綠色建筑到底有多“綠”
當前,我國正處于綠色建筑加速發(fā)展時期,可投入了大量人力、物力建造出的“綠色建筑”,又有多少能夠真正達到預期的“綠色目標”。
在中央連續(xù)發(fā)布關于建議綠色建筑的政策性文件后,各地對綠色建筑的探索步伐加快。5月9日,廣州宣布成為全國首個將綠色建筑竣工標識納入政府規(guī)章立法的城市。無獨有偶,河南省也在5月上旬提出,自2014年起,全省新建保障房將全面執(zhí)行綠色建筑標準。然而種種跡象表明,我國的綠色建筑發(fā)展正在遭遇“名實之困”。一些城市打著綠色建筑之名行商業(yè)地產(chǎn)之實,一些城市雖建起了綠色建筑,但卻沒能達到預期的目標。顯然,對于綠色建筑的發(fā)展,質(zhì)量遠比數(shù)量更為重要。
成本越高推廣越難
建設者須以面向成本的設計實行綠色建筑的建設
城市科學研究會會同有關部門對我國綠色建筑質(zhì)量的抽樣調(diào)查顯示,從居住建筑來看,雨水回用、太陽能熱水系統(tǒng)等多個綠色建筑技術項目,并不能做到設計多少就施工多少,竣工多少就運行多少;公共建筑的情況雖好于居住建筑,但在相關技術應用方面仍然存在問題。
住房城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興分析說,公共建筑的情況比居住建筑要好,是因為公建的業(yè)主大部分是政府機構,建筑在建設和運行中受到的制約較大。
值得注意的是,成本越高的綠色技術實施越不理想。就此,同濟大學教授程大章表示,建設者須以面向成本的設計實行綠色建筑的建設。我國的綠色建筑應在滿足用戶需求和綠色目標的前提下,盡可能降低成本,“我們要應用生命期評價和成本分析的科學方法,理清綠色建筑運營管理的工作內(nèi)容,準確掌握建設、運行維護費用所構成的生命期成本,合理選用綠色技術,逐步完善綠色建筑運營的體制與機制,才能使我國的綠色建筑走上可持續(xù)發(fā)展的道路?!?
重建輕管制約發(fā)展
綠色建筑只有通過有效運營管理,才能達到預期目標
綠色建筑只有通過有效運營管理,才能達到預期目標。然而,國內(nèi)綠色建筑運營水平普遍不高,在程大章教授看來,“這源于長期以來重建輕管的風氣,既有體制的原因,也有操作機制的原因?!?
調(diào)查顯示,有約20%常用的綠色建筑技術項目因為本身有缺陷而無法運行。仇保興認為,綠色技術實施應用難的主要原因之一是綠色物業(yè)管理的脫節(jié),“綠色建筑有了好的設計、好的施工還不夠,綠色建筑要確保50年運行,還要靠綠色物業(yè)。物業(yè)管理如果還停留在保安、清潔等傳統(tǒng)功能上,那么綠色建筑的潛力就不可能充分發(fā)揮?!?
“首先,要明確綠色建筑管理者的責任與地位。”程大章表示,從前我們只追求建成了多少綠色建筑。而管理者則是被動地去運行管理綠色建筑,積極性并不高。再從經(jīng)濟角度考慮,綠色建筑的運行成本高于傳統(tǒng)建筑,在低物業(yè)費收益的狀態(tài)下,不少物業(yè)管理機構會把綠色建筑視為一種負擔,以致不時停用一些綠色設施。因此,物業(yè)管理機構應承擔其中綠色設施運行正常并達到設計目標的責任。如果能獲得綠色運營認證,物業(yè)管理機構應得到相關榮譽和獎勵。
仇保興建議,加強對綠色建筑的全生命周期監(jiān)管,在運行階段,要構建大型綠色公共建筑節(jié)能運行考核體制,并將其納入省級能耗動態(tài)監(jiān)測平臺。
市場機制決定走勢
綠色建筑要駛上健康軌道,最需要的是成熟的市場機制
綠色建筑的建設開發(fā)究竟是否應當是商業(yè)行為?答案是肯定的。沒有開發(fā)商的響應,綠色建筑只能成為“范本”或“口號”,難以大規(guī)模推廣應用。
仇保興介紹,當前,已有多個大型開發(fā)商積極參與綠色建筑開發(fā),萬達、萬科、綠地、朗詩、招商、天津生態(tài)城、中新置地、金都等越來越多的企業(yè)都在認真推行綠色建筑,有些大型開發(fā)商宣布非綠色建筑不建,“這個勢頭非常好,綠色建筑需要靠市場機制起作用?!?
中國城科會的抽樣調(diào)查顯示,除了極個別綠色建筑項目以外,一般綠色建筑在5年至10年(平均7.5年)內(nèi)就能收回綠色技術帶來的成本增量,經(jīng)濟效益明顯。
為了激勵綠色建筑發(fā)展,我國不斷加大補貼力度。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部提出,凡是新建建筑全部建成綠色建筑、兩年內(nèi)開工建設面積不少于200萬平方米的城區(qū),國家財政一次性給予補助5000萬元。同時,有許多省份已經(jīng)提出,中央財政補多少地方財政就補助多少。
仇保興認為,政府對綠色建筑的補貼應當補貼到業(yè)主,如通過減免綠色建筑契稅、維修基金、物業(yè)費的辦法,鼓勵業(yè)主主動要求進行綠色建筑的設計和施工、更傾向購買和持有綠色建筑樓宇。當然,補貼發(fā)揮的只是引導作用,綠色建筑駛上健康軌道,實現(xiàn)全生命周期綠色,最需要的還是成熟的市場機制。
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