For personal use only in study and research; not for commercial use 健康風(fēng)險評估的簡介 壹、風(fēng)險的簡介 一、何謂風(fēng)險？ 韋氏字典（ Webster’s unabridged dictionary, 1970 ）對風(fēng)險（risk ）所下的定義 為： 1. 傷害、損害或損失的機(jī)會；危險的機(jī)會；危害（ hazard ） 2. 在保險方面，即(a)損失的機(jī)會；(b)損失之機(jī)率的大小程度；(c)保險公司 可能損失的數(shù)量； (d)關(guān)於保障個人或事件本身的風(fēng)險； (e)保險單可以理 賠的損失，例如：壽險及火險等等；冒險；暴露於傷害或損失的機(jī)會； 危害自己。 健康風(fēng)險是因?yàn)楸┞兜江h(huán)境物質(zhì)而導(dǎo)致傷害、疾病或死亡的可能性。風(fēng)險評 估（Risk assessment ）是估計關(guān)於一組特定狀況的風(fēng)險，由此定義，風(fēng)險包括兩 個主要成分，即（ 1）危害（hazard ）的存在，以及（2 ）暴露到危害的可能性 （likelihood ）。 二、歷史的觀點(diǎn) 健康風(fēng)險的概念是隨年代有所變遷。過去可接受的風(fēng)險，因?yàn)轭A(yù) 防與控制技 術(shù)的 進(jìn)步 、法律演進(jìn)、需求提昇、對健康危害的資訊增加 ，以及有其他替代方 案 等等因素，人們 對風(fēng)險的接受度會有改變。例如過去 必須對抗因衛(wèi)生不良 、食 物 腐敗及水質(zhì) 不良而發(fā)生傳染 病的健康風(fēng)險，因流行病學(xué)、微生 物學(xué)科技的 進(jìn)步 ， 衛(wèi)生的改善 ，水質(zhì)淨(jìng)化 ，疫苗的發(fā)展 ，已使傳染 病的風(fēng)險降低 。在較未發(fā)展的國 家中人們可能 比已開發(fā)國家願意忍受較 大的風(fēng)險以獲得基本的需求。 三、為何擔(dān)心風(fēng)險？ 有兩個原因：除了 暴露到物質(zhì)會產(chǎn)生不良健康 效應(yīng)的可能性，還要考慮 大眾 對於潛在危害暴露所引起風(fēng)險的感受。 風(fēng)險感受 （Risk perception ）是相對的概念，受許多社會及 心理因素的影響 。 一般社會大眾願意 接受的風(fēng)險程度，是取決於在較可能造 成有利的 情況之下，對 可能發(fā)生之不良後果的忍受程度。舉例而言，當(dāng)一個人選擇股票認(rèn)股權(quán)時就必須 考慮到可能一無所得的財務(wù)損失及風(fēng)險 ，通常在決定是否從事這項(xiàng)投資時就會涉 及風(fēng)險評估，進(jìn)而決定成功或失敗之結(jié)果的可能性。 社會活動不是完全沒有風(fēng)險的，許多可接受或甚至期望去作的活動（如開 車、工作、抽煙及喝酒等等）會縮短預(yù)期壽命，並且比環(huán)境因孛風(fēng)險更嚴(yán)重，然 而因?yàn)檫@些活動提供了人們「較想要的生活方式」，使 人們願意 接受某種程度的 風(fēng)險。 社會 大眾對風(fēng)險的感受會受到下列一些因素的影響：自願的或 非自願的、可 由個人控制或無 法由個人控制的、 公平的或不 公平的、 消息來源可靠或不可靠 的、道德中立或 非中立的、自 然的或人為的、特別的或常 見的、印象深刻或 久已 遺忘的、確 定或不確 定的、測量不到或可偵測的、害怕的或不害怕的。 四、國內(nèi)外要 求執(zhí)行風(fēng)險評估或 具有風(fēng)險評估意涵的 法規(guī) 以美國為例，具有風(fēng)險評估意涵的 法規(guī)，共有 26個 法案，分別由10個部會 所 制定。例如：清淨(jìng)空氣法案（Clean Air Act ）及安全飲用水法案 （Safe Drinking Water Act ）賦予美國環(huán)保署 （EPA ）定期執(zhí)行風(fēng)險評估 以規(guī)範(fàn)污染物；職業(yè)安全 衛(wèi) 生法案 （Occupational Safety and Health Act ）則讓美國勞 工部依法執(zhí)行勞 工安 全衛(wèi) 生之風(fēng)險評估。 我國的 土壤及地下水污染整治法，為環(huán)境污染事件需進(jìn)行健康風(fēng)險評估的 法 源 ，其中第17條『如因地質(zhì)條件 、污染物特性或污染整治技術(shù)等因素 ，無法整 治至污染物濃度低於地下水污染管制標(biāo)準(zhǔn)者 ，得依環(huán)境影響與健康風(fēng)險評估結(jié) 果，提 出地下水污染整治目標(biāo)』；第12條及第 16條規(guī) 定，有關(guān)整治場址 之調(diào)查 評估、 土壤、地下水污染整治計畫及相關(guān)污染整治目標(biāo)之訂 定所支出之費(fèi)用 ，得 由土壤及地下水污染整治基金代為支應(yīng) 。此外，空氣污染防制法之第 18條第 11 項(xiàng)也規(guī) 定空氣污染防制費(fèi)之支用項(xiàng)目包括 「關(guān)於空氣污染 之健康風(fēng)險評估事 項(xiàng)」，可見健康風(fēng)險評估為 我國環(huán)保相關(guān)法規(guī)之明訂執(zhí)行 工作事項(xiàng)之一。 貳 、風(fēng)險評估的定義 1983 年美國國家科學(xué)院（National Academy of Sciences, NAS

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