人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志和重要基礎(chǔ)，是廣大人民群眾共同的追求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而健康是所有政策的優(yōu)先考慮。杭州作為全國首批健康城市建設(shè)試點(diǎn)，全面貫徹健康中國戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展理念，積極推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。本書以高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，歸納總結(jié)了杭州健康城市建設(shè)的實(shí)踐成效。全書由總報(bào)告和分報(bào)告兩個(gè)部分組成，分報(bào)告主要從健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康人群、健康文化、健康產(chǎn)業(yè)、健康治理及案例八個(gè)方面進(jìn)行介紹。

總報(bào)告結(jié)合“高質(zhì)量發(fā)展”闡述建設(shè)健康城市的內(nèi)涵，分析并總結(jié)了杭州市在實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的規(guī)劃引領(lǐng)下，推動(dòng)健康城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展所遇到的挑戰(zhàn)及取得的成效。未來，杭州市仍然需要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)（體制機(jī)制、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人文等），為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)探索更多需要實(shí)踐的地方。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，健康文化引領(lǐng)，數(shù)字賦能城市治理，堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以舉辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，彰顯杭州健康新魅力。

建設(shè)健康環(huán)境是全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要維度之一。本書主要關(guān)注國土空間規(guī)劃視域下的杭州市慢行系統(tǒng)以及面向全民健身的杭州社區(qū)綠道服務(wù)效果評(píng)價(jià)，針對(duì)城市綠道系統(tǒng)和公共自行車基礎(chǔ)設(shè)施，給出不同類型慢行區(qū)的建設(shè)發(fā)展思路，并對(duì)社區(qū)綠道服務(wù)及配套設(shè)施提出建議。

健康社會(huì)建設(shè)圍繞食品安全、無償獻(xiàn)血、民生綜合體等方面進(jìn)行闡述。在食品安全方面，杭州逐漸完善監(jiān)管體系及機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以高要求督促本市建設(shè)“國家食品安全城市”；在“民生之治”方面，以西湖區(qū)為樣本闡述杭州市“幸福薈”民生綜合體建設(shè)。杭城特色的無償獻(xiàn)血政策優(yōu)化了獻(xiàn)血服務(wù)，持續(xù)提升獻(xiàn)血者獲得感和歸屬感，不斷推動(dòng)獻(xiàn)血事業(yè)取得新進(jìn)展，努力打造無償獻(xiàn)血的示范效應(yīng)。

優(yōu)化健康服務(wù)聚焦醫(yī)防融合服務(wù)模式以及中醫(yī)藥健康管理服務(wù)方面。杭州市從基層出發(fā)，以縣域醫(yī)共體為運(yùn)行載體，綜合推進(jìn)建設(shè)以健康為中心的慢性病管理服務(wù)模式，建立醫(yī)防融合服務(wù)新機(jī)制，通過以高血壓為例的供需雙方的實(shí)地調(diào)研，提出優(yōu)化建議。杭州市積極探索基層兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)工作，我們通過調(diào)研杭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)提供現(xiàn)況，找到現(xiàn)階段存在的問題和挑戰(zhàn)以及提出相應(yīng)對(duì)策。

培育健康人群，從居民健康基本狀況與死因分析入手。近年來，杭州市粗死亡率保持在較為穩(wěn)定的水平，嬰兒死亡率逐年降低，人均期望壽命不斷增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于全國平均水平。但是，隨著人口老齡化態(tài)勢(shì)的不斷加劇，惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染性疾病對(duì)人群死亡的威脅越來越大。杭州市居民健康素養(yǎng)水平也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。我們通過分析杭州市國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，人群體質(zhì)總體水平穩(wěn)中有升，各年齡組人群體質(zhì)變化各有特點(diǎn)。

杭州市借助新媒體促使健康文化的精準(zhǔn)傳播，提高居民的健康素養(yǎng)，推動(dòng)杭州市健康場(chǎng)所建設(shè)。依托杭州市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，合作共建市民健康教育公共服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)健康教育數(shù)字化、健康知識(shí)精準(zhǔn)化、師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提升健康教育服務(wù)能力。新版《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙工作再次在地方立法的助力下邁上了歷史新臺(tái)階，杭州通過對(duì)控?zé)煿ぷ鲗?shí)例研究和評(píng)價(jià)，創(chuàng)新探索出了借勢(shì)亞運(yùn)話題的控?zé)熃】祩鞑バ峦緩健?/p>

在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于新技術(shù)突破、健康消費(fèi)升級(jí)及新冠肺炎疫情常態(tài)化防控等多重因素影響，杭州市數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。未來社區(qū)作為共同富裕現(xiàn)代化城市基本單元，杭州市建委及各相關(guān)部門應(yīng)互相支持配合，有力推動(dòng)未來健康場(chǎng)景建設(shè)由點(diǎn)及面、全域推進(jìn)。2022年冬奧會(huì)的圓滿成功，使杭州市冰雪產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，但是在生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)與政府等方面有其特點(diǎn)。

我們以杭州市公共政策健康影響評(píng)估制度的實(shí)踐探索歷程為案例，探索健康治理體系的重塑再造與治理能力的進(jìn)化演變及制度思考。工作環(huán)境是開展全方位干預(yù)健康的重要影響因素，杭州市根據(jù)對(duì)104家單位（場(chǎng)所）進(jìn)行的健康促進(jìn)效果評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出工作環(huán)境健康治理措施。

本書也提供了兩個(gè)地方案例。第一，以浙江省湖州市安吉縣余村為試點(diǎn)建設(shè)智慧健康驛站，旨在探索未來鄉(xiāng)村數(shù)字化健康管理與智慧康養(yǎng)場(chǎng)景的實(shí)踐應(yīng)用。第二，介紹杭州市益農(nóng)鎮(zhèn)健康關(guān)愛基金產(chǎn)生的背景、運(yùn)營情況以及取得的成效，為多途徑獲取健康服務(wù)資源提供借鑒。

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