為全面貫徹國(guó)務(wù)院加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)意見、積極助推省七大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)金華市“十三五”五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)要求，依據(jù)《中國(guó)制造2025》、《浙江省醫(yī)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《金華市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，特編制《金華市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃所指健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)原料藥及制劑、特色中藥、生物技術(shù)藥品、衛(wèi)生材料與醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械、休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期為2016～2020年。

一、發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約370億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（主要包括化學(xué)藥品制造業(yè)和特色中藥產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值約303億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)25.5%，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占浙江省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值比重約12%，規(guī)模省內(nèi)第四；健康產(chǎn)品制造業(yè)2015年產(chǎn)值約66億元，同比增長(zhǎng)13.6%，永康、武義等地的休閑運(yùn)動(dòng)器材制造業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了以“化學(xué)藥品為基礎(chǔ)，特色中藥為核心優(yōu)勢(shì)，生物技術(shù)藥品、醫(yī)療器械與休閑運(yùn)動(dòng)器材為后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年化學(xué)原料藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥、中藥飲片、生物技術(shù)藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械在全市生物醫(yī)藥行業(yè)中的占比分別為32%、11.3%、39%、1.2%、10.1%、0.6%、5.2%，其中化學(xué)藥品與中藥優(yōu)勢(shì)較為明顯。休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)基本形成蹦床、踏步機(jī)、休閑運(yùn)動(dòng)車產(chǎn)品為主的格局。

骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。全市擁有康恩貝、尖峰、普洛、天一堂、壽仙谷等一批國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)，2015年全市單個(gè)醫(yī)藥企業(yè)平均產(chǎn)值3.24億元，位列省內(nèi)第四，其中大型企業(yè)4家、中型企業(yè)11家。浙江康恩貝制藥股份有限公司產(chǎn)值近40億元，普洛家園、金華康恩貝生物制藥有限公司產(chǎn)值達(dá)到或超過10億元，進(jìn)入全省第一方陣。休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)中有浙江雙超運(yùn)動(dòng)器材公司、浙江飛神車業(yè)有限公司、浙江天鑫運(yùn)動(dòng)器材公司等大型企業(yè)。

科技創(chuàng)新力度加大。全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年研發(fā)投入已超過3億元，相對(duì)“十一五”末增長(zhǎng)35%以上，約占銷售產(chǎn)值2.5%，接近于杭州（2.8%），近三年企業(yè)新藥研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量92個(gè)。2015年行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為27.4%，其中化學(xué)原料藥為28.6%，中成藥為30.4%，化學(xué)藥品制劑為44.1%，化學(xué)藥品制劑新產(chǎn)品產(chǎn)值率處于省內(nèi)中上水平。目前全市藥品制劑批文文號(hào)979個(gè)，每年以超過20個(gè)新藥的速度申報(bào)。休閑運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)企業(yè)向科技創(chuàng)新要質(zhì)量，積極推動(dòng)工業(yè)化與信息化結(jié)合，形成智能制造能力。

產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)顯著。經(jīng)過多年發(fā)展，我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初現(xiàn)“浙中部醫(yī)藥谷”雛形，形成金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘭溪天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、東陽(yáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、武義有機(jī)國(guó)藥生產(chǎn)基地和磐安江南藥鎮(zhèn)5個(gè)主要產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值接近200億元。永康休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已形成生產(chǎn)、配套、檢測(cè)、研發(fā)、銷售等產(chǎn)業(yè)體系，成為全國(guó)大型休閑運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)出口基地，集聚效應(yīng)顯著。

我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要不足：一是規(guī)模驅(qū)動(dòng)放緩，金華醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值列全省第四，與杭州、臺(tái)州和紹興相比，規(guī)模上還有不小差距，在新階段上規(guī)模式發(fā)展將放緩。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)弱，無論從新產(chǎn)品產(chǎn)值率還是研發(fā)投入占產(chǎn)值比重看，金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)先進(jìn)地市差距較大。三是產(chǎn)業(yè)效率不高，規(guī)模驅(qū)動(dòng)放緩，產(chǎn)業(yè)效率驅(qū)動(dòng)將成為我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力，但當(dāng)前人均利潤(rùn)、利潤(rùn)產(chǎn)值率等都處于省內(nèi)中等水平。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高，節(jié)能減排壓力較大，化學(xué)藥品制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未進(jìn)入快速發(fā)展軌道；醫(yī)療器械、生物技術(shù)藥品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占比只有2.5%。五是國(guó)際化程度低，2015年納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)健康生物醫(yī)藥企業(yè)共46家，外資參與的企業(yè)2家，占比4.35%；出口額占產(chǎn)值比重10.3%，低于省內(nèi)平均水平。

（二）面臨形勢(shì)

全球健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新趨勢(shì)。預(yù)計(jì)全球藥品銷售將保持3-6%增速，中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西為代表的新興醫(yī)藥市場(chǎng)將保持高增長(zhǎng)，預(yù)期該市場(chǎng)將占全球醫(yī)藥市場(chǎng)2/3容量。目前全球健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈集聚式發(fā)展，在美國(guó)的舊金山、華盛頓、波士頓、北卡、圣迭戈五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，德國(guó)的生物技術(shù)示范區(qū)、英國(guó)的劍橋基因組園、法國(guó)巴黎南郊的基因谷、印度的班加羅爾生物園，集聚了大量生物醫(yī)藥公司、研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和風(fēng)投機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大部分產(chǎn)值。創(chuàng)新成為健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力，精準(zhǔn)醫(yī)療、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)為新藥研發(fā)提供全新方向，基于新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥不斷出現(xiàn)，醫(yī)療器械向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、便攜化方向發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、健康大數(shù)據(jù)與醫(yī)藥產(chǎn)品緊密結(jié)合，為產(chǎn)品升級(jí)注入新動(dòng)力?？鐕?guó)企業(yè)在全球布局研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新藥全球同步研發(fā)和上市，臨床資源豐富、研發(fā)與基礎(chǔ)較好、成本較低的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)成為合同研發(fā)和生產(chǎn)的重要合作者；全球兼并重組活躍，專利藥公司通過并購(gòu)和聯(lián)盟等方式發(fā)展通用名藥成為新趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大但控費(fèi)更嚴(yán)格，人口老齡化、居民支付能力增強(qiáng)、健康意識(shí)提高等因素驅(qū)動(dòng)醫(yī)藥市場(chǎng)繼續(xù)維持兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2020年我國(guó)將成為僅次于美國(guó)的全球第二大醫(yī)藥市場(chǎng)。然而控費(fèi)更加嚴(yán)格，公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療制度以及市場(chǎng)主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制的逐步建立，以“雙信封”制、直接掛網(wǎng)、價(jià)格談判、定點(diǎn)生產(chǎn)為主的藥品分類采購(gòu)政策的全面實(shí)施, 醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的完善, 醫(yī)保控費(fèi)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合控費(fèi)等措施將全面推行。全球?qū)＠幍拇罅康狡冢瑸閲?guó)內(nèi)制藥企業(yè)工藝創(chuàng)新，上市仿制藥占領(lǐng)市場(chǎng)提供了契機(jī)；新一代信息技術(shù)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療器械、運(yùn)動(dòng)器材以及藥品生產(chǎn)過程的智能化，并引發(fā)新行業(yè)誕生；國(guó)家新藥創(chuàng)制專項(xiàng)、省重大科技專項(xiàng)、中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)等科技計(jì)劃，為企業(yè)和科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供強(qiáng)大支持。行業(yè)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革全面實(shí)施，藥品注冊(cè)分類調(diào)整，注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)提高，審評(píng)審批速度加快，藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)推進(jìn)，全過程質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)，不斷促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)品質(zhì)量提升。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和監(jiān)督檢查的加強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出更高要求。“十三五”期間行業(yè)將整體進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。

金華市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入新階段。我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷持續(xù)多年增長(zhǎng)后已進(jìn)入新常態(tài)，規(guī)模式增長(zhǎng)速度放緩，統(tǒng)計(jì)分析顯示2012-2015年工業(yè)產(chǎn)值增速分別為8.1%、1.4%、11.2%和1.5%，規(guī)模驅(qū)動(dòng)正在減弱。依據(jù)規(guī)模驅(qū)動(dòng)—效率驅(qū)動(dòng)—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，“十三五”期間我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將在優(yōu)化規(guī)模基礎(chǔ)上，步入以工藝創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率驅(qū)動(dòng)為主的階段。企業(yè)需要大力調(diào)整技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)向制劑轉(zhuǎn)型，向高質(zhì)量健康產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境的變化。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，在市委市政府的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，抓住全球健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整和國(guó)內(nèi)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以健康產(chǎn)業(yè)為主線，以化學(xué)醫(yī)藥制造業(yè)為基礎(chǔ)，以特色中藥產(chǎn)業(yè)為核心優(yōu)勢(shì)，以生物技術(shù)藥品、醫(yī)療器械與休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新、效率為驅(qū)動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，著力構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的、具有浙中特色的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、突出企業(yè)主體、明確市場(chǎng)主導(dǎo)、完善服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)供給側(cè)改革，使健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為金華實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，為全面建成全市人民的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展原則

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)和保障作用，有序引導(dǎo)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出企業(yè)在健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

特色發(fā)展，整體推進(jìn)。市級(jí)牽頭協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）協(xié)同推進(jìn)，因地制宜，確定各地健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)特色發(fā)展和差異化發(fā)展。努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好發(fā)展局面。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，形成健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)之間及與其他產(chǎn)業(yè)之間相互支撐，融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

合作開放，集聚發(fā)展?！耙M(jìn)”與“走出”并舉，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。著力培育以集聚區(qū)為載體，骨干企業(yè)為核心，重點(diǎn)產(chǎn)品為突破口，中小企業(yè)協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總目標(biāo)。做強(qiáng)特色中藥，優(yōu)化提升特色原料藥和制劑，做大生物技術(shù)藥品、保健食品、醫(yī)療器械和休閑運(yùn)動(dòng)器材，推動(dòng)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓夯蛣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)式發(fā)展，建成浙中特色健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年，全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（包括醫(yī)療、醫(yī)藥流通業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元，其中健康生物醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元，產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，人均利潤(rùn)率和新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到省內(nèi)前三甲，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)值比例達(dá)到5%。

產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。第一是力爭(zhēng)到2020年形成以特色中藥為核心優(yōu)勢(shì)，以化學(xué)醫(yī)藥制造業(yè)為基礎(chǔ)，生物技術(shù)藥品、醫(yī)療器械與休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。化學(xué)原料藥、化學(xué)藥品制劑、中藥飲片、中成藥、生物技術(shù)藥品、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比由2015年32.1%、11.3%、1.2%、38.9%、10.2%、0.6%、5.2%調(diào)整到2020年20%、25%、2%、40%、5%、1%、7%，使我市成為浙江特色中藥產(chǎn)業(yè)基地，化學(xué)藥品制劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增大，原料藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境壓力大大下降，而醫(yī)療器械、生物技術(shù)藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模在省內(nèi)位次明顯前移；休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。第二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，“十三五”末化學(xué)原料藥、化學(xué)藥品制劑、中藥飲片、中成藥、生物技術(shù)藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)值比分別達(dá)到6%、4%、2%、6%、1%、1%、3%、3%。各產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，其中化學(xué)原料藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥、生物技術(shù)藥品、醫(yī)療器械新產(chǎn)品產(chǎn)值率分別達(dá)到50%、30%、50%、20%、20%。第三是綠色制造水平全面提高，積極推行綠色制造模式，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)模式，能源使用結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，單位增加值能耗和用水量明顯下降，“三廢”處理、資源節(jié)約與綜合利用達(dá)到全省行業(yè)先進(jìn)水平，化學(xué)原料藥企業(yè)等清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水排放取得較大突破。第四是智能制造能力顯著提高，“十三五”末，健康生物醫(yī)藥制造過程信息化程度顯著提高，規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序全部實(shí)現(xiàn)智能化，企業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)采用率爭(zhēng)取達(dá)到30%以上，建成一批智能制造標(biāo)桿車間。第五是國(guó)際化水平明顯提高，對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，中成藥產(chǎn)業(yè)、中藥飲片產(chǎn)業(yè)出口額占行業(yè)出口總額比例提高一倍，爭(zhēng)取一批化學(xué)藥品制劑、醫(yī)療器械與運(yùn)動(dòng)器材進(jìn)入歐美日等國(guó)際主流市場(chǎng)。

企業(yè)目標(biāo)。積極創(chuàng)建“三名”工程，培育骨干企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到4億元。重點(diǎn)培育金華市區(qū)的尖峰藥業(yè)、金華康恩貝、金嶺藥業(yè)、科惠醫(yī)療器械等；蘭溪的康恩貝制藥、天一堂藥業(yè)、伊寶馨生物等；東陽(yáng)的普洛得邦、普洛家園、普洛康裕制藥、花園高科等；義烏的森宇藥業(yè)和大德藥業(yè)，以及武義壽仙谷醫(yī)藥、磐安的一方制藥、大晟藥業(yè)等。重點(diǎn)支持永康雙超運(yùn)動(dòng)、飛神車業(yè)、天鑫運(yùn)動(dòng)、索普實(shí)業(yè)等運(yùn)動(dòng)器材企業(yè)。到2020年，培育超10億元的企業(yè)10家以上，其中超30億元的企業(yè)（集團(tuán)）5家，超50億元的企業(yè)（集團(tuán)）2家，新增醫(yī)藥上市企業(yè)3家。

平臺(tái)與項(xiàng)目目標(biāo)。加快建設(shè)金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘭溪天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、東陽(yáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、永康健康休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、武義有機(jī)國(guó)藥生產(chǎn)基地、磐安江南藥鎮(zhèn)六大集聚平臺(tái)，到2020年培育規(guī)模超百億元的健康生物醫(yī)藥制造業(yè)基地2個(gè)，基本建成浙中健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。完善設(shè)施和服務(wù)，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)創(chuàng)新需要為主線，通過政策優(yōu)惠，吸引省內(nèi)外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)到金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)中心、食品藥品檢測(cè)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、儀器設(shè)備租用平臺(tái)等生產(chǎn)和研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園尖峰藥業(yè)、金華康恩貝、金嶺藥業(yè)等企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好康恩貝、普洛藥業(yè)、花園高科等龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；完善產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈布局，在浦江、義烏、武義等地積極引進(jìn)生物醫(yī)藥制造大項(xiàng)目和健康產(chǎn)品制造項(xiàng)目，增強(qiáng)全市健康生物醫(yī)藥制造實(shí)力；在永康引入大型運(yùn)動(dòng)器械生產(chǎn)企業(yè)，提高永康運(yùn)動(dòng)器械產(chǎn)業(yè)集中度。到2020年，建成健康生物醫(yī)藥制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，其中投資超1億元以上重大項(xiàng)目20個(gè)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）特色中藥產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，以康恩貝制藥股份、浙江壽仙谷醫(yī)藥股份、天一堂藥業(yè)、浙江大德藥業(yè)、一新制藥股份、浙江大德堂國(guó)藥、浙江康恩貝集團(tuán)醫(yī)療保健品有限公司等企業(yè)為骨干，大力挖掘我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，積極開發(fā)特色中藥品種和植物藥，加強(qiáng)中藥品牌與質(zhì)量建設(shè)，做強(qiáng)浙中中藥。

加強(qiáng)中藥標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范研究。積極推動(dòng)中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定，及標(biāo)準(zhǔn)樣品制備技術(shù)、道地藥材有效組分和成份研究；推進(jìn)藥材安全適用農(nóng)藥登記，推廣藥材安全種植技術(shù)，深入開展藥材質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)中藥飲片（含配方顆粒，下同）標(biāo)準(zhǔn)研究，完善飲片生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)第三方中藥質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推動(dòng)中藥企業(yè)采購(gòu)來源明確的藥材，提高中成藥生產(chǎn)質(zhì)量。

大力提高中藥工藝創(chuàng)新水平。創(chuàng)新中藥生產(chǎn)工藝，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的融合。積極推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術(shù)、新工藝在中成藥研發(fā)和生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高中藥提取、提純水平，不斷提升生產(chǎn)過程質(zhì)量控制水平，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)以信息化技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備，提高智能制造與綠色制造能力。

加強(qiáng)中藥新藥和劑型開發(fā)。支持名優(yōu)中成藥二次開發(fā)，鼓勵(lì)中藥企業(yè)圍繞國(guó)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品開展技術(shù)創(chuàng)新，鞏固名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持發(fā)展銀杏系列、鐵皮石斛系列、芙樸系列。瞄準(zhǔn)腫瘤、肝病、心腦血管病、艾滋病、抑郁癥、糖尿病、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病領(lǐng)域，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，開展療效確切的單方、驗(yàn)方、醫(yī)院制劑等為基礎(chǔ)的中藥新藥研發(fā)。以中藥成分規(guī)模化高效分離與制備技術(shù)，開發(fā)符合中藥特點(diǎn)的緩控釋、經(jīng)皮和粘膜給藥、物理改性和掩味等新型制劑技術(shù)。

發(fā)展飲片和中藥提取物產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)單味小包裝、超微飲片，速溶型、濃縮型顆粒飲片等新型產(chǎn)品，提高中藥飲片質(zhì)量可控能力。培育飲片龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由“小、散、全”向“大、集、單”發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向精深化、差異化、高檔化、品牌化方向發(fā)展。利用現(xiàn)代生物工程提取技術(shù)，遵循監(jiān)管政策，有序提高中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸建立具有區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)、環(huán)保型中藥提取物生產(chǎn)基地。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)開發(fā)大健康產(chǎn)品。發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)以“浙八味”為主藥材，開發(fā)天然營(yíng)養(yǎng)保健食品、天然食品添加劑、天然食品飲料等大健康產(chǎn)品，重點(diǎn)支持鐵皮石斛、鐵皮楓斗、破壁靈芝孢子粉的開發(fā)；積極開發(fā)以經(jīng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的中醫(yī)養(yǎng)生保健器械產(chǎn)品，逐步形成中成藥、中藥飲片、純天然食品飲料及天然食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)健康和養(yǎng)生產(chǎn)品、中藥材種植加工的全中藥產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)道地藥材基地建設(shè)。以本地中藥企業(yè)需求為指導(dǎo)，重點(diǎn)支持磐安五味，白術(shù)、元胡、浙貝母、玄參、白芍以及新磐安五味，天麻、鐵皮石斛、三葉青、玉竹、靈芝等道地藥材基地建設(shè)以及本地企業(yè)緊缺藥材的引種，以GAP規(guī)范要求種植。改進(jìn)“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的藥材種植模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，擴(kuò)大種植規(guī)模。制定藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)操作規(guī)范，提高藥材種植規(guī)范性。引導(dǎo)健全質(zhì)量控制體系，確保藥材純天然無污染，積極通過歐盟有機(jī)認(rèn)證、國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，打響有機(jī)國(guó)藥品牌。

加大中藥品牌培育力度。加大康恩貝股份有限公司前列康和天保寧等、天一堂藥業(yè)芙樸感冒顆粒、九旭藥業(yè)鴉膽子油乳注射液、迪耳藥業(yè)續(xù)斷壯骨膠囊、尖峰藥業(yè)愈鳳寧心滴丸、壽仙谷林芝和鐵皮石斛系列產(chǎn)品的品牌保護(hù)與培育，通過開發(fā)系列產(chǎn)品以及并購(gòu)等方式繼續(xù)壯大產(chǎn)品品牌,同時(shí)挖掘我市具有較好市場(chǎng)前景的中藥保健品、飲片、藥材，抓住典型發(fā)展，注重道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)，打響中國(guó)磐安“江南藥鎮(zhèn)”地域品牌。

對(duì)接“一帶一路”拓展國(guó)際市場(chǎng)。繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，通過藥材種植、藥學(xué)、藥理毒理和臨床研究，從傳統(tǒng)中藥中開發(fā)出符合國(guó)際藥品理念的現(xiàn)代植物藥，包括有效成分制劑、有效部位制劑、復(fù)方制劑等。組織國(guó)際注冊(cè)，大力開發(fā)香港、新加坡、越南、阿聯(lián)酋等亞洲國(guó)家中成藥和飲片市場(chǎng)，并對(duì)德國(guó)、美國(guó)等規(guī)范市場(chǎng)出口植物提取物和植物藥。

發(fā)展舉措。支持康恩貝制藥股份建設(shè)現(xiàn)代植物藥全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)發(fā)展蘭溪中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持中藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，支持舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議；建立本地種子資源中心，重點(diǎn)開展藥材引種、馴化、種質(zhì)資源優(yōu)化等研究，服務(wù)本地藥材種植企業(yè)；提升本地質(zhì)量控制能力，購(gòu)置HPLC、GC、LC-MS等檢驗(yàn)儀器，打造藥材指紋圖譜分析平臺(tái)、中藥摻雜西藥快速檢測(cè)平臺(tái)、藥材有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)平臺(tái)、常規(guī)和新劑型質(zhì)量分析平臺(tái)、藥代動(dòng)力學(xué)測(cè)試平臺(tái)；聯(lián)合省內(nèi)企業(yè)共同發(fā)起成立省級(jí)中藥材資源綜合利用創(chuàng)新共享平臺(tái)，開展協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)開展新中藥材資源和新藥用部位的利用研究。

（二）化學(xué)醫(yī)藥制造業(yè)

“十三五”期間，以金華康恩貝生物制藥、尖峰藥業(yè)、普洛康裕制藥、普洛家園藥業(yè)、花園藥業(yè)、海森藥業(yè)、九旭藥業(yè)、優(yōu)勝美特制藥、亞峰藥業(yè)、迪耳藥業(yè)等化學(xué)醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)為依托，依靠我市原料藥基礎(chǔ)，以名牌產(chǎn)品為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品系列化。在抗腫瘤、抗心血管疾病、抗代謝性疾病、抗感染性疾病、抗抑郁疾病、抗老年性疾病等領(lǐng)域形成我市優(yōu)勢(shì)品種。

鞏固原料藥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。支持改進(jìn)生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程，減少污染性大的原材料使用，用酶法工藝來代替化學(xué)合成工藝，用生物工程技術(shù)改良菌種和發(fā)酵配方來提高抗生素發(fā)酵單位等。著力提高技術(shù)裝備水平和智能化制造能力，全面實(shí)現(xiàn)原料藥密閉生產(chǎn)，向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展。

推出一批新型藥物。抓住全球仿制藥市場(chǎng)快速增長(zhǎng)及一批臨床用量大、銷售額居前列的專利藥專利陸續(xù)到期的機(jī)遇，在惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神經(jīng)退行性疾病等治療領(lǐng)域優(yōu)選一批藥物，加快仿制研發(fā)和工藝創(chuàng)新，完成產(chǎn)業(yè)化工作，占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持非布司他、吉非替尼、鹽酸莫西沙星、靶向組蛋白修飾的抗腫瘤一類新藥、索法地爾等新藥項(xiàng)目。

提高制劑產(chǎn)品占比。利用原料藥優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)制劑產(chǎn)品，力爭(zhēng)使一批重點(diǎn)企業(yè)制劑產(chǎn)品通過FDA、COS質(zhì)量認(rèn)證，逐步提高藥物制劑在國(guó)外的注冊(cè)比例，以此推動(dòng)我市制劑產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。爭(zhēng)取到2020年，化學(xué)藥品制劑產(chǎn)值占化學(xué)藥品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)50%以上。重點(diǎn)支持普洛藥業(yè)注射用帕瑞昔布鈉、鹽酸美金剛片劑、匹維溴銨片等新品種，以及尖峰藥業(yè)門冬氨酸氨氯地平片、醋氯芬酸緩釋片、鹽酸帕羅西汀片等劑型改進(jìn)項(xiàng)目。

支持新型制劑開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的制劑生產(chǎn)技術(shù)，開展消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑等新型注射劑型；及開發(fā)速釋、緩釋、多層緩釋以及靶向給藥、透皮吸收、粘膜給藥等新型口服調(diào)釋和皮膚給藥系統(tǒng)。并針對(duì)兒童等特殊人群服藥需求，鼓勵(lì)開發(fā)適合兒童服用的新劑型和新規(guī)格產(chǎn)品。

發(fā)展大健康產(chǎn)品。利用原料藥和制劑優(yōu)勢(shì)，逐步有序開發(fā)保健品、化妝品等延伸性產(chǎn)品，支持尖峰藥業(yè)開發(fā)美容系列產(chǎn)品；植物提取物基礎(chǔ)上，豐富“舒尼美”保健品系列，打造精品中藥材和新型飲片業(yè)務(wù)；九旭藥業(yè)兒童鱈魚DHA軟膠囊、花園藥業(yè)開發(fā)茶多酚系列保健品等。

發(fā)展舉措。推進(jìn)信息化技術(shù)向制藥企業(yè)全面滲透，提升原料藥和制劑企業(yè)智能制造能力，提高生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平。推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和工藝創(chuàng)新，重點(diǎn)支持浙江普洛康裕制藥的年產(chǎn)30億片口服固體制劑生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、年產(chǎn)40噸卡洛磺鈉原料藥及制劑生產(chǎn)線技改項(xiàng)目；浙江普洛得邦制藥的年產(chǎn)60噸頭孢丙烯、40噸頭孢克洛、40噸頭孢替呋鹽酸鹽、30噸頭孢泊肟酯、20噸頭孢地尼原料藥GMP生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，年產(chǎn)680噸頭孢類、210噸青霉素類無菌原料藥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目；金華康恩貝生物制藥年產(chǎn)17.5億粒固體制劑改造項(xiàng)目等重大技術(shù)改造項(xiàng)目。以市場(chǎng)政策、技術(shù)政策以及環(huán)保政策有效推動(dòng)原料藥生產(chǎn)企業(yè)向制劑企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升我市制劑產(chǎn)值比重。引導(dǎo)我市原料藥企業(yè)從原料藥出口向制劑出口轉(zhuǎn)變，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，從制劑出口亞洲國(guó)家開始，逐漸提升向美國(guó)等規(guī)范市場(chǎng)出口制劑的能力。

（三）醫(yī)療器械與休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，以浙江科惠醫(yī)療器械、浙江巴奧米特醫(yī)藥產(chǎn)品、浙江浦江恩爾康膠囊、武義衛(wèi)生用品有限公司、義烏捷康醫(yī)療用品、金華科源醫(yī)藥包裝材料以及雙超運(yùn)動(dòng)、飛神車業(yè)、天鑫運(yùn)動(dòng)、索普實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭。通過引進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。

壯大醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)脊柱系列、創(chuàng)傷系列、關(guān)節(jié)康復(fù)器等骨科產(chǎn)品發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)開發(fā)全降解式人工關(guān)節(jié)和骨植入物、新型人工耳蝸、組織器官再生與修復(fù)材料、微創(chuàng)手術(shù)及植入設(shè)備、眼科人工晶體、降解式封堵產(chǎn)品和醫(yī)用粘合劑等，打響植入物大產(chǎn)品大品牌。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)高價(jià)值醫(yī)用耗材、可穿戴、遠(yuǎn)程診療等智慧醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。配合本地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步引導(dǎo)開發(fā)掌上監(jiān)護(hù)儀、一體式監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備和輪椅、血壓計(jì)、血糖儀等家用醫(yī)療設(shè)備等。積極推動(dòng)浦江醫(yī)藥水晶產(chǎn)品應(yīng)用。

提升衛(wèi)生與藥品包裝材料產(chǎn)業(yè)。提高醫(yī)用脫脂棉、醫(yī)用脫脂紗布、穩(wěn)速?gòu)?qiáng)化型熟石膏繃帶等衛(wèi)生材料產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，打造區(qū)域品牌，同時(shí)開發(fā)高端產(chǎn)品，逐漸將產(chǎn)品適用人群從患者向亞健康、健康人群轉(zhuǎn)變，打造大健康產(chǎn)品。以服務(wù)本地藥品企業(yè)為主要目標(biāo)，發(fā)展新型、環(huán)?？山到?、使用便捷的藥用包裝材料和容器，包括I級(jí)耐水藥用玻璃制品、適合中藥材及飲片質(zhì)量要求包裝材料、兒童藥品安全包裝和方便老人及殘障人使用的包裝形式和材料等。

提升休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)品品質(zhì)。優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品，在現(xiàn)有滑板車、沙灘車、蹦床、踏步機(jī)等產(chǎn)品基礎(chǔ)上，優(yōu)選重點(diǎn)產(chǎn)品，集中打造品牌產(chǎn)品；順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，開發(fā)新型產(chǎn)品，著重提高運(yùn)動(dòng)器械智能化水平，增強(qiáng)用戶健身體驗(yàn)；與我市醫(yī)藥企業(yè)合作，開發(fā)可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備；順應(yīng)野營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展，開發(fā)面向高端房車，布局房車露營(yíng)基地。逐步推動(dòng)我市休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范水平，加強(qiáng)企業(yè)信息化投入，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能制造。充分利用義烏國(guó)際商貿(mào)城平臺(tái)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)器械產(chǎn)品交易，打響我市運(yùn)動(dòng)器械產(chǎn)品品牌。

發(fā)展舉措。積極落實(shí)國(guó)家醫(yī)療器械進(jìn)口替代政策，引導(dǎo)本地醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用本市醫(yī)療器械產(chǎn)品，增強(qiáng)本地醫(yī)療器械企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；大力引入醫(yī)療器械優(yōu)勢(shì)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度，推動(dòng)以休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)為龍頭、賽事經(jīng)濟(jì)為引擎、旅游產(chǎn)業(yè)為支持，打造集運(yùn)動(dòng)休閑、賽事競(jìng)演、創(chuàng)意展銷、科技研發(fā)為一體的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）生物技術(shù)藥品產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，以普洛得邦制藥、普洛康裕生物制藥、義烏章舸生物、浙江北生藥業(yè)漢生制藥、浙江美保龍生物技術(shù)有限公司、浙江萊康生物工程有限公司為骨干，跟蹤國(guó)內(nèi)生物藥品技術(shù)發(fā)展，培養(yǎng)生物技術(shù)藥品生產(chǎn)能力。

做大獸用生物制品。發(fā)揮我市已有獸用藥品生產(chǎn)能力，支持吉他霉素、黃霉素等發(fā)酵類原料藥研究和生產(chǎn)；加快建設(shè)年產(chǎn)動(dòng)物用100億頭/羽份生物活疫苗、3億毫升生物滅活疫苗技改項(xiàng)目。

鼓勵(lì)發(fā)展生物保健品。順應(yīng)保健品消費(fèi)從防病治病擴(kuò)大到抗衰老、健身益智、美容健美等多種需求轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，以免疫調(diào)節(jié)、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑、抗疲勞等保健品為重點(diǎn)，積極利用生物發(fā)酵、基因工程等現(xiàn)代生物技術(shù)加強(qiáng)新品種、劑型開發(fā)。支持章舸脂益康膠囊系列的深度開發(fā)，以及多肽類保健品的發(fā)展。

推動(dòng)生物藥品創(chuàng)新。發(fā)揮我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，有序開發(fā)治療性抗體等靶向性治療藥物，以及防治腫瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的蛋白質(zhì)類藥物、個(gè)性化基因藥物。并發(fā)展針對(duì)惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常見慢性病的診斷試劑生產(chǎn)。

發(fā)展舉措。在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，大力引入國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)生產(chǎn)基地，擴(kuò)大規(guī)模。推動(dòng)生物保健品與中藥保健、其他保健服務(wù)的融合發(fā)展，將保健作為新內(nèi)涵注入到旅游、養(yǎng)老等行業(yè)中，以保健行業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)生物保健品的發(fā)展，做大生物技術(shù)藥品產(chǎn)業(yè)基地。

四、重點(diǎn)任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)我市“十三五”健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值目標(biāo)，需要按照戰(zhàn)略性、前瞻性要求，圍繞健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，著力完成產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、集聚園區(qū)打造、江南藥鎮(zhèn)建設(shè)和兩化融合與綠色發(fā)展五大任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

（一）全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，堅(jiān)持“抓大不放小”、“大小并舉”，加大骨干企業(yè)培育力度，完善企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，加快形成結(jié)構(gòu)合理、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

加大骨干企業(yè)培育力度。支持企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制收購(gòu)、兼并、控股相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)開展股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或創(chuàng)業(yè)投資資金，加快發(fā)展。加大支持企業(yè)通過技術(shù)改造、擴(kuò)大投資和招商引資等，建設(shè)新項(xiàng)目，做大總量、提升內(nèi)涵。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃，優(yōu)先推薦列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。加大落實(shí)領(lǐng)軍企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及進(jìn)口設(shè)備稅收減免等優(yōu)惠政策。全力打造以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游相關(guān)環(huán)節(jié)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

促進(jìn)重點(diǎn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。推廣實(shí)施“高成長(zhǎng)企業(yè)培育行動(dòng)”、“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)“事前扶持”、“事中扶持”和“產(chǎn)業(yè)扶持”，促進(jìn)中小健康生物醫(yī)藥企業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、新、特”路子，支持重點(diǎn)中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，培養(yǎng)一批“小而優(yōu)”的小巨人，在全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成小、中、大型企業(yè)梯度發(fā)展生態(tài)格局。著力拓寬中小企業(yè)的融資渠道，有計(jì)劃組織培育上市，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題。

專欄1 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化工程

①培育與招引骨干企業(yè)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決骨干企業(yè)培育對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中困難和問題；建立骨干企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)培育對(duì)象項(xiàng)目運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)信息；加強(qiáng)要素保障，在項(xiàng)目、資金、土地、用電、高級(jí)人才引進(jìn)方面給予傾斜。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)招商引資，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的工作思路，從全球戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略與金華布局高度，對(duì)接和引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)和浙商重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取到2020年，培育產(chǎn)值超10億元的企業(yè)10家以上，其中超30億元的企業(yè)（集團(tuán)）5家，超50億元的企業(yè)（集團(tuán)）2家；培育省級(jí)“三名”試點(diǎn)企業(yè)3家，市級(jí)“三名”試點(diǎn)企業(yè)10家。

②中小企業(yè)服務(wù)與招引

 梳理我市中小企業(yè)扶持政策，針對(duì)健康生物醫(yī)藥企業(yè)特點(diǎn)，加大相關(guān)扶持政策；建立統(tǒng)一的“三庫(kù)一平臺(tái)”（企業(yè)資源庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)、專家?guī)旌途W(wǎng)上資訊平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，使政府和有關(guān)部門全面了解我市中小健康生物醫(yī)藥企業(yè)情況，并有計(jì)劃地組織上市培育。鼓勵(lì)縣（市）和開發(fā)區(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資基金，建立科技擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，“十三五”期間，爭(zhēng)取扶持100家以上生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、運(yùn)動(dòng)器材重點(diǎn)中小企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足集聚區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引配套企業(yè)入駐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；突出人才與科技招商，堅(jiān)持引資和引智并舉，通過引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，轉(zhuǎn)化生物醫(yī)藥科技項(xiàng)目，興辦新型企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織生態(tài)。

（二）全面推動(dòng)創(chuàng)新能力提升

鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，落實(shí)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，通過政府采購(gòu)、直接投入、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，同時(shí)幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取省、國(guó)家政府科技資源和經(jīng)費(fèi)支持。到2020年末，我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售產(chǎn)值比重達(dá)到5%以上。

推動(dòng)做實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作。落實(shí)省政府與中科院合作的“432”計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化本市產(chǎn)學(xué)研合作政策框架，成立產(chǎn)學(xué)研合作基金，推進(jìn)本市健康生物醫(yī)藥企業(yè)與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、省醫(yī)科院等建立正式的戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合建立科研合作基地、人才培養(yǎng)基地。引導(dǎo)企業(yè)探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，強(qiáng)化全方位、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，提高產(chǎn)學(xué)研合作效率。

加快推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立新藥研發(fā)中心，大力引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)與跨國(guó)企業(yè)來本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或技術(shù)研發(fā)中心，積極申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化器，促進(jìn)科技資源集聚、優(yōu)化和開放共享，為我市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。力爭(zhēng)到2020年末，新培育2家左右國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，新增5家左右省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，10家左右省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。

做強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新主體。協(xié)同其他新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育需要，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，確定創(chuàng)新型企業(yè)候選名單，引導(dǎo)企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，提供充分的條件保障，大力支持創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，以具體政策引導(dǎo)創(chuàng)新要素向醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)集聚，同時(shí)充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的輻射、示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，逐步提升我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)整體創(chuàng)新能力。

營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。支持本市健康生物醫(yī)藥企業(yè)之間的交流和合作，營(yíng)造創(chuàng)新、和諧的發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)由骨干健康生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)起，聯(lián)合中小企業(yè)組建的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類技術(shù)聯(lián)盟3個(gè)以上，引導(dǎo)企業(yè)以聯(lián)盟形式承擔(dān)政府科技項(xiàng)目，支持聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮市行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持成立市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員俱樂部，定期開展討論和專家講座。

專欄2 創(chuàng)新能力提升工程

①加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

從我市健康生物醫(yī)藥各子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求出發(fā)，深入調(diào)查當(dāng)前健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)平臺(tái)資源，突出資源與服務(wù)整合，著力擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)功能，聚焦園區(qū)和集聚區(qū)，構(gòu)建健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略高度，合理規(guī)劃健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，采用虛擬組織模式，與省內(nèi)已有醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建立合作關(guān)系，在我市主要園區(qū)和集聚區(qū)設(shè)立合作點(diǎn)，構(gòu)建從新藥篩選、藥代動(dòng)力學(xué)研究、安全性評(píng)價(jià)、藥效評(píng)價(jià)、制劑服務(wù)到臨床研究多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系，以確?！笆濉逼陂g對(duì)我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用。同時(shí)設(shè)立健康生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)各平臺(tái)提高服務(wù)能力。

②打造創(chuàng)新型企業(yè)

制定健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)為主體引進(jìn)的高端人才及團(tuán)隊(duì)；成立創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校加強(qiáng)合作，圍繞本市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，支持創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、參與省科技重點(diǎn)項(xiàng)目等。力爭(zhēng)到2020年，健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)省級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)達(dá)到30家。

（三）全力打造健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是今后帶動(dòng)我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，應(yīng)按照醫(yī)藥生產(chǎn)基地、大健康產(chǎn)業(yè)基地、浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)名城三步驟建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從醫(yī)藥企業(yè)集聚、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合，最終形成浙中健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

做好現(xiàn)有企業(yè)搬遷工作。推動(dòng)現(xiàn)有生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)逐步進(jìn)駐園區(qū)，以GMP改造為契機(jī)，轉(zhuǎn)移老生產(chǎn)線，新建生產(chǎn)線。以優(yōu)惠政策與服務(wù)措施，吸引高級(jí)人才來園區(qū)企業(yè)工作，盡早推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。做好與省藥監(jiān)局協(xié)調(diào)工作，加快企業(yè)搬遷中GMP重新認(rèn)證、生產(chǎn)批文轉(zhuǎn)讓審批等。環(huán)保部門積極創(chuàng)新環(huán)評(píng)模式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

加大重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)力度。深入調(diào)查國(guó)內(nèi)外健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，突出差異化定位，在此基礎(chǔ)上遵循“做好項(xiàng)目引進(jìn)，做大園區(qū)規(guī)?！薄ⅰ跋壤蚣芎蟪鋵?shí)、“大配套一步到位，小配套圍繞項(xiàng)目開展”模式，合理安排生物醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，做到分批推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展，對(duì)園區(qū)建設(shè)具有引領(lǐng)、推動(dòng)、集聚作用的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，給予要素、項(xiàng)目報(bào)批方面的傾斜，總體上使園區(qū)項(xiàng)目形成規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、立項(xiàng)一批、開工一批的良性發(fā)展格局。

全力完善園區(qū)公共服務(wù)。建立項(xiàng)目會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、督查和建設(shè)過程中相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在園區(qū)建立“一站式”企業(yè)服務(wù)大廳，構(gòu)建從招商到注冊(cè)、開工、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的一條龍服務(wù)體系。成立健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園企業(yè)家俱樂部，分類召開企業(yè)家座談會(huì)，有效掌握企業(yè)信息與需求。按照政府搭臺(tái)、園區(qū)支持、企業(yè)參與原則，整合市衛(wèi)生與醫(yī)療資源，共同建設(shè)金華健康生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中心與臨床應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，加快交通、供水、供熱、供電、污水集中處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、居住、商貿(mào)、酒店、餐飲、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及通信、網(wǎng)絡(luò)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)企業(yè)和人員生產(chǎn)、工作和生活需要，形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。

打造健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。加大宣傳力度，制作健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題宣傳片、宣傳冊(cè)，通過專業(yè)包裝，形成媒體參與、專家論證和投資參與三位一體的宣傳平臺(tái)，更好地提升健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園知曉度?！笆濉逼陂g，圍繞健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外交流合作，積極開展有影響力的論壇、展覽會(huì)、研討會(huì)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

專欄3 核心園區(qū)建設(shè)工程

①項(xiàng)目引進(jìn)工程

 按照健康生物醫(yī)藥園發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，以政策優(yōu)惠、要素供給著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名化學(xué)藥品制劑、醫(yī)療器械、生物技術(shù)藥品領(lǐng)域500強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。引入醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目2家，完善園區(qū)物流服務(wù)。以園區(qū)企業(yè)需求為導(dǎo)向，建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，以政府資助方式，吸引省內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)入駐。完善技術(shù)配套，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)藥品檢測(cè)和動(dòng)物試驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等公共平臺(tái)，為園區(qū)入駐企業(yè)提供技術(shù)支撐。

②完善園區(qū)管理與公共服務(wù)

 完善園區(qū)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，密切跟蹤各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目落實(shí)情況，研究解決出現(xiàn)的新問題，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策提供信息指導(dǎo)；有效延伸政府職能，做好園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)、集成服務(wù)和科技投資工作，提高園區(qū)管理效率；逐步搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，建立政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品報(bào)批等服務(wù)體系，完善生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（四）全面推進(jìn)江南藥鎮(zhèn)建設(shè)

以藥材種植、飲片加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以藥材和飲片貿(mào)易為前鋒，中藥養(yǎng)身保健服務(wù)業(yè)和健康旅游產(chǎn)業(yè)為支持，政府監(jiān)督與倡導(dǎo)為保障，全力推進(jìn)江南藥鎮(zhèn)建設(shè)，打造浙江藥材生產(chǎn)基地與健康旅游品牌。

夯實(shí)中藥材種植業(yè)基地。加強(qiáng)中藥材種植基地規(guī)劃，按照GAP規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)大宗、道地中藥材（貝母、白術(shù)、元胡、玄參、白芍、天麻等）和珍稀中藥材（三葉青、鐵皮石斛）規(guī)范化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托中藥材研究所和中藥材技術(shù)推廣站，建立健全中藥材資源保護(hù)與利用中心，定期開展中藥材資源調(diào)查，設(shè)立省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)“磐五味”與“浙八味”等種質(zhì)資源圃，加強(qiáng)種質(zhì)資源利用研究和原產(chǎn)地保護(hù)。推動(dòng)建設(shè)第三方中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提高磐安藥材品質(zhì)保證能力。

加強(qiáng)飲片加工與提取物產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展道地藥材飲片生產(chǎn)，形成“磐藥”優(yōu)質(zhì)飲片系列產(chǎn)品。打造符合GMP中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，培育飲片加工生產(chǎn)旗艦企業(yè)。依托磐安道地中藥資源，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代生物工程提取技術(shù)，提高磐安提取物生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立具有區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)、環(huán)保型中藥提取物生產(chǎn)基地。引進(jìn)知名醫(yī)藥制造企業(yè)，培育中成藥自主產(chǎn)品和知名品牌，促進(jìn)磐安中成藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；~進(jìn)。

提升藥材和飲片貿(mào)易的前鋒作用。依托“浙八味”特色藥材市場(chǎng)，規(guī)范與發(fā)展以“浙八味”藥材和飲片為主體的貿(mào)易，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加快藥材貿(mào)易信息化，完善中藥材產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和浙江中藥材電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)磐安藥材與全國(guó)各地市場(chǎng)和醫(yī)藥企業(yè)需求有效互動(dòng)；辦好中國(guó)·磐安中藥材交易博覽會(huì)，提升“江南藥鎮(zhèn)”品牌知名度。爭(zhēng)取形成5個(gè)銷售額超億元的品種，浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)年交易額20億元以上，成為全國(guó)重要的中藥材集散中心。

強(qiáng)化養(yǎng)身保健、旅游業(yè)支持作用。依托“浙八味”藥材養(yǎng)身功效，挖掘本地區(qū)和本省中醫(yī)藥資源，扶持中藥養(yǎng)身保健機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)藥養(yǎng)生園、中國(guó)養(yǎng)生博覽館、藥膳餐飲一條街、養(yǎng)生溪谷等建設(shè)，發(fā)揮養(yǎng)身保健服務(wù)業(yè)支持作用。依托中藥材種植基地，發(fā)展“基地觀光游”；加大野生藥材資源保護(hù)，開發(fā)“中藥野生資源游”；健全中藥材特色市場(chǎng)，開發(fā)“中藥材市場(chǎng)游”；挖潛藥材觀賞價(jià)值，建設(shè)藥用花卉基地；挖掘藥材食用價(jià)值，開發(fā)藥膳飲食資源。不斷拓寬中醫(yī)藥消費(fèi)領(lǐng)域，打造江南藥鎮(zhèn)品牌，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)政府監(jiān)督與保障作用。建立政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、旅游、衛(wèi)生等部門組成的聯(lián)合監(jiān)督組織，對(duì)藥材種植、飲片加工與貿(mào)易、中藥養(yǎng)身保健服務(wù)和旅游活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，規(guī)范從業(yè)者行為，對(duì)“江南藥鎮(zhèn)”建設(shè)中的先進(jìn)組織和個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)和宣傳。

專欄4“藥鎮(zhèn)”重點(diǎn)工程

①創(chuàng)建示范園，推動(dòng)有序種植

選擇若干規(guī)范化種植基地，通過生態(tài)化、園林化、流程化改造，建立從種苗選育到采收、晾曬全過程的中藥材溯源檔案，建設(shè)成為中藥材GAP種植示范園。依托龍頭企業(yè)建基地，按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，組建中藥材種植科技平臺(tái)，推廣中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，形成一村一品、一鄉(xiāng)多品的中藥材有序種植格局。

②加強(qiáng)飲片與提取物企業(yè)培育

以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中藥材加工園為核心，加強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)與培育，對(duì)有管理、有資金、有市場(chǎng)基礎(chǔ)、有技術(shù)的龍頭企業(yè)進(jìn)行旗艦式培育，逐步由“小、散、全”向“大、集、單”過渡，引導(dǎo)飲片加工企業(yè)向精深化、差異化、高檔化、品牌化方向發(fā)展，使磐安成為全國(guó)中藥飲片重要的加工生產(chǎn)基地。加快培育提取物生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引進(jìn)道地藥材提取、分離、純化等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，開發(fā)道地藥材品種提取物，發(fā)展訂單中藥提取物產(chǎn)業(yè)，承接大型中藥制藥企業(yè)半成品提取物訂單，積極拓展養(yǎng)生保健產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。

（五）深化兩化融合與綠色發(fā)展

培養(yǎng)健康生物醫(yī)藥企業(yè)智能制造能力。實(shí)施智能制造企業(yè)示范工程，提升健康生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化能力。在化學(xué)藥品制造行業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程密閉化、自動(dòng)化、智能化，全面應(yīng)用排污自動(dòng)檢測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。在中藥行業(yè)，針對(duì)中藥成份復(fù)雜、質(zhì)量控制難度較大等現(xiàn)狀，加強(qiáng)藥材初加工、飲片、提取物、中成藥、保健品、中藥飲料生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制、在線監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制技術(shù)應(yīng)用，著力提高中藥智能制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。在醫(yī)療器械和運(yùn)動(dòng)器材行業(yè)，針對(duì)產(chǎn)品制造離散化特點(diǎn)，鼓勵(lì)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)智能生產(chǎn)線，改變?nèi)斯そM裝、人工測(cè)試的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化配料與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提供產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和生產(chǎn)效率。

提升健康生物醫(yī)藥企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力。以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流設(shè)施、藥品監(jiān)管服務(wù)、健康產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中“兩化”服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)骨干企業(yè)先行先試，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式，提升生產(chǎn)效率，培養(yǎng)一批“兩化”融合示范企業(yè)；發(fā)揮我市信息服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)軟件開發(fā)企業(yè)與生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)協(xié)同合作；建設(shè)健康生物醫(yī)藥中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，提升中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力。

增強(qiáng)健康生物醫(yī)藥企業(yè)綠色制造能力。促進(jìn)原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，加強(qiáng)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)化學(xué)原料藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，向下游高附加值的制劑領(lǐng)域延伸，打造現(xiàn)代綠色制藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成國(guó)家級(jí)循環(huán)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。對(duì)重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和資源綜合利用評(píng)價(jià)，逐步培養(yǎng)資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益高的綠色企業(yè)，支持企業(yè)開展綠色生產(chǎn)改造。

大力推動(dòng)健康生物醫(yī)藥企業(yè)節(jié)能降耗。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，綜合利用環(huán)保、單位能耗、質(zhì)量、技術(shù)等多重指標(biāo)，推進(jìn)健康生物醫(yī)藥行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)能；開展產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)和推廣健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源；完善能源使用權(quán)有償使用和交易機(jī)制，提高能源配置效率；支持健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)、重組落后企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)體系。

專欄5 醫(yī)藥智能與綠色制造工程

①醫(yī)藥智造系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用

 依托我市信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息軟件企業(yè)與我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)合作，支持開發(fā)一批針對(duì)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)的生產(chǎn)管理、資源管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)是制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源整合計(jì)劃（ERP）、過程分析技術(shù)（PAT）、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM）等。從我市化學(xué)制藥、中藥、生物制藥、醫(yī)療器械和運(yùn)動(dòng)器材行業(yè)中選擇典型企業(yè)作為示范，建設(shè)智能化生產(chǎn)車間；對(duì)智能制造改造效果突出者，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

②綠色改造與示范工程

 推廣綠色制藥技術(shù)，鼓勵(lì)與支持健康生物醫(yī)藥企業(yè)針對(duì)自身產(chǎn)品生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，研發(fā)有毒有害物質(zhì)替代與再生利用、生物催化合成、化學(xué)-生物耦合技術(shù)等綠色工藝技術(shù)。打造綠色示范項(xiàng)目與園區(qū)，從引導(dǎo)與規(guī)制兩個(gè)方向著手，積極推動(dòng)我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)綠色示范車間和廠房，并在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)示范。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)信、科技、規(guī)劃、財(cái)政、藥監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立協(xié)調(diào)辦公室，作為市委、市政府推進(jìn)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣（市）和市級(jí)有關(guān)部門結(jié)合各自職能，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，多級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，加大推進(jìn)，形成全市上下發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合力。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。以“十三五”期間我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)。制定行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，量化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、區(qū)塊和責(zé)任人。加快制定有關(guān)縣（市）健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過深化、細(xì)化、具體化，抓好規(guī)劃落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃關(guān)系。

營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及舉辦有影響力的產(chǎn)業(yè)論壇、展覽會(huì)，全方位、多形式宣傳展示我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、規(guī)劃、政策和成效，營(yíng)造全市上下關(guān)心、支持、參與健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、醫(yī)保目錄等方面橋梁和紐帶作用。全力完善行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)等行業(yè)管理工作，建設(shè)健康生物醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)和信息發(fā)布。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究，反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

（二）加強(qiáng)資金保障

拓展融資渠道。整合現(xiàn)有政策資金和資金渠道，設(shè)立健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)投基金、債券基金、擔(dān)保基金、種子基金、天使基金等，構(gòu)建多層次投資基金體系。培育和扶持企業(yè)直接融資，支持符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資以及已上市企業(yè)定向增發(fā)再融資。完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種投資主體建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；建立補(bǔ)償機(jī)制，完善退出機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行靈活的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易制度。

創(chuàng)新銀行融資模式。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)金融改革經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)，設(shè)立政府與銀行共同出資的擔(dān)?；穑瑒?chuàng)新中小型企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)銀行向中小型健康生物醫(yī)藥企業(yè)信貸。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建適合健康生物醫(yī)藥企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)抵押、企業(yè)聯(lián)保、專利技術(shù)和商標(biāo)權(quán)抵押等模式，爭(zhēng)取授信額度。

鼓勵(lì)民間資本參與。鼓勵(lì)民間資本參與投資公司、擔(dān)保與再擔(dān)保公司、小額貸款機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)、金融互助組織，設(shè)立專為健康生物醫(yī)藥企業(yè)，特別是中小型健康生物醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難。

（三）加強(qiáng)人才保障

加大人才引進(jìn)力度。完善“雙龍計(jì)劃”“海內(nèi)外英才引進(jìn)計(jì)劃”等人才政策，為健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)設(shè)立人才特區(qū)專項(xiàng)政策和資金，用于領(lǐng)軍型人才、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮“浙江中西部人才柔性流動(dòng)服務(wù)中心”平臺(tái)作用，建立和完善高級(jí)人才信息庫(kù)，打造人才柔性流動(dòng)信息中心。設(shè)立金華與省內(nèi)科研單位人才雙向流動(dòng)制度，支持人才到金華企業(yè)開展合作研究。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)院士專家工作站，企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)。大力引進(jìn)“海外智力”。

健全人才激勵(lì)制度。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、歸國(guó)留學(xué)人員等人才的科研成果在金華實(shí)施轉(zhuǎn)化的，予以補(bǔ)助。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新科技行業(yè)，探索中小企業(yè)和非公企業(yè)人才分行業(yè)職稱評(píng)定模式。對(duì)高端人才，嚴(yán)格執(zhí)行安家補(bǔ)助或人才房政策。對(duì)市區(qū)無房產(chǎn)的企業(yè)一般工程技術(shù)人才和新就業(yè)大學(xué)生，實(shí)施人才房免租政策或租房補(bǔ)助政策。

重視人才培養(yǎng)。引導(dǎo)本市浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校擴(kuò)大健康生物醫(yī)藥類本科與職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模；加強(qiáng)與省內(nèi)高校高級(jí)人才培養(yǎng)合作，以政府補(bǔ)助與健康生物醫(yī)藥企業(yè)培養(yǎng)為主的方式，采用“嵌入式”人才培養(yǎng)模式，通過校企共建開放式實(shí)驗(yàn)室，將人才學(xué)歷教育“嵌入”產(chǎn)業(yè)第一線，將研究生在實(shí)驗(yàn)室的學(xué)習(xí)成果計(jì)入學(xué)分，創(chuàng)建為企業(yè)定制高級(jí)人才的新模式。積極營(yíng)造有利于企業(yè)人才之間交流、討論的環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)立俱樂部、聯(lián)誼會(huì)、論壇等形式的溝通平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)政策保障

財(cái)政政策方面。全面落實(shí)執(zhí)行市委、市政府出臺(tái)的各類產(chǎn)業(yè)政策，讓健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主體更加充分享受政策扶持。積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極探索適應(yīng)醫(yī)藥體制改革需要的財(cái)稅新舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)我市企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械，推廣金華健康醫(yī)藥產(chǎn)品。設(shè)立健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、公共平臺(tái)項(xiàng)目等能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)未來發(fā)展的重大項(xiàng)目，切實(shí)提高資金使用效率。建立健全財(cái)政政策效應(yīng)跟蹤評(píng)估體系和政策服務(wù)體系，指導(dǎo)企業(yè)和基層用足用好各項(xiàng)扶持政策。

土地政策方面。構(gòu)建健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加大對(duì)采用拆建、翻建、廠房加層等措施利用原工業(yè)用地的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持力度。將健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地列為重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行綠色通道，加快用地審批。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估，在集聚區(qū)以“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系為引領(lǐng)，實(shí)施土地利用率評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，提高土地配置效率。

產(chǎn)業(yè)布局與引導(dǎo)政策方面。根據(jù)我市各縣（市）健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)空間布局，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）有序發(fā)展，突出特色，到2020年基本形成“一核六基地”的產(chǎn)業(yè)布局，一核，即金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；六基地，即市開發(fā)區(qū)、蘭溪、東陽(yáng)、永康、武義、磐安六大重點(diǎn)區(qū)域。爭(zhēng)到2020年，上述區(qū)域產(chǎn)值占全市健康生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值的70%以上。制定我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品；制定招商引資政策，加大招商工作力度；研究制定名牌、商標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，參與國(guó)際國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制；研究制定產(chǎn)業(yè)活動(dòng)政策，鼓勵(lì)舉辦有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)論壇、展覽會(huì)和研討會(huì)等。

環(huán)境保護(hù)政策方面。堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)格控制排污總量，加大重污染高耗能醫(yī)化行業(yè)整治，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)的交易制度，鼓勵(lì)醫(yī)化企業(yè)廣泛進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，推行循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

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