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做好城市體檢推動城市綠色更新

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月27日 04:20

　　作者：程維嘉

　　定期體檢，是幫助人們判斷身體狀態(tài)、守護(hù)健康防線的重要方式。城市體檢也一樣，成為保證城市“有機(jī)生命體”健康運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。8月2日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真抓好〈國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程〉貫徹落實(shí)工作的通知》，就國土空間規(guī)劃城市體檢評估提出具體工作要求。

　　在城市體檢評估指標(biāo)體系中，“綠色”被列為考核評估不可缺少的維度。城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例、綠色交通出行比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、單位GDP二氧化碳排放降低比例等具體指標(biāo)要求，不僅與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)，更與“十四五”規(guī)劃綱要推動綠色發(fā)展的相關(guān)要求，以及“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的多項目標(biāo)任務(wù)高度一致。

　　城市體檢是為了治已病，防未病。一方面，及時查找發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)管理方面已有的問題，精準(zhǔn)施策，及時調(diào)整，尤其要把對環(huán)境要素的考量融入解決方案。另一方面，對未來可能產(chǎn)生的問題防患于未然，從末端治理轉(zhuǎn)為源頭管理，從規(guī)劃設(shè)計層面加以統(tǒng)籌。

　　以太原市為例，作為2020年城市體檢樣本城市之一，通過全面開展城市體檢工作，總結(jié)出生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的“西山生態(tài)治理模式”，分析出生態(tài)承載力不足這一發(fā)展瓶頸，并摸索出繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，充分利用不適宜耕作的土地開展綠化造林，擴(kuò)大區(qū)、市之間生態(tài)空間這一升級路徑。

　　城市體檢是推動城市更新的有效措施?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確要求，實(shí)施城市更新行動。第七次人口普查結(jié)果顯示，全國人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口已超過60%。在城市建設(shè)取得巨大成就的同時，也暴露出許多“蘿卜快了不洗泥”所產(chǎn)生的問題。城市建設(shè)“攤大餅”導(dǎo)致人口膨脹、交通擁堵、能源緊缺、環(huán)境污染等“城市病”，急需通過轉(zhuǎn)型發(fā)展走出困境。

　　當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入從增量擴(kuò)張到存量更新的轉(zhuǎn)型期。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境等訴求愈發(fā)多元，要求不斷提高。在城市更新中融入更多綠色基因，多在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做些考量，既是時代要求，也是人民群眾的所急所盼。

　　北京市以資源環(huán)境承載能力為硬約束，落實(shí)人口和建設(shè)規(guī)模“雙控”，倒逼城市減量提質(zhì)。通過總規(guī)和“十二五”“十三五”規(guī)劃綱要確立了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的總體思想和目標(biāo)任務(wù)，逐步具備了能源利用效率較高、三產(chǎn)比重較高、環(huán)境質(zhì)量訴求較高等多方面條件，于2012年已順利完成碳排放達(dá)峰目標(biāo)。

　　上海市在土地人口環(huán)境硬約束趨緊的情況下，大刀闊斧地“斷舍離”完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，恢復(fù)黃浦江45公里岸線。顯著改善的城市生態(tài)環(huán)境，成為上海擴(kuò)大開放的重要軟實(shí)力。

　　反之，如果沒有將生產(chǎn)生活空間布局、人口用地規(guī)模管控、產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分考慮資源環(huán)境承載能力，城市運(yùn)行就會處于“亞健康”狀態(tài)，在環(huán)境安全和綜合應(yīng)對能力上的短板就會暴露出來。

　　答好城市綠色更新這道時代之問，需要城市管理者聚焦問題，靶向治療、多方會診、綜合施策，從根本上解決系統(tǒng)性問題。

　　以垃圾分類處理為例，這既是資源環(huán)境問題，也是社會治理問題，需要“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，從源頭分類、全程減量、梯級利用、安全處置、智慧監(jiān)管等環(huán)節(jié)形成全鏈條的配合系統(tǒng)，形成可操作、可復(fù)制、可持續(xù)的有效模式。

　　再以推廣綠色騎行為例，騎行對于環(huán)保減碳的作用毋庸置疑，然而騎行出行率上不去，不單是人們環(huán)保意識的問題，而往往受到自行車道通行能力不強(qiáng)、通行效率低、騎行舒適度低等問題的困擾。在深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃中就明確，深圳將完成1-2條自行車高速公路建設(shè)，打通12條慢行骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)1500公里以上自行車專用道。通過城市慢行交通系統(tǒng)的優(yōu)化，才能進(jìn)一步營造全社會綠色低碳出行的良好條件和氛圍。

　　城市更新考驗(yàn)著設(shè)計者、決策者的魄力和遠(yuǎn)見。良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。要堅持綠色發(fā)展理念，對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)綠色規(guī)劃意識，做好城市體檢評估工作，實(shí)施城市綠色更新行動，將生態(tài)文明要素浸潤到城市的功能定位、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等全過程和各領(lǐng)域，才能將城市建設(shè)成為人與自然和諧的美麗家園。

[責(zé)編：王曉秋 ]

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