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關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會(huì)議第0760號(hào)提案答復(fù)的函

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月27日 01:18

皖衛(wèi)提〔2020〕131號(hào)

關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會(huì)議

第0760號(hào)提案答復(fù)的函

農(nóng)工黨安徽省委：

貴單位提出的《關(guān)于改善計(jì)生特殊家庭生存狀況的提案》（省政協(xié)提案第0760號(hào)）收悉。我委高度重視貴單位的提案意見及答復(fù)工作，委領(lǐng)導(dǎo)專門主持召開提案辦理會(huì)議，對提案辦理、答復(fù)工作作出明確要求，對貴單位提出的建議，會(huì)同有關(guān)省直部門認(rèn)真進(jìn)行研商?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、安徽省計(jì)劃生育特殊家庭幫扶工作開展情況

為改善計(jì)劃生育特殊家庭生存狀況，早在2014年，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》（皖政辦〔2014〕16號(hào)），對解決一些計(jì)劃生育家庭由于獨(dú)生子女傷殘死亡，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到的特殊困難，提出了系統(tǒng)性的指導(dǎo)意見。為細(xì)化有關(guān)幫扶工作，省衛(wèi)生健康委及相關(guān)職能部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套措施，將特別扶助納入省民生工程，為計(jì)生特殊家庭的特扶金發(fā)放進(jìn)一步確立了制度保障措施。在建立幫扶制度的基礎(chǔ)上，省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將針對計(jì)生特殊家庭的幫扶措施落實(shí)納入到了省計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)工作中。一系列頂層制度設(shè)計(jì)，確保我省各市、縣認(rèn)真落實(shí)完善計(jì)劃生育特殊家庭幫扶政策，提高全社會(huì)幫扶救助的意識(shí)和氛圍。

二、加強(qiáng)投入，創(chuàng)新拓展，計(jì)劃生育特殊家庭扶助取得新進(jìn)展

全面二孩政策實(shí)施以后，包括失獨(dú)家庭在內(nèi)的計(jì)劃生育特殊家庭得到了全社會(huì)的關(guān)注，我委也加大對失獨(dú)家庭等計(jì)劃生育特殊家庭的扶助力度，深化各類幫扶工作，并將其作為我委日常重點(diǎn)工作之一。先后出臺(tái)了《安徽省計(jì)劃生育特殊困難家庭社會(huì)關(guān)懷項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》《安徽省計(jì)劃生育特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》《關(guān)于做好計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系幫扶工作的通知》《關(guān)于做好計(jì)劃生育特殊困難家庭醫(yī)療扶助工作的通知》等重要文件，全方位做好對計(jì)生特殊家庭幫扶工作。不斷加大扶助工作力度，目前國家失獨(dú)家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)已提高到450元/（月·人），健全資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制，省級(jí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格政策口徑，確保各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)運(yùn)行規(guī)范、高效、高質(zhì)。

三、針對提案有關(guān)問題的說明

（一）分門別類，加大計(jì)劃生育特殊家庭扶助力度

一是在國家基礎(chǔ)扶助金的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市、縣結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)幫扶金的提標(biāo)文件，多數(shù)地方幫扶金每月提標(biāo)50元-100元/（月·人）不等，幫助改善計(jì)生特殊家庭對象中貧困家庭的生活狀況，體現(xiàn)地方黨委政府的關(guān)懷關(guān)愛。二是針對全省獨(dú)生子女傷殘死亡、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊困難群體，由縣級(jí)財(cái)政按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是出臺(tái)《安徽省計(jì)劃生育特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》，對獨(dú)生子女傷殘、死亡等特殊困難家庭成員中，失能、大部分失能或部分失能，生活長期不能自理，經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。如宿州、銅陵、合肥市按失能等級(jí)給予400元、600元、800元補(bǔ)貼；阜陽市對60周歲以上特困人員每人每月發(fā)放500元護(hù)理補(bǔ)貼，年齡每增加10歲增加100元。四是對符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，支持其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由縣級(jí)政府代繳個(gè)人全部參保資金；符合醫(yī)療救助條件的全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，及時(shí)給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。五是對有再生育意愿的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定納入支付范圍。

（二）部門配合綜合協(xié)調(diào)幫扶計(jì)劃生育特殊家庭

一是加強(qiáng)基本生活保障。民政部門將符合城鄉(xiāng)低保條件的計(jì)生特殊家庭納入城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)范圍。住建部門通過對符合條件的城鎮(zhèn)住房保障對象，配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式進(jìn)行保障。其中對城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育特殊困難家庭等住房困難群體，優(yōu)先予以保障，做到應(yīng)保盡保。截至2019年底，全省存在住房困難的計(jì)劃生育特殊困難家庭3872戶，其中公租房實(shí)物配租保障3622戶，住房租賃補(bǔ)貼保障250戶；二是提高醫(yī)療保障水平。醫(yī)保部門在辦理特殊家庭參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保時(shí)，由市縣區(qū)政府代繳全部或部分個(gè)人承擔(dān)的參保資金；對有再生育意愿的家庭，其醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷，統(tǒng)籌基金最高支付限額暫定為2萬元，超出支付限額的部分，在1萬元規(guī)定限額內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)助。三是加大特困救助工作。各級(jí)民政部門對失獨(dú)家庭中年滿60周歲、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的對象納入特困供養(yǎng)范圍，保障其基本生活，并為其購買困難老人意外傷害綜合保險(xiǎn)。四是做好養(yǎng)老保障工作。各級(jí)民政部門認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，持續(xù)加大對公辦養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老公共服務(wù)體系建設(shè)，努力為包括計(jì)生特殊家庭老人在內(nèi)的各類老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)保障。對于計(jì)生特殊家庭老人的特殊需求，將指導(dǎo)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辟為失獨(dú)老人服務(wù)的專門區(qū)域、專項(xiàng)服務(wù)，優(yōu)先安排失獨(dú)老人入住，并提供適應(yīng)其需求的服務(wù)。

（三）多種渠道滿足特殊家庭多方面需求

普遍建立計(jì)劃生育特殊家庭基本檔案，錄入國家特別扶助信息系統(tǒng)。首次進(jìn)行信息系統(tǒng)人員，進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，涉及身體健康狀況、收入、住房、醫(yī)療支出等多個(gè)方面，掌握基本情況，記錄扶助關(guān)懷情況，落實(shí)聯(lián)系人制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

（1）完善幫扶聯(lián)系人制度。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員、醫(yī)生為主的聯(lián)系人隊(duì)伍，每3-4人聯(lián)系1戶幫助解決日常生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

（2）家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽。由地方財(cái)政出資為特扶對象落實(shí)家庭醫(yī)生簽約，定期開展醫(yī)療隨訪服務(wù)，每年進(jìn)行1次健康體檢，建立完善健康檔案。

（3）就醫(yī)“綠色通道”全覆蓋。特扶對象持特扶證或愛心卡、扶助卡在各市內(nèi)指定的醫(yī)院享受綠色通道服務(wù)，提供掛號(hào)、就診、住院等優(yōu)先服務(wù)。

（4）加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭心理疏導(dǎo)。指導(dǎo)全省各級(jí)衛(wèi)健部門組織心理疏導(dǎo)專家或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的志愿者，通過免費(fèi)心理援助熱線等方式，為計(jì)生特殊家庭提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們逐步恢復(fù)健康精神狀態(tài)。指導(dǎo)市、縣衛(wèi)健部門積極創(chuàng)造條件，因地制宜，適時(shí)組織開展計(jì)生特殊家庭各類文化聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)他們積極面對生活，重新融入社會(huì)。推進(jìn)各市建立計(jì)生特殊家庭心理疏導(dǎo)專家組，積極參與各項(xiàng)心理疏導(dǎo)幫扶活動(dòng)。

（四）發(fā)揮社會(huì)組織作用，營造尊重和關(guān)愛特殊家庭的社會(huì)氛圍

充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢，積極做好計(jì)生特殊家庭的貼心人。一是各級(jí)計(jì)生協(xié)每年開展元旦、春節(jié)等重要節(jié)日的上門走訪慰問計(jì)生特殊家庭活動(dòng)，給廣大計(jì)生特殊家庭帶去了黨和政府的關(guān)懷和慰問。二是規(guī)范開展計(jì)生特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛幫扶項(xiàng)目。利用省人口健康基金項(xiàng)目，為失獨(dú)家庭發(fā)放緊急慰藉救助資金、發(fā)放提供再生育輔助手術(shù)資金的圓夢行動(dòng)項(xiàng)目資金、為計(jì)生特扶家庭購買綜合保險(xiǎn)、開展慢性病救助和大病住院救助。三是積極開展省級(jí)暖心家園項(xiàng)目。項(xiàng)目點(diǎn)市、縣通過項(xiàng)目建設(shè)，開展各類經(jīng)常性集體活動(dòng)，為失獨(dú)家庭父母營造一個(gè)溫暖溫馨的新家。四是以大力實(shí)施省級(jí)“十百千”工程為抓手，通過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“新家庭計(jì)劃”和村（居）建設(shè)家庭發(fā)展服務(wù)中心，與計(jì)生特殊家庭幫扶活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)基層利用好相關(guān)陣地，積極發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢，開展各類心理慰藉和生活扶助工作。“十三五”期間，全省將創(chuàng)建完成10個(gè)幸福家庭示范市、100個(gè)新家庭計(jì)劃項(xiàng)目點(diǎn)、1000個(gè)計(jì)劃生育家庭發(fā)展服務(wù)中心，為開展相關(guān)幫扶活動(dòng)構(gòu)建了一個(gè)完善的社會(huì)體系。

特殊家庭呈現(xiàn)不同的幫扶需求，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，多部門聯(lián)動(dòng)建立長效幫扶機(jī)制，才能幫助計(jì)劃生育特殊家庭感受社會(huì)溫暖，走出心理陰影，走出自我封閉的精神狀態(tài)。省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等多部門努力推動(dòng)特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛工作的深入開展。下一步，我委將積極采納相關(guān)意見和建議，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各層面更加重視計(jì)生特殊家庭的利益保護(hù)，努力推進(jìn)各項(xiàng)幫扶政策的再深入和再細(xì)化，加大對計(jì)劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷力度，確保各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)到位，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，提升社會(huì)文明程度。

再次感謝貴單位對我省衛(wèi)生健康工作的支持與監(jiān)督。

辦理類別：B類

聯(lián)系單位：安徽省衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處

聯(lián)系電話：0551-62998529

安徽省衛(wèi)生健康委

2020年9月22日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

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