日前，記者跟隨由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作局和最高人民檢察院新聞辦公室聯(lián)合主辦的“高質(zhì)量發(fā)展中國(guó)行·新媒體走基層看檢察”網(wǎng)評(píng)品牌活動(dòng)，走進(jìn)安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)。

采訪中，記者了解到，龍子湖區(qū)通過(guò)深化府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合檢察機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管及衛(wèi)生健康等部門(mén)力量，針對(duì)健康證制發(fā)過(guò)程中存在的虛假辦理、違規(guī)操作等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，取得顯著成效。

▲龍子湖區(qū)檢察院

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中?檢察官發(fā)現(xiàn)有高校食堂存在健康證造假問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)食品安全法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所服務(wù)等五大行業(yè)的從業(yè)人員，必須辦理健康證。

然而，本應(yīng)保障消費(fèi)者權(quán)益、預(yù)防疾病傳播的健康證，在發(fā)證、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)，均存在著“盲區(qū)”：有醫(yī)院不體檢直接收錢(qián)發(fā)證；外賣(mài)平臺(tái)、餐飲企業(yè)等用人單位默許甚至配合從業(yè)者造假；體檢備案信息未聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)難以核查……這一系列問(wèn)題衍生出“假證泛濫”現(xiàn)象。

2024年5月，龍子湖區(qū)檢察院在開(kāi)展“守護(hù)校園食品安全”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中走訪了轄區(qū)內(nèi)5所高校，某高校“益心為公”志愿者向檢察官反映，健康證存在監(jiān)管盲區(qū)，從形式上難以分辨真?zhèn)危踔磷躺舜罅烤W(wǎng)上非法辦證中介。

龍子湖區(qū)檢察院檢察官立即展開(kāi)調(diào)查，通過(guò)抽取核驗(yàn)20份高校食堂從業(yè)人員的紙質(zhì)健康證樣本，發(fā)現(xiàn)其中15份存在體檢項(xiàng)目不全或未體檢即辦證的情況。

龍子湖區(qū)檢察院第二檢察部檢察官助理尹中華說(shuō)：“我們通過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)紙質(zhì)健康證存在易偽造、難溯源的問(wèn)題，同時(shí)辦證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻低，行政機(jī)關(guān)監(jiān)管難度大?！?/p>

制發(fā)檢察建議?府檢聯(lián)動(dòng)推行電子健康證

據(jù)介紹，為徹底解決健康證監(jiān)管亂象，龍子湖區(qū)檢察院進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證，與相關(guān)部門(mén)共同商議如何對(duì)違規(guī)辦證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管。結(jié)合聽(tīng)證意見(jiàn)，該檢察院隨即向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)檢察建議。

據(jù)了解，為精準(zhǔn)核查違規(guī)持證上崗情況，龍子湖區(qū)檢察院創(chuàng)建了規(guī)范食品從業(yè)人員健康證法律監(jiān)督模型，將紙質(zhì)健康證的信息、辦證登記檔案、體檢數(shù)據(jù)、傳染病信息等進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)20名有甲肝、肺結(jié)核等傳染病的患者違規(guī)持證上崗，另有300余人未經(jīng)體檢即直接獲得健康證。

龍子湖區(qū)檢察院第二檢察部副主任朱婷婷告訴記者，為了提升檢察監(jiān)督的質(zhì)效，龍子湖區(qū)檢察院利用一體化的辦案優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合市檢察院在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了健康證公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，成功督促行政機(jī)關(guān)對(duì)19家辦證不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，罰款總額超過(guò)30萬(wàn)元，并對(duì)涉案違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)。

在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，蚌埠市衛(wèi)健委出臺(tái)了《蚌埠市從業(yè)人員健康證明管理辦法》，對(duì)健康證的制發(fā)主體、辦證主體、監(jiān)管主體等作出規(guī)定。同時(shí)，蚌埠市衛(wèi)健委還建立了電子健康證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了健康證明電子化、溯源化。目前，全市14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)健康證明電子化，并在“皖事通”應(yīng)用上開(kāi)通了健康證查詢功能，實(shí)現(xiàn)了電子健康證的數(shù)據(jù)信息共享。

有了電子健康證后：對(duì)于假體檢、假證明，一掃便知

“自從檢察院開(kāi)展健康證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)后，在主管部門(mén)指導(dǎo)下，我院制定了一系列健康證體檢操作管理制度，針對(duì)標(biāo)本接收、采樣、檢測(cè)及醫(yī)用耗材等全流程管控留痕。目前，從業(yè)人員均可通過(guò)‘皖事通’App查詢到電子健康證?！蹦翅t(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)龍子湖區(qū)衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自從收到檢察建議后，蚌埠市衛(wèi)健委自上而下開(kāi)展了健康證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，龍子湖區(qū)已指定3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢，再由疾控中心統(tǒng)一審核，免費(fèi)發(fā)放電子健康證，有效堵塞了健康證監(jiān)管漏洞。

▲圖據(jù)央視新聞

“有了電子健康證，對(duì)于假體檢、假證明，我們一掃便知！”在龍子湖區(qū)檢察院開(kāi)展“回頭看”時(shí)，某高校食堂負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。

采訪中記者還了解到，2024年11月，龍子湖區(qū)檢察院研發(fā)的“規(guī)范食品從業(yè)人員健康證法律監(jiān)督模型”，成功上架最高人民檢察院全國(guó)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺(tái)，開(kāi)始在全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用。

2024年12月5日，安徽省檢察院發(fā)布全省檢察機(jī)關(guān)11個(gè)涉民生保護(hù)類(lèi)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督典型案例，蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院規(guī)范食品從業(yè)人員健康證法律監(jiān)督案例入選其中。

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