島老年開放大學，設有7個院系、97門課程，老年體育協(xié)會、站點遍布城鄉(xiāng)，全市老年體育協(xié)會組織3292個、健身站點11645個、活動隊伍12178支、經常性參加活動接近60萬人。

俗話常講，家有一老，如有一寶。老年人見多識廣，人生閱歷經驗比年輕人豐富，如果讓老年人參與到社會當中去，既能促進老年人身心健康，又能為社會增添動力。青島把老齡工作重心移向黨建引領的“老有所為”，全市老干部系統(tǒng)打造50個老黨員工作室，建成6個老專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、4個“6020”創(chuàng)客空間、10余個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，累計落地高質量項目30個，引進高層次人才6名，帶動百余名大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；印發(fā)助力鄉(xiāng)村振興行動方案，推出26項攻堅舉措，組織1400余名老專家下沉鄉(xiāng)村助農惠民；全市老干部志愿服務隊伍發(fā)展到961個，帶領2.1萬名志愿者再建新功展風采。

堅持多方協(xié)力，敬老愛老蔚然成風

人人都會老，一座城市對老年人的態(tài)度，是這座城市的溫度和底色。近年來，青島老齡工作堅持多方協(xié)力，敬老愛老蔚然成風。

青島積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務惠民政策，持續(xù)改善老年人的晚年生活質量，提升全市老年人的幸福感和獲得感。僅2023年，全市就安排721萬元中央福彩公益金，用于社區(qū)養(yǎng)老服務設施改造、開展養(yǎng)老機構消防能力提升及老年人助餐服務培訓、培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率等項目；安排1.48億元市級福彩公益金用于養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、80歲老年人體檢補助、星級養(yǎng)老機構獎補、星級養(yǎng)老機構等級評定等項目，占全年預算總額的88%。

老年人合法權益的維護，事關他們的幸福晚年。為此，青島市采購優(yōu)選律所服務，為老年人提供高質量公共法律咨詢，全年365天、每天24小時面向老年人提供免費法律咨詢服務。2022年和2023年，全市共辦理老年人法律援助案件1721件，為老年人解答法律咨詢5000余人次，有力維護了老年人合法權益。同時，對涉老詐騙犯罪開展常態(tài)化打擊，對重點案件組織精銳辦案力量開展專案重點攻堅。

只有營造敬老愛老社會氛圍，才能讓更多人參與到關注、關心老年人的行列中來。青島優(yōu)化落實老年人六項優(yōu)待政策，每年開展“敬老月”活動，廣泛開展走訪慰問、為老志愿服務等敬老愛老活動。開展敬老文明號創(chuàng)建活動，截至目前，有21家單位被授予全國“敬老文明號”，49家單位被授予山東省“敬老文明號”。

為讓老年人共享社會發(fā)展成果，青島實施多方式宜老服務，推出一系列精準化、便利化服務舉措，切實解決老年人運用智能技術困難。對市政府網站進行適老化無障礙改造，保障“愛山東”App、山東政務服務網（青島站）長者服務專區(qū)安全穩(wěn)定運行，匯聚老年群體高頻、重點需求服務集成于專區(qū)統(tǒng)一頁面，實現(xiàn)一鍵直達，為老年人提供更便利、更暖心的網上服務。開發(fā)上線青島養(yǎng)老服務地圖，方便市民快速查詢養(yǎng)老機構相關信息，開展預約服務。實施“無感知零打擾”的待遇資格靜默認證方式，對無法通過大數據取證的，通過手機App或上門服務等方式完成認證，實現(xiàn)老年人“零跑腿”。

創(chuàng)新實施愛老助老五項行動，市政府辦公廳印發(fā)《關于愛老助老五項行動的議案辦理工作實施方案》，由不同部門分別牽頭開展物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務試點行動、老年人助餐服務推廣提升行動、既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造行動、口袋公園適老化建設改造行動、老年教育文化活動提升行動，實施三年來，老年人宜居環(huán)境得到明顯改善。

來源：青島日報

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