■環(huán)境健康形勢(shì)嚴(yán)峻，不允許我們等到環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后再予以應(yīng)對(duì)，將健康影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為當(dāng)務(wù)之急

　　這幾年，由生產(chǎn)力布局造成的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)受到人們的關(guān)注。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，一方面，我國(guó)一些地區(qū)的企業(yè)廠址與居民居住區(qū)布局不合理。過去“企業(yè)辦社會(huì)”，形成廠區(qū)、居住區(qū)相連的模式，加之城市土地緊張，造成企業(yè)與居民之間的距離難以滿足環(huán)境健康需要；另一方面，人類歷來(lái)偏好逐水草而居，主要城市基本沿湖、沿江和沿河分布。同時(shí)這些區(qū)域也是工業(yè)化發(fā)展較快區(qū)域，這就造成流域上游城市的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隨河流向下游累積和傳遞。

　　目前我國(guó)人群居住區(qū)周邊存在大量可能產(chǎn)生健康風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。環(huán)境保護(hù)部今年年初發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》顯示，石油加工與煉焦業(yè)、化學(xué)品原料與化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)三大重點(diǎn)行業(yè)中，51.7％的企業(yè)周邊1公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（主要為居民），1.5萬(wàn)家企業(yè)周邊分布有居民點(diǎn)。這意味著未來(lái)一段時(shí)間，環(huán)境健康事件可能出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

　　通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)披露環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和保護(hù)人群健康具有重要意義。我國(guó)在1990年前后開始在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。然而當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般只關(guān)注突發(fā)性環(huán)境事故，不能反映累積在環(huán)境中的污染物產(chǎn)生的健康風(fēng)險(xiǎn)。盡管環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在一定程度上考慮了環(huán)境對(duì)健康的影響，比如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)大氣和噪聲的污染影響的衛(wèi)生防護(hù)距離，但是還存在一些問題，尚不能適應(yīng)對(duì)公眾健康保護(hù)的需求。

　　我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大多直接參考和引用發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，而健康效應(yīng)部分的基礎(chǔ)研究并不充分，這就使環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)健康影響的評(píng)價(jià)和分析不足；衛(wèi)生防護(hù)距離在考慮健康風(fēng)險(xiǎn)方面存在缺陷，而規(guī)劃環(huán)評(píng)則沒有類似衛(wèi)生防護(hù)距離的概念；排放標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間存在很大差異，即使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放也可能產(chǎn)生健康問題，加之累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法尚不成熟等，難以通過環(huán)境功能區(qū)劃來(lái)協(xié)調(diào)人群與企業(yè)的關(guān)系。

　　此外，項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)都是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等常規(guī)污染物，對(duì)于可能產(chǎn)生較大健康風(fēng)險(xiǎn)的重金屬、有毒有機(jī)污染物等，既缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，也缺乏有效防范方法。在公眾參與時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)難以提供合理有效的健康影響信息，這是近年很多環(huán)境群體性事件發(fā)生后受到公眾質(zhì)疑較多的地方。

　　環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)歸根到底是要保護(hù)人群的健康，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物排放總量控制是當(dāng)前我國(guó)環(huán)境管理最為有效的兩個(gè)手段。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境管理正在從污染治理向環(huán)境質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，未來(lái)將逐步加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，這種轉(zhuǎn)變無(wú)疑對(duì)降低環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)非常重要。然而，環(huán)境健康面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)不允許我們等到環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后再予以應(yīng)對(duì)，將健康影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　在具體操作中，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)應(yīng)該以解決公眾參與的信息不對(duì)稱問題入手，滿足公眾的環(huán)境健康信息知情權(quán)，提高公眾參與環(huán)評(píng)的有效性。規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)從識(shí)別優(yōu)先控制的污染物、確定環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)等角度，衡量產(chǎn)業(yè)布局的綜合環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄗ髡邽楸本煼洞髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

相關(guān)知識(shí)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)新污染物環(huán)境健康影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
漢中市開展工程項(xiàng)目健康影響評(píng)估
家庭對(duì)健康的影響
簡(jiǎn)述環(huán)境對(duì)健康的影響
環(huán)境為什么影響健康
環(huán)境與健康的關(guān)系及影響
環(huán)境污染對(duì)健康人力資本的影響研究
健康家居：環(huán)境對(duì)身體的影響
新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響及職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)管理程序.doc
家居環(huán)境與健康：為何臟亂差的家影響身體

網(wǎng)址: 將健康影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)（專家視角） http://www.u1s5d6.cn/newsview125325.html