為全面貫徹國務院加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關意見、積極助推省七大萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)金華市“十三五”五大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務要求，依據(jù)《中國制造2025》、《浙江省醫(yī)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《金華市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，特編制《金華市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》。本規(guī)劃所指健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括化學原料藥及制劑、特色中藥、生物技術藥品、衛(wèi)生材料與醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械、休閑運動器材產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期為2016～2020年。

一、發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2015年全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約370億元，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（主要包括化學藥品制造業(yè)和特色中藥產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)值約303億元，“十二五”期間年均增長25.5%，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占浙江省醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值比重約12%，規(guī)模省內(nèi)第四；健康產(chǎn)品制造業(yè)2015年產(chǎn)值約66億元，同比增長13.6%，永康、武義等地的休閑運動器材制造業(yè)已成為當?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了以“化學藥品為基礎，特色中藥為核心優(yōu)勢，生物技術藥品、醫(yī)療器械與休閑運動器材為后發(fā)優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)結構。2015年化學原料藥、化學藥品制劑、中成藥、中藥飲片、生物技術藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械在全市生物醫(yī)藥行業(yè)中的占比分別為32%、11.3%、39%、1.2%、10.1%、0.6%、5.2%，其中化學藥品與中藥優(yōu)勢較為明顯。休閑運動器材產(chǎn)業(yè)基本形成蹦床、踏步機、休閑運動車產(chǎn)品為主的格局。

骨干企業(yè)優(yōu)勢增強。全市擁有康恩貝、尖峰、普洛、天一堂、壽仙谷等一批國內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)，2015年全市單個醫(yī)藥企業(yè)平均產(chǎn)值3.24億元，位列省內(nèi)第四，其中大型企業(yè)4家、中型企業(yè)11家。浙江康恩貝制藥股份有限公司產(chǎn)值近40億元，普洛家園、金華康恩貝生物制藥有限公司產(chǎn)值達到或超過10億元，進入全省第一方陣。休閑運動器材產(chǎn)業(yè)中有浙江雙超運動器材公司、浙江飛神車業(yè)有限公司、浙江天鑫運動器材公司等大型企業(yè)。

科技創(chuàng)新力度加大。全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年研發(fā)投入已超過3億元，相對“十一五”末增長35%以上，約占銷售產(chǎn)值2.5%，接近于杭州（2.8%），近三年企業(yè)新藥研發(fā)項目數(shù)量92個。2015年行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為27.4%，其中化學原料藥為28.6%，中成藥為30.4%，化學藥品制劑為44.1%，化學藥品制劑新產(chǎn)品產(chǎn)值率處于省內(nèi)中上水平。目前全市藥品制劑批文文號979個，每年以超過20個新藥的速度申報。休閑運動器材生產(chǎn)企業(yè)向科技創(chuàng)新要質(zhì)量，積極推動工業(yè)化與信息化結合，形成智能制造能力。

產(chǎn)業(yè)集聚趨勢顯著。經(jīng)過多年發(fā)展，我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初現(xiàn)“浙中部醫(yī)藥谷”雛形，形成金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘭溪天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、東陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、武義有機國藥生產(chǎn)基地和磐安江南藥鎮(zhèn)5個主要產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值接近200億元。永康休閑運動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已形成生產(chǎn)、配套、檢測、研發(fā)、銷售等產(chǎn)業(yè)體系，成為全國大型休閑運動器材生產(chǎn)出口基地，集聚效應顯著。

我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要不足：一是規(guī)模驅(qū)動放緩，金華醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值列全省第四，與杭州、臺州和紹興相比，規(guī)模上還有不小差距，在新階段上規(guī)模式發(fā)展將放緩。二是創(chuàng)新驅(qū)動弱，無論從新產(chǎn)品產(chǎn)值率還是研發(fā)投入占產(chǎn)值比重看，金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)先進地市差距較大。三是產(chǎn)業(yè)效率不高，規(guī)模驅(qū)動放緩，產(chǎn)業(yè)效率驅(qū)動將成為我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本動力，但當前人均利潤、利潤產(chǎn)值率等都處于省內(nèi)中等水平。四是產(chǎn)業(yè)結構不合理，化學原料藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高，節(jié)能減排壓力較大，化學藥品制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未進入快速發(fā)展軌道；醫(yī)療器械、生物技術藥品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，休閑運動器材產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占比只有2.5%。五是國際化程度低，2015年納入行業(yè)統(tǒng)計健康生物醫(yī)藥企業(yè)共46家，外資參與的企業(yè)2家，占比4.35%；出口額占產(chǎn)值比重10.3%，低于省內(nèi)平均水平。

（二）面臨形勢

全球健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場與結構調(diào)整呈現(xiàn)新趨勢。預計全球藥品銷售將保持3-6%增速，中國、印度、俄羅斯和巴西為代表的新興醫(yī)藥市場將保持高增長，預期該市場將占全球醫(yī)藥市場2/3容量。目前全球健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈集聚式發(fā)展，在美國的舊金山、華盛頓、波士頓、北卡、圣迭戈五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，德國的生物技術示范區(qū)、英國的劍橋基因組園、法國巴黎南郊的基因谷、印度的班加羅爾生物園，集聚了大量生物醫(yī)藥公司、研究中心、技術轉移中心和風投機構，創(chuàng)造了全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大部分產(chǎn)值。創(chuàng)新成為健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本動力，精準醫(yī)療、轉化醫(yī)學為新藥研發(fā)提供全新方向，基于新靶點、新機制的創(chuàng)新藥不斷出現(xiàn)，醫(yī)療器械向智能化、網(wǎng)絡化、便攜化方向發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、健康大數(shù)據(jù)與醫(yī)藥產(chǎn)品緊密結合，為產(chǎn)品升級注入新動力。跨國企業(yè)在全球布局研發(fā)網(wǎng)絡，推動新藥全球同步研發(fā)和上市，臨床資源豐富、研發(fā)與基礎較好、成本較低的發(fā)展中國家企業(yè)成為合同研發(fā)和生產(chǎn)的重要合作者；全球兼并重組活躍，專利藥公司通過并購和聯(lián)盟等方式發(fā)展通用名藥成為新趨勢。

國內(nèi)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與結構呈現(xiàn)新特點。國內(nèi)市場規(guī)模繼續(xù)擴大但控費更嚴格，人口老齡化、居民支付能力增強、健康意識提高等因素驅(qū)動醫(yī)藥市場繼續(xù)維持兩位數(shù)增長，到2020年我國將成為僅次于美國的全球第二大醫(yī)藥市場。然而控費更加嚴格，公立醫(yī)院改革、分級診療制度以及市場主導的藥品價格形成機制的逐步建立，以“雙信封”制、直接掛網(wǎng)、價格談判、定點生產(chǎn)為主的藥品分類采購政策的全面實施, 醫(yī)保支付標準的完善, 醫(yī)?？刭M及醫(yī)療機構綜合控費等措施將全面推行。全球?qū)＠幍拇罅康狡?，為國?nèi)制藥企業(yè)工藝創(chuàng)新，上市仿制藥占領市場提供了契機；新一代信息技術發(fā)展，不斷提高醫(yī)療器械、運動器材以及藥品生產(chǎn)過程的智能化，并引發(fā)新行業(yè)誕生；國家新藥創(chuàng)制專項、省重大科技專項、中藥現(xiàn)代化專項等科技計劃，為企業(yè)和科技機構創(chuàng)新提供強大支持。行業(yè)監(jiān)管持續(xù)強化，藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革全面實施，藥品注冊分類調(diào)整，注冊標準提高，審評審批速度加快，藥品上市許可持有人制度試點，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價推進，全過程質(zhì)量監(jiān)管加強，不斷促進技術創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)品質(zhì)量提升。環(huán)保標準的提高和監(jiān)督檢查的加強，對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提出更高要求?！笆濉逼陂g行業(yè)將整體進入結構調(diào)整階段。

金華市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型升級進入新階段。我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷持續(xù)多年增長后已進入新常態(tài)，規(guī)模式增長速度放緩，統(tǒng)計分析顯示2012-2015年工業(yè)產(chǎn)值增速分別為8.1%、1.4%、11.2%和1.5%，規(guī)模驅(qū)動正在減弱。依據(jù)規(guī)模驅(qū)動—效率驅(qū)動—創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，“十三五”期間我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將在優(yōu)化規(guī)模基礎上，步入以工藝創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率驅(qū)動為主的階段。企業(yè)需要大力調(diào)整技術和產(chǎn)品結構，逐步實現(xiàn)向制劑轉型，向高質(zhì)量健康產(chǎn)品轉型，以適應市場競爭與發(fā)展環(huán)境的變化。

二、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，在市委市政府的統(tǒng)一部署領導下，全面貫徹“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，抓住全球健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭格局調(diào)整和國內(nèi)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，以打造千億級產(chǎn)業(yè)為目標，以健康產(chǎn)業(yè)為主線，以化學醫(yī)藥制造業(yè)為基礎，以特色中藥產(chǎn)業(yè)為核心優(yōu)勢，以生物技術藥品、醫(yī)療器械與休閑運動器材產(chǎn)業(yè)為后發(fā)優(yōu)勢，以創(chuàng)新、效率為驅(qū)動力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，著力構建多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的、具有浙中特色的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，強化政策引導、突出企業(yè)主體、明確市場主導、完善服務平臺，推動供給側改革，使健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為金華實現(xiàn)率先發(fā)展的領跑產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟增長的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉型升級的核心產(chǎn)業(yè)、推進自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，為全面建成全市人民的小康社會奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

（二）發(fā)展原則

政府引導，市場主導。強化政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、環(huán)境營造、服務和保障作用，有序引導健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出企業(yè)在健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，廣泛調(diào)動社會資本進入健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

特色發(fā)展，整體推進。市級牽頭協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）協(xié)同推進，因地制宜，確定各地健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引導特色發(fā)展和差異化發(fā)展。努力形成條塊結合、上下聯(lián)動、整體推進的良好發(fā)展局面。

創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)關鍵技術、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，形成健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)之間及與其他產(chǎn)業(yè)之間相互支撐，融合發(fā)展態(tài)勢。

合作開放，集聚發(fā)展?！耙M”與“走出”并舉，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移的同時實施“走出去”戰(zhàn)略，對接國家“一帶一路”倡議，鼓勵企業(yè)走出國門，提高產(chǎn)業(yè)國際化水平。著力培育以集聚區(qū)為載體，骨干企業(yè)為核心，重點產(chǎn)品為突破口，中小企業(yè)協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展目標

總目標。做強特色中藥，優(yōu)化提升特色原料藥和制劑，做大生物技術藥品、保健食品、醫(yī)療器械和休閑運動器材，推動健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集群化和創(chuàng)新驅(qū)動式發(fā)展，建成浙中特色健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2020年，全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（包括醫(yī)療、醫(yī)藥流通業(yè)）實現(xiàn)產(chǎn)值1300億元，其中健康生物醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值600億元，產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，人均利潤率和新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到省內(nèi)前三甲，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)值比例達到5%。

產(chǎn)業(yè)目標。第一是力爭到2020年形成以特色中藥為核心優(yōu)勢，以化學醫(yī)藥制造業(yè)為基礎，生物技術藥品、醫(yī)療器械與休閑運動器材產(chǎn)業(yè)為后發(fā)優(yōu)勢的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。化學原料藥、化學藥品制劑、中藥飲片、中成藥、生物技術藥品、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、醫(yī)療器械規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比由2015年32.1%、11.3%、1.2%、38.9%、10.2%、0.6%、5.2%調(diào)整到2020年20%、25%、2%、40%、5%、1%、7%，使我市成為浙江特色中藥產(chǎn)業(yè)基地，化學藥品制劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增大，原料藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境壓力大大下降，而醫(yī)療器械、生物技術藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模在省內(nèi)位次明顯前移；休閑運動器材產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。第二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，“十三五”末化學原料藥、化學藥品制劑、中藥飲片、中成藥、生物技術藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)值比分別達到6%、4%、2%、6%、1%、1%、3%、3%。各產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，其中化學原料藥、化學藥品制劑、中成藥、生物技術藥品、醫(yī)療器械新產(chǎn)品產(chǎn)值率分別達到50%、30%、50%、20%、20%。第三是綠色制造水平全面提高，積極推行綠色制造模式，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)模式，能源使用結構顯著優(yōu)化，單位增加值能耗和用水量明顯下降，“三廢”處理、資源節(jié)約與綜合利用達到全省行業(yè)先進水平，化學原料藥企業(yè)等清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、污水排放取得較大突破。第四是智能制造能力顯著提高，“十三五”末，健康生物醫(yī)藥制造過程信息化程度顯著提高，規(guī)模以上企業(yè)關鍵工序全部實現(xiàn)智能化，企業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)采用率爭取達到30%以上，建成一批智能制造標桿車間。第五是國際化水平明顯提高，對接國家“一帶一路”倡議，中成藥產(chǎn)業(yè)、中藥飲片產(chǎn)業(yè)出口額占行業(yè)出口總額比例提高一倍，爭取一批化學藥品制劑、醫(yī)療器械與運動器材進入歐美日等國際主流市場。

企業(yè)目標。積極創(chuàng)建“三名”工程，培育骨干企業(yè)，力爭到2020年我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模達到4億元。重點培育金華市區(qū)的尖峰藥業(yè)、金華康恩貝、金嶺藥業(yè)、科惠醫(yī)療器械等；蘭溪的康恩貝制藥、天一堂藥業(yè)、伊寶馨生物等；東陽的普洛得邦、普洛家園、普洛康裕制藥、花園高科等；義烏的森宇藥業(yè)和大德藥業(yè)，以及武義壽仙谷醫(yī)藥、磐安的一方制藥、大晟藥業(yè)等。重點支持永康雙超運動、飛神車業(yè)、天鑫運動、索普實業(yè)等運動器材企業(yè)。到2020年，培育超10億元的企業(yè)10家以上，其中超30億元的企業(yè)（集團）5家，超50億元的企業(yè)（集團）2家，新增醫(yī)藥上市企業(yè)3家。

平臺與項目目標。加快建設金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘭溪天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、東陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、永康健康休閑運動產(chǎn)業(yè)基地、武義有機國藥生產(chǎn)基地、磐安江南藥鎮(zhèn)六大集聚平臺，到2020年培育規(guī)模超百億元的健康生物醫(yī)藥制造業(yè)基地2個，基本建成浙中健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。完善設施和服務，以政府為主導，企業(yè)創(chuàng)新需要為主線，通過政策優(yōu)惠，吸引省內(nèi)外創(chuàng)新機構到金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園設立產(chǎn)品研發(fā)服務中心、食品藥品檢測中心、實驗動物中心、儀器設備租用平臺等生產(chǎn)和研發(fā)服務平臺。加快推進金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園尖峰藥業(yè)、金華康恩貝、金嶺藥業(yè)等企業(yè)項目建設，抓好康恩貝、普洛藥業(yè)、花園高科等龍頭企業(yè)投資項目的建設，引領當?shù)蒯t(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；完善產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈布局，在浦江、義烏、武義等地積極引進生物醫(yī)藥制造大項目和健康產(chǎn)品制造項目，增強全市健康生物醫(yī)藥制造實力；在永康引入大型運動器械生產(chǎn)企業(yè)，提高永康運動器械產(chǎn)業(yè)集中度。到2020年，建成健康生物醫(yī)藥制造業(yè)重點項目50項，其中投資超1億元以上重大項目20個。

三、重點領域

（一）特色中藥產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，以康恩貝制藥股份、浙江壽仙谷醫(yī)藥股份、天一堂藥業(yè)、浙江大德藥業(yè)、一新制藥股份、浙江大德堂國藥、浙江康恩貝集團醫(yī)療保健品有限公司等企業(yè)為骨干，大力挖掘我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，積極開發(fā)特色中藥品種和植物藥，加強中藥品牌與質(zhì)量建設，做強浙中中藥。

加強中藥標準與規(guī)范研究。積極推動中藥材種子種苗標準、道地藥材標準制定，及標準樣品制備技術、道地藥材有效組分和成份研究；推進藥材安全適用農(nóng)藥登記，推廣藥材安全種植技術，深入開展藥材質(zhì)量安全風險評估。鼓勵企業(yè)加強中藥飲片（含配方顆粒，下同）標準研究，完善飲片生產(chǎn)規(guī)范和標準；建設第三方中藥質(zhì)量檢驗檢測體系，推動中藥企業(yè)采購來源明確的藥材，提高中成藥生產(chǎn)質(zhì)量。

大力提高中藥工藝創(chuàng)新水平。創(chuàng)新中藥生產(chǎn)工藝，促進現(xiàn)代生產(chǎn)技術與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的融合。積極推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術、新工藝在中成藥研發(fā)和生產(chǎn)中的應用，提高中藥提取、提純水平，不斷提升生產(chǎn)過程質(zhì)量控制水平，提高檢驗檢測技術與標準。支持企業(yè)以信息化技術改進生產(chǎn)工藝，引進自動化設備，提高智能制造與綠色制造能力。

加強中藥新藥和劑型開發(fā)。支持名優(yōu)中成藥二次開發(fā)，鼓勵中藥企業(yè)圍繞國內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品開展技術創(chuàng)新，鞏固名優(yōu)產(chǎn)品市場優(yōu)勢，重點支持發(fā)展銀杏系列、鐵皮石斛系列、芙樸系列。瞄準腫瘤、肝病、心腦血管病、艾滋病、抑郁癥、糖尿病、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病領域，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，開展療效確切的單方、驗方、醫(yī)院制劑等為基礎的中藥新藥研發(fā)。以中藥成分規(guī)模化高效分離與制備技術，開發(fā)符合中藥特點的緩控釋、經(jīng)皮和粘膜給藥、物理改性和掩味等新型制劑技術。

發(fā)展飲片和中藥提取物產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)單味小包裝、超微飲片，速溶型、濃縮型顆粒飲片等新型產(chǎn)品，提高中藥飲片質(zhì)量可控能力。培育飲片龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)由“小、散、全”向“大、集、單”發(fā)展，引導企業(yè)向精深化、差異化、高檔化、品牌化方向發(fā)展。利用現(xiàn)代生物工程提取技術，遵循監(jiān)管政策，有序提高中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力，逐漸建立具有區(qū)域特點的生態(tài)、環(huán)保型中藥提取物生產(chǎn)基地。

發(fā)揮優(yōu)勢開發(fā)大健康產(chǎn)品。發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵以“浙八味”為主藥材，開發(fā)天然營養(yǎng)保健食品、天然食品添加劑、天然食品飲料等大健康產(chǎn)品，重點支持鐵皮石斛、鐵皮楓斗、破壁靈芝孢子粉的開發(fā)；積極開發(fā)以經(jīng)絡理論為基礎的中醫(yī)養(yǎng)生保健器械產(chǎn)品，逐步形成中成藥、中藥飲片、純天然食品飲料及天然食品添加劑、營養(yǎng)健康和養(yǎng)生產(chǎn)品、中藥材種植加工的全中藥產(chǎn)業(yè)鏈。

加強道地藥材基地建設。以本地中藥企業(yè)需求為指導，重點支持磐安五味，白術、元胡、浙貝母、玄參、白芍以及新磐安五味，天麻、鐵皮石斛、三葉青、玉竹、靈芝等道地藥材基地建設以及本地企業(yè)緊缺藥材的引種，以GAP規(guī)范要求種植。改進“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的藥材種植模式，充分調(diào)動農(nóng)戶種植積極性，擴大種植規(guī)模。制定藥材標準化栽培技術操作規(guī)范，提高藥材種植規(guī)范性。引導健全質(zhì)量控制體系，確保藥材純天然無污染，積極通過歐盟有機認證、國家有機認證，打響有機國藥品牌。

加大中藥品牌培育力度。加大康恩貝股份有限公司前列康和天保寧等、天一堂藥業(yè)芙樸感冒顆粒、九旭藥業(yè)鴉膽子油乳注射液、迪耳藥業(yè)續(xù)斷壯骨膠囊、尖峰藥業(yè)愈鳳寧心滴丸、壽仙谷林芝和鐵皮石斛系列產(chǎn)品的品牌保護與培育，通過開發(fā)系列產(chǎn)品以及并購等方式繼續(xù)壯大產(chǎn)品品牌,同時挖掘我市具有較好市場前景的中藥保健品、飲片、藥材，抓住典型發(fā)展，注重道地藥材原產(chǎn)地保護，打響中國磐安“江南藥鎮(zhèn)”地域品牌。

對接“一帶一路”拓展國際市場。繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，通過藥材種植、藥學、藥理毒理和臨床研究，從傳統(tǒng)中藥中開發(fā)出符合國際藥品理念的現(xiàn)代植物藥，包括有效成分制劑、有效部位制劑、復方制劑等。組織國際注冊，大力開發(fā)香港、新加坡、越南、阿聯(lián)酋等亞洲國家中成藥和飲片市場，并對德國、美國等規(guī)范市場出口植物提取物和植物藥。

發(fā)展舉措。支持康恩貝制藥股份建設現(xiàn)代植物藥全產(chǎn)業(yè)鏈，推動發(fā)展蘭溪中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持中藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，支持舉辦中醫(yī)藥健康服務展覽和會議；建立本地種子資源中心，重點開展藥材引種、馴化、種質(zhì)資源優(yōu)化等研究，服務本地藥材種植企業(yè)；提升本地質(zhì)量控制能力，購置HPLC、GC、LC-MS等檢驗儀器，打造藥材指紋圖譜分析平臺、中藥摻雜西藥快速檢測平臺、藥材有毒有害物質(zhì)的檢測平臺、常規(guī)和新劑型質(zhì)量分析平臺、藥代動力學測試平臺；聯(lián)合省內(nèi)企業(yè)共同發(fā)起成立省級中藥材資源綜合利用創(chuàng)新共享平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新，重點開展新中藥材資源和新藥用部位的利用研究。

（二）化學醫(yī)藥制造業(yè)

“十三五”期間，以金華康恩貝生物制藥、尖峰藥業(yè)、普洛康裕制藥、普洛家園藥業(yè)、花園藥業(yè)、海森藥業(yè)、九旭藥業(yè)、優(yōu)勝美特制藥、亞峰藥業(yè)、迪耳藥業(yè)等化學醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)為依托，依靠我市原料藥基礎，以名牌產(chǎn)品為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品系列化。在抗腫瘤、抗心血管疾病、抗代謝性疾病、抗感染性疾病、抗抑郁疾病、抗老年性疾病等領域形成我市優(yōu)勢品種。

鞏固原料藥生產(chǎn)優(yōu)勢。支持改進生產(chǎn)工藝，縮短工藝流程，減少污染性大的原材料使用，用酶法工藝來代替化學合成工藝，用生物工程技術改良菌種和發(fā)酵配方來提高抗生素發(fā)酵單位等。著力提高技術裝備水平和智能化制造能力，全面實現(xiàn)原料藥密閉生產(chǎn)，向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展。

推出一批新型藥物。抓住全球仿制藥市場快速增長及一批臨床用量大、銷售額居前列的專利藥專利陸續(xù)到期的機遇，在惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神經(jīng)退行性疾病等治療領域優(yōu)選一批藥物，加快仿制研發(fā)和工藝創(chuàng)新，完成產(chǎn)業(yè)化工作，占領市場，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整。重點支持非布司他、吉非替尼、鹽酸莫西沙星、靶向組蛋白修飾的抗腫瘤一類新藥、索法地爾等新藥項目。

提高制劑產(chǎn)品占比。利用原料藥優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)制劑產(chǎn)品，力爭使一批重點企業(yè)制劑產(chǎn)品通過FDA、COS質(zhì)量認證，逐步提高藥物制劑在國外的注冊比例，以此推動我市制劑產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售。爭取到2020年，化學藥品制劑產(chǎn)值占化學藥品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達50%以上。重點支持普洛藥業(yè)注射用帕瑞昔布鈉、鹽酸美金剛片劑、匹維溴銨片等新品種，以及尖峰藥業(yè)門冬氨酸氨氯地平片、醋氯芬酸緩釋片、鹽酸帕羅西汀片等劑型改進項目。

支持新型制劑開發(fā)。鼓勵企業(yè)積極引進先進的制劑生產(chǎn)技術，開展消化吸收再創(chuàng)新，重點發(fā)展脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑等新型注射劑型；及開發(fā)速釋、緩釋、多層緩釋以及靶向給藥、透皮吸收、粘膜給藥等新型口服調(diào)釋和皮膚給藥系統(tǒng)。并針對兒童等特殊人群服藥需求，鼓勵開發(fā)適合兒童服用的新劑型和新規(guī)格產(chǎn)品。

發(fā)展大健康產(chǎn)品。利用原料藥和制劑優(yōu)勢，逐步有序開發(fā)保健品、化妝品等延伸性產(chǎn)品，支持尖峰藥業(yè)開發(fā)美容系列產(chǎn)品；植物提取物基礎上，豐富“舒尼美”保健品系列，打造精品中藥材和新型飲片業(yè)務；九旭藥業(yè)兒童鱈魚DHA軟膠囊、花園藥業(yè)開發(fā)茶多酚系列保健品等。

發(fā)展舉措。推進信息化技術向制藥企業(yè)全面滲透，提升原料藥和制劑企業(yè)智能制造能力，提高生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平。推動生產(chǎn)技術改進和工藝創(chuàng)新，重點支持浙江普洛康裕制藥的年產(chǎn)30億片口服固體制劑生產(chǎn)線技改項目、年產(chǎn)40噸卡洛磺鈉原料藥及制劑生產(chǎn)線技改項目；浙江普洛得邦制藥的年產(chǎn)60噸頭孢丙烯、40噸頭孢克洛、40噸頭孢替呋鹽酸鹽、30噸頭孢泊肟酯、20噸頭孢地尼原料藥GMP生產(chǎn)線技改項目，年產(chǎn)680噸頭孢類、210噸青霉素類無菌原料藥生產(chǎn)線技改項目；金華康恩貝生物制藥年產(chǎn)17.5億粒固體制劑改造項目等重大技術改造項目。以市場政策、技術政策以及環(huán)保政策有效推動原料藥生產(chǎn)企業(yè)向制劑企業(yè)轉型，提升我市制劑產(chǎn)值比重。引導我市原料藥企業(yè)從原料藥出口向制劑出口轉變，主動對接國家“一帶一路”倡議，從制劑出口亞洲國家開始，逐漸提升向美國等規(guī)范市場出口制劑的能力。

（三）醫(yī)療器械與休閑運動器材產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，以浙江科惠醫(yī)療器械、浙江巴奧米特醫(yī)藥產(chǎn)品、浙江浦江恩爾康膠囊、武義衛(wèi)生用品有限公司、義烏捷康醫(yī)療用品、金華科源醫(yī)藥包裝材料以及雙超運動、飛神車業(yè)、天鑫運動、索普實業(yè)等企業(yè)為龍頭。通過引進技術，改進工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，進一步提高市場占有率。

壯大醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動脊柱系列、創(chuàng)傷系列、關節(jié)康復器等骨科產(chǎn)品發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時開發(fā)全降解式人工關節(jié)和骨植入物、新型人工耳蝸、組織器官再生與修復材料、微創(chuàng)手術及植入設備、眼科人工晶體、降解式封堵產(chǎn)品和醫(yī)用粘合劑等，打響植入物大產(chǎn)品大品牌。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，開發(fā)高價值醫(yī)用耗材、可穿戴、遠程診療等智慧醫(yī)療技術和設備。配合本地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步引導開發(fā)掌上監(jiān)護儀、一體式監(jiān)護儀等醫(yī)療設備和輪椅、血壓計、血糖儀等家用醫(yī)療設備等。積極推動浦江醫(yī)藥水晶產(chǎn)品應用。

提升衛(wèi)生與藥品包裝材料產(chǎn)業(yè)。提高醫(yī)用脫脂棉、醫(yī)用脫脂紗布、穩(wěn)速強化型熟石膏繃帶等衛(wèi)生材料產(chǎn)品質(zhì)量，擴大規(guī)模，打造區(qū)域品牌，同時開發(fā)高端產(chǎn)品，逐漸將產(chǎn)品適用人群從患者向亞健康、健康人群轉變，打造大健康產(chǎn)品。以服務本地藥品企業(yè)為主要目標，發(fā)展新型、環(huán)?？山到狻⑹褂帽憬莸乃幱冒b材料和容器，包括I級耐水藥用玻璃制品、適合中藥材及飲片質(zhì)量要求包裝材料、兒童藥品安全包裝和方便老人及殘障人使用的包裝形式和材料等。

提升休閑運動器材產(chǎn)品品質(zhì)。優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品，在現(xiàn)有滑板車、沙灘車、蹦床、踏步機等產(chǎn)品基礎上，優(yōu)選重點產(chǎn)品，集中打造品牌產(chǎn)品；順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，開發(fā)新型產(chǎn)品，著重提高運動器械智能化水平，增強用戶健身體驗；與我市醫(yī)藥企業(yè)合作，開發(fā)可穿戴運動設備；順應野營市場發(fā)展，開發(fā)面向高端房車，布局房車露營基地。逐步推動我市休閑運動產(chǎn)品標準化，提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范水平，加強企業(yè)信息化投入，實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)智能制造。充分利用義烏國際商貿(mào)城平臺，促進運動器械產(chǎn)品交易，打響我市運動器械產(chǎn)品品牌。

發(fā)展舉措。積極落實國家醫(yī)療器械進口替代政策，引導本地醫(yī)療健康機構優(yōu)先使用本市醫(yī)療器械產(chǎn)品，增強本地醫(yī)療器械企業(yè)競爭力；大力引入醫(yī)療器械優(yōu)勢企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升休閑運動產(chǎn)業(yè)集聚度，推動以休閑運動器材產(chǎn)業(yè)為龍頭、賽事經(jīng)濟為引擎、旅游產(chǎn)業(yè)為支持，打造集運動休閑、賽事競演、創(chuàng)意展銷、科技研發(fā)為一體的運動產(chǎn)業(yè)體系。

（四）生物技術藥品產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，以普洛得邦制藥、普洛康裕生物制藥、義烏章舸生物、浙江北生藥業(yè)漢生制藥、浙江美保龍生物技術有限公司、浙江萊康生物工程有限公司為骨干，跟蹤國內(nèi)生物藥品技術發(fā)展，培養(yǎng)生物技術藥品生產(chǎn)能力。

做大獸用生物制品。發(fā)揮我市已有獸用藥品生產(chǎn)能力，支持吉他霉素、黃霉素等發(fā)酵類原料藥研究和生產(chǎn)；加快建設年產(chǎn)動物用100億頭/羽份生物活疫苗、3億毫升生物滅活疫苗技改項目。

鼓勵發(fā)展生物保健品。順應保健品消費從防病治病擴大到抗衰老、健身益智、美容健美等多種需求轉變的趨勢，以免疫調(diào)節(jié)、營養(yǎng)素補充劑、抗疲勞等保健品為重點，積極利用生物發(fā)酵、基因工程等現(xiàn)代生物技術加強新品種、劑型開發(fā)。支持章舸脂益康膠囊系列的深度開發(fā)，以及多肽類保健品的發(fā)展。

推動生物藥品創(chuàng)新。發(fā)揮我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學研合作，有序開發(fā)治療性抗體等靶向性治療藥物，以及防治腫瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的蛋白質(zhì)類藥物、個性化基因藥物。并發(fā)展針對惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常見慢性病的診斷試劑生產(chǎn)。

發(fā)展舉措。在現(xiàn)有基礎之上，大力引入國內(nèi)外大型企業(yè)生產(chǎn)基地，擴大規(guī)模。推動生物保健品與中藥保健、其他保健服務的融合發(fā)展，將保健作為新內(nèi)涵注入到旅游、養(yǎng)老等行業(yè)中，以保健行業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效帶動生物保健品的發(fā)展，做大生物技術藥品產(chǎn)業(yè)基地。

四、重點任務

為實現(xiàn)我市“十三五”健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值目標，需要按照戰(zhàn)略性、前瞻性要求，圍繞健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，著力完成產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、集聚園區(qū)打造、江南藥鎮(zhèn)建設和兩化融合與綠色發(fā)展五大任務，強化對我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

（一）全面推進產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，堅持“抓大不放小”、“大小并舉”，加大骨干企業(yè)培育力度，完善企業(yè)梯隊培育機制，加快形成結構合理、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

加大骨干企業(yè)培育力度。支持企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制收購、兼并、控股相關企業(yè)，實現(xiàn)低成本擴張。引導企業(yè)開展股權融資，引進戰(zhàn)略投資者或創(chuàng)業(yè)投資資金，加快發(fā)展。加大支持企業(yè)通過技術改造、擴大投資和招商引資等，建設新項目，做大總量、提升內(nèi)涵。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目，優(yōu)先列入市重點技術改造項目年度計劃，優(yōu)先推薦列入省重點項目。加大落實領軍企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除以及進口設備稅收減免等優(yōu)惠政策。全力打造以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游相關環(huán)節(jié)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

促進重點中小企業(yè)成長。推廣實施“高成長企業(yè)培育行動”、“小微企業(yè)成長計劃”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強“事前扶持”、“事中扶持”和“產(chǎn)業(yè)扶持”，促進中小健康生物醫(yī)藥企業(yè)快速發(fā)展。引導中小企業(yè)走“精、專、新、特”路子，支持重點中小企業(yè)與大企業(yè)大集團建立長期穩(wěn)定協(xié)作關系，培養(yǎng)一批“小而優(yōu)”的小巨人，在全市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成小、中、大型企業(yè)梯度發(fā)展生態(tài)格局。著力拓寬中小企業(yè)的融資渠道，有計劃組織培育上市，切實緩解中小企業(yè)融資難問題。

專欄1 產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化工程

①培育與招引骨干企業(yè)

加強組織領導，成立相關組織機構負責協(xié)調(diào)解決骨干企業(yè)培育對象生產(chǎn)經(jīng)營中困難和問題；建立骨干企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，對培育對象項目運行過程進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)信息；加強要素保障，在項目、資金、土地、用電、高級人才引進方面給予傾斜。同時，高標準招商引資，按照“招大、引強、選優(yōu)”的工作思路，從全球戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略與金華布局高度，對接和引進世界500強、央企和國內(nèi)100強、行業(yè)50強和浙商重點企業(yè)，爭取到2020年，培育產(chǎn)值超10億元的企業(yè)10家以上，其中超30億元的企業(yè)（集團）5家，超50億元的企業(yè)（集團）2家；培育省級“三名”試點企業(yè)3家，市級“三名”試點企業(yè)10家。

②中小企業(yè)服務與招引

 梳理我市中小企業(yè)扶持政策，針對健康生物醫(yī)藥企業(yè)特點，加大相關扶持政策；建立統(tǒng)一的“三庫一平臺”（企業(yè)資源庫、專業(yè)機構庫、專家?guī)旌途W(wǎng)上資訊平臺），實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，使政府和有關部門全面了解我市中小健康生物醫(yī)藥企業(yè)情況，并有計劃地組織上市培育。鼓勵縣（市）和開發(fā)區(qū)設立科技成果轉化引導基金、天使投資基金，建立科技擔保、風險補償機制等，支持中小企業(yè)做大做強，“十三五”期間，爭取扶持100家以上生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、運動器材重點中小企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足集聚區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，吸引配套企業(yè)入駐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；突出人才與科技招商，堅持引資和引智并舉，通過引進生物醫(yī)藥領軍人才，轉化生物醫(yī)藥科技項目，興辦新型企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織生態(tài)。

（二）全面推動創(chuàng)新能力提升

鼓勵企業(yè)研發(fā)投入。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，落實扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策，通過政府采購、直接投入、財政補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等多種形式，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，同時幫助企業(yè)積極爭取省、國家政府科技資源和經(jīng)費支持。到2020年末，我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售產(chǎn)值比重達到5%以上。

推動做實產(chǎn)學研合作。落實省政府與中科院合作的“432”計劃相關內(nèi)容，優(yōu)化本市產(chǎn)學研合作政策框架，成立產(chǎn)學研合作基金，推進本市健康生物醫(yī)藥企業(yè)與浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江中醫(yī)藥大學、省醫(yī)科院等建立正式的戰(zhàn)略合作關系，聯(lián)合建立科研合作基地、人才培養(yǎng)基地。引導企業(yè)探索建立產(chǎn)學研合作的信用機制、責任機制和利益機制，強化全方位、多層次、寬領域協(xié)調(diào)互動，提高產(chǎn)學研合作效率。

加快推動研發(fā)平臺建設。重點推進國家級和省級工程（技術）研究中心、企業(yè)研發(fā)（技術）中心等創(chuàng)新載體建設。鼓勵企業(yè)建立新藥研發(fā)中心，大力引進高端科研機構與跨國企業(yè)來本市設立分支機構或技術研發(fā)中心，積極申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器，促進科技資源集聚、優(yōu)化和開放共享，為我市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。力爭到2020年末，新培育2家左右國家級企業(yè)技術中心、國家工程（技術）研究中心等國家級平臺，新增5家左右省級企業(yè)技術中心，10家左右省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心。

做強醫(yī)藥創(chuàng)新主體。協(xié)同其他新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育需要，成立專門領導小組，確定創(chuàng)新型企業(yè)候選名單，引導企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，提供充分的條件保障，大力支持創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，以具體政策引導創(chuàng)新要素向醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)集聚，同時充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的輻射、示范、引領、帶動作用，逐步提升我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)整體創(chuàng)新能力。

營造良好創(chuàng)新氛圍。支持本市健康生物醫(yī)藥企業(yè)之間的交流和合作，營造創(chuàng)新、和諧的發(fā)展環(huán)境。推動由骨干健康生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)起，聯(lián)合中小企業(yè)組建的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類技術聯(lián)盟3個以上，引導企業(yè)以聯(lián)盟形式承擔政府科技項目，支持聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮市行業(yè)協(xié)會作用，支持成立市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術人員俱樂部，定期開展討論和專家講座。

專欄2 創(chuàng)新能力提升工程

①加強科技創(chuàng)新服務平臺建設

從我市健康生物醫(yī)藥各子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求出發(fā)，深入調(diào)查當前健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關平臺資源，突出資源與服務整合，著力擴大專業(yè)服務功能，聚焦園區(qū)和集聚區(qū)，構建健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺；從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略高度，合理規(guī)劃健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺，采用虛擬組織模式，與省內(nèi)已有醫(yī)藥創(chuàng)新服務平臺建立合作關系，在我市主要園區(qū)和集聚區(qū)設立合作點，構建從新藥篩選、藥代動力學研究、安全性評價、藥效評價、制劑服務到臨床研究多個技術環(huán)節(jié)的創(chuàng)新服務平臺體系，以確保“十三五”期間對我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用。同時設立健康生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺專項經(jīng)費，推動各平臺提高服務能力。

②打造創(chuàng)新型企業(yè)

制定健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高層次人才引進計劃，對創(chuàng)新型企業(yè)為主體引進的高端人才及團隊；成立創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新專項，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校加強合作，圍繞本市產(chǎn)業(yè)關鍵技術，聯(lián)合技術攻關，支持創(chuàng)新型企業(yè)承擔國家重大科技項目、參與省科技重點項目等。力爭到2020年，健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)省級以上創(chuàng)新型試點（示范）企業(yè)達到30家。

（三）全力打造健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是今后帶動我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，應按照醫(yī)藥生產(chǎn)基地、大健康產(chǎn)業(yè)基地、浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)名城三步驟建設，逐步實現(xiàn)從醫(yī)藥企業(yè)集聚、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合，最終形成浙中健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長極。

做好現(xiàn)有企業(yè)搬遷工作。推動現(xiàn)有生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)逐步進駐園區(qū)，以GMP改造為契機，轉移老生產(chǎn)線，新建生產(chǎn)線。以優(yōu)惠政策與服務措施，吸引高級人才來園區(qū)企業(yè)工作，盡早推動產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。做好與省藥監(jiān)局協(xié)調(diào)工作，加快企業(yè)搬遷中GMP重新認證、生產(chǎn)批文轉讓審批等。環(huán)保部門積極創(chuàng)新環(huán)評模式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系。

加大重點項目引進力度。深入調(diào)查國內(nèi)外健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，突出差異化定位，在此基礎上遵循“做好項目引進，做大園區(qū)規(guī)?！?、“先拉框架后充實、“大配套一步到位，小配套圍繞項目開展”模式，合理安排生物醫(yī)藥項目建設時序，做到分批推進，滾動發(fā)展，對園區(qū)建設具有引領、推動、集聚作用的重大項目，實行“一事一議”政策，對省、市重點項目，給予要素、項目報批方面的傾斜，總體上使園區(qū)項目形成規(guī)劃一批、儲備一批、立項一批、開工一批的良性發(fā)展格局。

全力完善園區(qū)公共服務。建立項目會協(xié)調(diào)機制，對項目的決策、執(zhí)行、督查和建設過程中相關事項進行協(xié)調(diào)。在園區(qū)建立“一站式”企業(yè)服務大廳，構建從招商到注冊、開工、運營、發(fā)展的一條龍服務體系。成立健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園企業(yè)家俱樂部，分類召開企業(yè)家座談會，有效掌握企業(yè)信息與需求。按照政府搭臺、園區(qū)支持、企業(yè)參與原則，整合市衛(wèi)生與醫(yī)療資源，共同建設金華健康生物醫(yī)藥成果轉化中心與臨床應用服務平臺。

加大公共基礎設施建設。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，加快交通、供水、供熱、供電、污水集中處理廠等基礎設施，教育、醫(yī)療、居住、商貿(mào)、酒店、餐飲、娛樂等生活服務設施建設，以及通信、網(wǎng)絡、公共數(shù)據(jù)平臺等信息基礎設施建設，滿足園區(qū)企業(yè)和人員生產(chǎn)、工作和生活需要，形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。

打造健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。加大宣傳力度，制作健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題宣傳片、宣傳冊，通過專業(yè)包裝，形成媒體參與、專家論證和投資參與三位一體的宣傳平臺，更好地提升健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園知曉度?！笆濉逼陂g，圍繞健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展對外交流合作，積極開展有影響力的論壇、展覽會、研討會等產(chǎn)業(yè)活動。

專欄3 核心園區(qū)建設工程

①項目引進工程

 按照健康生物醫(yī)藥園發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，以政策優(yōu)惠、要素供給著力引進國內(nèi)外知名化學藥品制劑、醫(yī)療器械、生物技術藥品領域500強領軍企業(yè)5家以上。引入醫(yī)藥物流中心項目2家，完善園區(qū)物流服務。以園區(qū)企業(yè)需求為導向，建設國家級或省級生物醫(yī)藥研發(fā)平臺2個，以政府資助方式，吸引省內(nèi)外知名大學、科研機構入駐。完善技術配套，在園區(qū)內(nèi)建設藥品檢測和動物試驗實驗室等公共平臺，為園區(qū)入駐企業(yè)提供技術支撐。

②完善園區(qū)管理與公共服務

 完善園區(qū)運行監(jiān)測體系，密切跟蹤各項重點任務、項目落實情況，研究解決出現(xiàn)的新問題，及時發(fā)布行業(yè)信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策提供信息指導；有效延伸政府職能，做好園區(qū)開發(fā)運營、集成服務和科技投資工作，提高園區(qū)管理效率；逐步搭建社會化服務平臺，建立政策咨詢、知識產(chǎn)權保護、藥品報批等服務體系，完善生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

（四）全面推進江南藥鎮(zhèn)建設

以藥材種植、飲片加工產(chǎn)業(yè)為基礎，以藥材和飲片貿(mào)易為前鋒，中藥養(yǎng)身保健服務業(yè)和健康旅游產(chǎn)業(yè)為支持，政府監(jiān)督與倡導為保障，全力推進江南藥鎮(zhèn)建設，打造浙江藥材生產(chǎn)基地與健康旅游品牌。

夯實中藥材種植業(yè)基地。加強中藥材種植基地規(guī)劃，按照GAP規(guī)范要求，實現(xiàn)大宗、道地中藥材（貝母、白術、元胡、玄參、白芍、天麻等）和珍稀中藥材（三葉青、鐵皮石斛）規(guī)范化、規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)。依托中藥材研究所和中藥材技術推廣站，建立健全中藥材資源保護與利用中心，定期開展中藥材資源調(diào)查，設立省級動態(tài)監(jiān)測點，建設“磐五味”與“浙八味”等種質(zhì)資源圃，加強種質(zhì)資源利用研究和原產(chǎn)地保護。推動建設第三方中藥材質(zhì)量檢驗檢測中心，提高磐安藥材品質(zhì)保證能力。

加強飲片加工與提取物產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展道地藥材飲片生產(chǎn)，形成“磐藥”優(yōu)質(zhì)飲片系列產(chǎn)品。打造符合GMP中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，培育飲片加工生產(chǎn)旗艦企業(yè)。依托磐安道地中藥資源，瞄準國內(nèi)外市場，在現(xiàn)有基礎上，充分利用現(xiàn)代生物工程提取技術，提高磐安提取物生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和市場競爭力，建立具有區(qū)域特點的生態(tài)、環(huán)保型中藥提取物生產(chǎn)基地。引進知名醫(yī)藥制造企業(yè)，培育中成藥自主產(chǎn)品和知名品牌，促進磐安中成藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；~進。

提升藥材和飲片貿(mào)易的前鋒作用。依托“浙八味”特色藥材市場，規(guī)范與發(fā)展以“浙八味”藥材和飲片為主體的貿(mào)易，加強服務能力建設，加快藥材貿(mào)易信息化，完善中藥材產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測預警平臺和浙江中藥材電子商務平臺，促進磐安藥材與全國各地市場和醫(yī)藥企業(yè)需求有效互動；辦好中國·磐安中藥材交易博覽會，提升“江南藥鎮(zhèn)”品牌知名度。爭取形成5個銷售額超億元的品種，浙八味特產(chǎn)市場年交易額20億元以上，成為全國重要的中藥材集散中心。

強化養(yǎng)身保健、旅游業(yè)支持作用。依托“浙八味”藥材養(yǎng)身功效，挖掘本地區(qū)和本省中醫(yī)藥資源，扶持中藥養(yǎng)身保健機構，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生園、中國養(yǎng)生博覽館、藥膳餐飲一條街、養(yǎng)生溪谷等建設，發(fā)揮養(yǎng)身保健服務業(yè)支持作用。依托中藥材種植基地，發(fā)展“基地觀光游”；加大野生藥材資源保護，開發(fā)“中藥野生資源游”；健全中藥材特色市場，開發(fā)“中藥材市場游”；挖潛藥材觀賞價值，建設藥用花卉基地；挖掘藥材食用價值，開發(fā)藥膳飲食資源。不斷拓寬中醫(yī)藥消費領域，打造江南藥鎮(zhèn)品牌，推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強政府監(jiān)督與保障作用。建立政府部門協(xié)調(diào)機制，成立由藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、旅游、衛(wèi)生等部門組成的聯(lián)合監(jiān)督組織，對藥材種植、飲片加工與貿(mào)易、中藥養(yǎng)身保健服務和旅游活動進行嚴格監(jiān)督，出臺相關細則，規(guī)范從業(yè)者行為，對“江南藥鎮(zhèn)”建設中的先進組織和個人進行激勵和宣傳。

專欄4“藥鎮(zhèn)”重點工程

①創(chuàng)建示范園，推動有序種植

選擇若干規(guī)范化種植基地，通過生態(tài)化、園林化、流程化改造，建立從種苗選育到采收、晾曬全過程的中藥材溯源檔案，建設成為中藥材GAP種植示范園。依托龍頭企業(yè)建基地，按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，組建中藥材種植科技平臺，推廣中藥材生產(chǎn)標準、建立中藥材標準化生產(chǎn)示范基地，形成一村一品、一鄉(xiāng)多品的中藥材有序種植格局。

②加強飲片與提取物企業(yè)培育

以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中藥材加工園為核心，加強企業(yè)的引進與培育，對有管理、有資金、有市場基礎、有技術的龍頭企業(yè)進行旗艦式培育，逐步由“小、散、全”向“大、集、單”過渡，引導飲片加工企業(yè)向精深化、差異化、高檔化、品牌化方向發(fā)展，使磐安成為全國中藥飲片重要的加工生產(chǎn)基地。加快培育提取物生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引進道地藥材提取、分離、純化等關鍵生產(chǎn)技術推廣應用，開發(fā)道地藥材品種提取物，發(fā)展訂單中藥提取物產(chǎn)業(yè)，承接大型中藥制藥企業(yè)半成品提取物訂單，積極拓展養(yǎng)生保健產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。

（五）深化兩化融合與綠色發(fā)展

培養(yǎng)健康生物醫(yī)藥企業(yè)智能制造能力。實施智能制造企業(yè)示范工程，提升健康生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化能力。在化學藥品制造行業(yè)，推動實現(xiàn)生產(chǎn)全流程密閉化、自動化、智能化，全面應用排污自動檢測與預警系統(tǒng)。在中藥行業(yè)，針對中藥成份復雜、質(zhì)量控制難度較大等現(xiàn)狀，加強藥材初加工、飲片、提取物、中成藥、保健品、中藥飲料生產(chǎn)過程自動化控制、在線監(jiān)測和質(zhì)量控制技術應用，著力提高中藥智能制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。在醫(yī)療器械和運動器材行業(yè)，針對產(chǎn)品制造離散化特點，鼓勵采用國內(nèi)外先進智能生產(chǎn)線，改變?nèi)斯そM裝、人工測試的狀態(tài)，實現(xiàn)自動化配料與質(zhì)量監(jiān)測，提供產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和生產(chǎn)效率。

提升健康生物醫(yī)藥企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力。以電子商務、現(xiàn)代物流設施、藥品監(jiān)管服務、健康產(chǎn)品檢驗服務為重點，加強我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中“兩化”服務體系建設。推進骨干企業(yè)先行先試，實施互聯(lián)網(wǎng)技術與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式，提升生產(chǎn)效率，培養(yǎng)一批“兩化”融合示范企業(yè)；發(fā)揮我市信息服務業(yè)優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)融合，引導軟件開發(fā)企業(yè)與生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)協(xié)同合作；建設健康生物醫(yī)藥中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，提升中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用能力。

增強健康生物醫(yī)藥企業(yè)綠色制造能力。促進原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，加強健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造，推動化學原料藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，向下游高附加值的制劑領域延伸，打造現(xiàn)代綠色制藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成國家級循環(huán)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。對重點醫(yī)藥企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和資源綜合利用評價，逐步培養(yǎng)資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟效益高的綠色企業(yè)，支持企業(yè)開展綠色生產(chǎn)改造。

大力推動健康生物醫(yī)藥企業(yè)節(jié)能降耗。充分發(fā)揮市場資源配置作用，綜合利用環(huán)保、單位能耗、質(zhì)量、技術等多重指標，推進健康生物醫(yī)藥行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)能；開展產(chǎn)學研合作，開發(fā)和推廣健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)節(jié)能新技術、新工藝和新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)使用清潔能源；完善能源使用權有償使用和交易機制，提高能源配置效率；支持健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)并購、重組落后企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)體系。

專欄5 醫(yī)藥智能與綠色制造工程

①醫(yī)藥智造系統(tǒng)開發(fā)與應用

 依托我市信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動信息軟件企業(yè)與我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)合作，支持開發(fā)一批針對健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)特點的生產(chǎn)管理、資源管理信息系統(tǒng)，重點是制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源整合計劃（ERP）、過程分析技術（PAT）、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM）等。從我市化學制藥、中藥、生物制藥、醫(yī)療器械和運動器材行業(yè)中選擇典型企業(yè)作為示范，建設智能化生產(chǎn)車間；對智能制造改造效果突出者，進行表彰和獎勵。

②綠色改造與示范工程

 推廣綠色制藥技術，鼓勵與支持健康生物醫(yī)藥企業(yè)針對自身產(chǎn)品生產(chǎn)工藝特點，研發(fā)有毒有害物質(zhì)替代與再生利用、生物催化合成、化學-生物耦合技術等綠色工藝技術。打造綠色示范項目與園區(qū)，從引導與規(guī)制兩個方向著手，積極推動我市健康生物醫(yī)藥企業(yè)建設綠色示范車間和廠房，并在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設示范。

五、保障措施

（一）加強組織保障

加強組織領導。成立由市分管領導任組長，發(fā)改、經(jīng)信、科技、規(guī)劃、財政、藥監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門相關部門負責人參加的市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，并設立協(xié)調(diào)辦公室，作為市委、市政府推進健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核指導機構。各縣（市）和市級有關部門結合各自職能，進一步落實責任，多級聯(lián)動，齊抓共管，加大推進，形成全市上下發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合力。

突出規(guī)劃引領。以“十三五”期間我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導。制定行動計劃和年度實施計劃，量化分解目標任務，落實到企業(yè)、項目、區(qū)塊和責任人。加快制定有關縣（市）健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過深化、細化、具體化，抓好規(guī)劃落實。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃關系。

營造良好氛圍。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等媒體，以及舉辦有影響力的產(chǎn)業(yè)論壇、展覽會，全方位、多形式宣傳展示我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、規(guī)劃、政策和成效，營造全市上下關心、支持、參與健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

強化協(xié)會作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定規(guī)劃、政策、標準、價格、醫(yī)保目錄等方面橋梁和紐帶作用。全力完善行業(yè)協(xié)會行業(yè)統(tǒng)計、信息服務等行業(yè)管理工作，建設健康生物醫(yī)藥行業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡和指標體系，強化行業(yè)發(fā)展評價和信息發(fā)布。引導行業(yè)協(xié)會加強調(diào)查研究，反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決實際困難。

（二）加強資金保障

拓展融資渠道。整合現(xiàn)有政策資金和資金渠道，設立健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，引導發(fā)展創(chuàng)投基金、債券基金、擔保基金、種子基金、天使基金等，構建多層次投資基金體系。培育和扶持企業(yè)直接融資，支持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資以及已上市企業(yè)定向增發(fā)再融資。完善風險投資市場，鼓勵各種投資主體建立風險投資機構；建立補償機制，完善退出機制，鼓勵風險投資實行靈活的產(chǎn)權流轉和交易制度。

創(chuàng)新銀行融資模式。學習借鑒先進地區(qū)金融改革經(jīng)驗，構建金融服務信用信息共享平臺，設立政府與銀行共同出資的擔?；?，創(chuàng)新中小型企業(yè)融資擔保機制，鼓勵銀行向中小型健康生物醫(yī)藥企業(yè)信貸。同時引導金融機構構建適合健康生物醫(yī)藥企業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，推進倉儲抵押、企業(yè)聯(lián)保、專利技術和商標權抵押等模式，爭取授信額度。

鼓勵民間資本參與。鼓勵民間資本參與投資公司、擔保與再擔保公司、小額貸款機構、村鎮(zhèn)銀行、消費金融公司等金融機構或中介機構、金融互助組織，設立專為健康生物醫(yī)藥企業(yè)，特別是中小型健康生物醫(yī)藥企業(yè)服務的金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難。

（三）加強人才保障

加大人才引進力度。完善“雙龍計劃”“海內(nèi)外英才引進計劃”等人才政策，為健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)設立人才特區(qū)專項政策和資金，用于領軍型人才、團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵。充分發(fā)揮“浙江中西部人才柔性流動服務中心”平臺作用，建立和完善高級人才信息庫，打造人才柔性流動信息中心。設立金華與省內(nèi)科研單位人才雙向流動制度，支持人才到金華企業(yè)開展合作研究。支持國家級、省級院士專家工作站，企業(yè)博士后科研工作站建設。大力引進“海外智力”。

健全人才激勵制度。鼓勵創(chuàng)新人才實施科技成果轉化，對于健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域?qū)＜覍W者、歸國留學人員等人才的科研成果在金華實施轉化的，予以補助。創(chuàng)新人才評價機制，在健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新科技行業(yè)，探索中小企業(yè)和非公企業(yè)人才分行業(yè)職稱評定模式。對高端人才，嚴格執(zhí)行安家補助或人才房政策。對市區(qū)無房產(chǎn)的企業(yè)一般工程技術人才和新就業(yè)大學生，實施人才房免租政策或租房補助政策。

重視人才培養(yǎng)。引導本市浙江師范大學、金華職業(yè)技術學院等院校擴大健康生物醫(yī)藥類本科與職業(yè)技術人才培養(yǎng)規(guī)模；加強與省內(nèi)高校高級人才培養(yǎng)合作，以政府補助與健康生物醫(yī)藥企業(yè)培養(yǎng)為主的方式，采用“嵌入式”人才培養(yǎng)模式，通過校企共建開放式實驗室，將人才學歷教育“嵌入”產(chǎn)業(yè)第一線，將研究生在實驗室的學習成果計入學分，創(chuàng)建為企業(yè)定制高級人才的新模式。積極營造有利于企業(yè)人才之間交流、討論的環(huán)境，引導創(chuàng)立俱樂部、聯(lián)誼會、論壇等形式的溝通平臺。

（四）加強政策保障

財政政策方面。全面落實執(zhí)行市委、市政府出臺的各類產(chǎn)業(yè)政策，讓健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主體更加充分享受政策扶持。積極落實稅收優(yōu)惠政策，積極探索適應醫(yī)藥體制改革需要的財稅新舉措，進一步強化政策引導。鼓勵本地醫(yī)療機構優(yōu)先采購我市企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械，推廣金華健康醫(yī)藥產(chǎn)品。設立健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，重點投向產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新、公共平臺項目等能帶動產(chǎn)業(yè)引領未來發(fā)展的重大項目，切實提高資金使用效率。建立健全財政政策效應跟蹤評估體系和政策服務體系，指導企業(yè)和基層用足用好各項扶持政策。

土地政策方面。構建健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地保障機制，積極爭取國家和省的支持，多渠道爭取用地指標。加大對采用拆建、翻建、廠房加層等措施利用原工業(yè)用地的“零增地”技術改造項目的扶持力度。將健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設用地列為重點項目，實行綠色通道，加快用地審批。同時加強項目評估，在集聚區(qū)以“畝產(chǎn)效益”評價體系為引領，實施土地利用率評價，加強項目履約管理，提高土地配置效率。

產(chǎn)業(yè)布局與引導政策方面。根據(jù)我市各縣（市）健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎，加強空間布局，引導縣（市、區(qū)）有序發(fā)展，突出特色，到2020年基本形成“一核六基地”的產(chǎn)業(yè)布局，一核，即金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；六基地，即市開發(fā)區(qū)、蘭溪、東陽、永康、武義、磐安六大重點區(qū)域。爭到2020年，上述區(qū)域產(chǎn)值占全市健康生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值的70%以上。制定我市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，明確發(fā)展重點領域、技術和主導產(chǎn)品；制定招商引資政策，加大招商工作力度；研究制定名牌、商標、技術標準政策，鼓勵企業(yè)積極申報名牌產(chǎn)品、馳名商標，參與國際國家和行業(yè)標準研制；研究制定產(chǎn)業(yè)活動政策，鼓勵舉辦有全國影響力的產(chǎn)業(yè)論壇、展覽會和研討會等。

環(huán)境保護政策方面。堅持綠色發(fā)展，嚴格控制排污總量，加大重污染高耗能醫(yī)化行業(yè)整治，完善碳排放權、排污權的交易制度，鼓勵醫(yī)化企業(yè)廣泛進行工藝技術裝備的清潔更新，推行循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

相關知識

十部門關于印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
“十三五”計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布
江西“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃：促中醫(yī)藥醫(yī)療與旅游融合發(fā)展
蕪湖大健康和綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐
快來了解！廣西大健康產(chǎn)業(yè)的最新規(guī)劃來了！
【最全】2022年功能食品產(chǎn)業(yè)上市公司全方位對比(附業(yè)務布局匯總、業(yè)績對比、業(yè)務規(guī)劃等)
生物醫(yī)藥與健康
健康養(yǎng)生館創(chuàng)業(yè)計劃書
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康事業(yè)“雙輪驅(qū)動” 瀘州打造醫(yī)藥健康千億產(chǎn)業(yè)
2021年中國中醫(yī)藥健康旅游市場分析報告

網(wǎng)址: 金華市健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃 http://www.u1s5d6.cn/newsview127997.html