■環(huán)境健康形勢嚴峻，不允許我們等到環(huán)境管理實現(xiàn)轉(zhuǎn)型后再予以應(yīng)對，將健康影響評價納入環(huán)境影響評價已成為當務(wù)之急

　　這幾年，由生產(chǎn)力布局造成的環(huán)境健康風險受到人們的關(guān)注。

　　從現(xiàn)實情況看，一方面，我國一些地區(qū)的企業(yè)廠址與居民居住區(qū)布局不合理。過去“企業(yè)辦社會”，形成廠區(qū)、居住區(qū)相連的模式，加之城市土地緊張，造成企業(yè)與居民之間的距離難以滿足環(huán)境健康需要；另一方面，人類歷來偏好逐水草而居，主要城市基本沿湖、沿江和沿河分布。同時這些區(qū)域也是工業(yè)化發(fā)展較快區(qū)域，這就造成流域上游城市的環(huán)境風險隨河流向下游累積和傳遞。

　　目前我國人群居住區(qū)周邊存在大量可能產(chǎn)生健康風險的企業(yè)。環(huán)境保護部今年年初發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》顯示，石油加工與煉焦業(yè)、化學(xué)品原料與化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)三大重點行業(yè)中，51.7％的企業(yè)周邊1公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護目標（主要為居民），1.5萬家企業(yè)周邊分布有居民點。這意味著未來一段時間，環(huán)境健康事件可能出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

　　通過環(huán)境影響評價披露環(huán)境健康風險信息，對于增強企業(yè)社會責任和保護人群健康具有重要意義。我國在1990年前后開始在環(huán)境影響評價中納入環(huán)境風險評價。然而當前的風險評價一般只關(guān)注突發(fā)性環(huán)境事故，不能反映累積在環(huán)境中的污染物產(chǎn)生的健康風險。盡管環(huán)境影響評價工作在一定程度上考慮了環(huán)境對健康的影響，比如環(huán)境質(zhì)量標準、針對大氣和噪聲的污染影響的衛(wèi)生防護距離，但是還存在一些問題，尚不能適應(yīng)對公眾健康保護的需求。

　　我國的環(huán)境質(zhì)量標準大多直接參考和引用發(fā)達國家的標準，而健康效應(yīng)部分的基礎(chǔ)研究并不充分，這就使環(huán)境影響評價對健康影響的評價和分析不足；衛(wèi)生防護距離在考慮健康風險方面存在缺陷，而規(guī)劃環(huán)評則沒有類似衛(wèi)生防護距離的概念；排放標準與質(zhì)量標準之間存在很大差異，即使企業(yè)達標排放也可能產(chǎn)生健康問題，加之累積環(huán)境影響評價方法尚不成熟等，難以通過環(huán)境功能區(qū)劃來協(xié)調(diào)人群與企業(yè)的關(guān)系。

　　此外，項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的重點都是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等常規(guī)污染物，對于可能產(chǎn)生較大健康風險的重金屬、有毒有機污染物等，既缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，也缺乏有效防范方法。在公眾參與時，環(huán)境影響評價難以提供合理有效的健康影響信息，這是近年很多環(huán)境群體性事件發(fā)生后受到公眾質(zhì)疑較多的地方。

　　環(huán)境保護工作的目標歸根到底是要保護人群的健康，環(huán)境影響評價和污染物排放總量控制是當前我國環(huán)境管理最為有效的兩個手段。當前，我國的環(huán)境管理正在從污染治理向環(huán)境質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，未來將逐步加強環(huán)境風險管理能力，這種轉(zhuǎn)變無疑對降低環(huán)境健康風險非常重要。然而，環(huán)境健康面臨的嚴峻形勢不允許我們等到環(huán)境管理實現(xiàn)轉(zhuǎn)型后再予以應(yīng)對，將健康影響評價納入環(huán)境影響評價已成為當務(wù)之急。

　　在具體操作中，建設(shè)項目的環(huán)評應(yīng)該以解決公眾參與的信息不對稱問題入手，滿足公眾的環(huán)境健康信息知情權(quán)，提高公眾參與環(huán)評的有效性。規(guī)劃環(huán)評應(yīng)當從識別優(yōu)先控制的污染物、確定環(huán)境健康風險分區(qū)等角度，衡量產(chǎn)業(yè)布局的綜合環(huán)境健康風險。

　?。ㄗ髡邽楸本煼洞髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

相關(guān)知識

國家環(huán)境保護新污染物環(huán)境健康影響評價重點實驗室
漢中市開展工程項目健康影響評估
家庭對健康的影響
簡述環(huán)境對健康的影響
環(huán)境為什么影響健康
環(huán)境與健康的關(guān)系及影響
環(huán)境污染對健康人力資本的影響研究
健康家居：環(huán)境對身體的影響
新改擴建項目環(huán)境影響及職業(yè)健康安全評價管理程序.doc
家居環(huán)境與健康：為何臟亂差的家影響身體

網(wǎng)址: 將健康影響納入環(huán)境影響評價（專家視角） http://www.u1s5d6.cn/newsview125325.html