美國(guó)藥企協(xié)會(huì)、結(jié)腸癌協(xié)會(huì)起訴衛(wèi)生部,推行醫(yī)保再受阻
近日,美國(guó)國(guó)家輸液中心協(xié)會(huì)(NICA)、全球結(jié)腸癌協(xié)會(huì)(GCCA)和美國(guó)藥品研究與制造企業(yè)協(xié)會(huì)(PhRMA)向美國(guó)德克薩斯州西區(qū)地方法院提起訴訟,聲稱(chēng)《通脹削減法案》中的價(jià)格設(shè)定條款違反憲法。
訴訟內(nèi)容包括:該法案沒(méi)有要求通過(guò)公眾反饋進(jìn)行制衡,并切斷了行政和司法審查,違反了憲法的三權(quán)分立和正當(dāng)程序條款。此外,該法案還包括一項(xiàng)極端的消費(fèi)稅,以迫使制造商遵守政府規(guī)定的價(jià)格,使其違反了第八修正案禁止的過(guò)度罰款。綜上所述,這些主張清楚地表明,定價(jià)規(guī)定應(yīng)被認(rèn)為是違憲的。
NICA首席執(zhí)行官BrianNyquist表示:“NICA支持降低患者的成本,但輸液中心無(wú)法控制他們所給藥物的價(jià)格。NICA的成員有義務(wù)為他們提供的治療獲得充分的補(bǔ)償,他們也有興趣繼續(xù)經(jīng)營(yíng)他們的醫(yī)療保健業(yè)務(wù)。IRA中的政府價(jià)格設(shè)定條款可能無(wú)意中將報(bào)銷(xiāo)額設(shè)定在購(gòu)買(mǎi)成本以下,加劇了現(xiàn)有的整合趨勢(shì),并降低了美國(guó)以社區(qū)為基礎(chǔ)的輸液能力。這將使病人只能選擇去醫(yī)院,而醫(yī)院是迄今為止最昂貴的支付端。最近的一項(xiàng)分析預(yù)測(cè),由于價(jià)格設(shè)定規(guī)定,所有輸液中心的附加費(fèi)用平均減少了近50%,一夜之間收入的下降,導(dǎo)致很少有企業(yè)能夠生存下來(lái)。因此我們認(rèn)為訴訟是唯一的選擇,以保護(hù)我們的成員免受《通脹削減法案》的意外后果,并保留獲得社區(qū)輸液中心的機(jī)會(huì)?!?div style="page-break-after: always;">
PhRMA總裁兼首席執(zhí)行官StephenJ.Ubl表示:“《通脹削減法案》中的價(jià)格設(shè)定計(jì)劃是一項(xiàng)糟糕的政策,它威脅到持續(xù)的研究和開(kāi)發(fā)以及患者獲得藥物的機(jī)會(huì)。它還違反了美國(guó)憲法,因?yàn)樵撝贫茸璧K了透明度和問(wèn)責(zé)制,賦予行政部門(mén)不受約束的自由裁量權(quán)來(lái)設(shè)定醫(yī)療保險(xiǎn)中的藥品價(jià)格,并依賴(lài)荒謬的執(zhí)行機(jī)制來(lái)強(qiáng)制遵守。我們希望法院認(rèn)識(shí)到我們對(duì)所提出的問(wèn)題的嚴(yán)重?fù)?dān)憂(yōu),并宣布價(jià)格設(shè)定條款違憲?!?/p>
PhRMA由國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新生物醫(yī)藥研發(fā)公司組成,其成員包括輝瑞、默沙東、安進(jìn)、武田、阿斯利康、拜耳、渤健、BMS、勃林格殷格翰等制藥公司。
2022年8月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并由總統(tǒng)拜登簽署的《通脹削減法案》(IRA),旨在通過(guò)減少財(cái)政赤字、降低消費(fèi)成本、投資新能源等措施抑制美國(guó)的通貨膨脹,其中包括了處方藥定價(jià)改革等內(nèi)容。
從美國(guó)民意調(diào)研結(jié)果來(lái)看,83%的成年人認(rèn)為處方藥的價(jià)格不合理。29%的人表示,在過(guò)去一年中,由于費(fèi)用問(wèn)題,他們沒(méi)有按照指示服用處方藥。這或許也是該法案將矛頭指向處方藥的一個(gè)原因。
IRA針對(duì)處方藥的規(guī)定包括以下7條:1)首次要求聯(lián)邦政府就醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicare)覆蓋范圍內(nèi)的一些暢銷(xiāo)藥物的價(jià)格進(jìn)行談判;2)如果醫(yī)療保險(xiǎn)受益人使用的藥品價(jià)格上漲快于通貨膨脹,超出部分要求制藥公司支付;3)2024年起,MedicarePartD用戶(hù)的災(zāi)難性疾病的5%自付部分免除,2025年起,PartD的自付部分設(shè)置封頂線(xiàn),為2000美元,限制PartD在2024-2030年的保費(fèi)漲幅;4)擴(kuò)大PartD低收入補(bǔ)貼全額福利的資格;5)將有醫(yī)療保險(xiǎn)的人每月胰島素產(chǎn)品支付費(fèi)用限制在35美元;6)取消PartD成人疫苗的自付費(fèi)用,并改善醫(yī)療補(bǔ)助和CHIP下成人疫苗的可及性;7)進(jìn)一步推遲特朗普政府藥品回扣規(guī)則的實(shí)施。
以下為IRA中處方藥相關(guān)條款實(shí)施時(shí)間表:
IRA要求美國(guó)衛(wèi)生部(HHS)就醫(yī)療保險(xiǎn)藥品價(jià)格進(jìn)行談判,可從PartD總支出最高的50種“符合談判條件”的藥物和PartB總支出最高的50種“符合談判條件”的藥物中進(jìn)行選擇。
IRA還對(duì)可納入談判的藥品做了規(guī)定,包括品牌藥或生物類(lèi)似藥,并排除了以下幾類(lèi)藥物:1)已有仿制藥或生物類(lèi)似藥上市的藥物;2)從FDA批準(zhǔn)或許可日期算起,少于9年(小分子藥物)或13年(生物制品)的藥物;3)某些“小眾生物技術(shù)藥物”(從2026年至2028年);4)2021年占醫(yī)療保險(xiǎn)支出不到2億美元的藥物;5)FDA批準(zhǔn)的只有一種適應(yīng)癥的孤兒藥;
可進(jìn)行價(jià)格談判的藥品數(shù)量將為:2026年10種PartD藥品,2027年15種PartD藥品,2028年15種PartD和PartB藥品,2029年及以后20種PartD和PartB藥品。
受IRA政策影響最大的當(dāng)屬制藥企業(yè)早在今年3月受迫于政府壓力,在禮來(lái)的帶頭下,諾和諾德和賽諾菲均對(duì)自家的胰島素產(chǎn)品進(jìn)行了不同程度的降價(jià)(見(jiàn):繼禮來(lái)之后,賽諾菲、諾和諾德胰島素在美國(guó)紛紛降價(jià))。
不過(guò)IRA關(guān)于處方藥的規(guī)定也遭到了制藥巨頭的起訴。今年6月6日,默沙東宣布已向美國(guó)聯(lián)邦法院對(duì)美國(guó)衛(wèi)生部提起訴訟。稱(chēng)美國(guó)政府正在推行的IRA關(guān)于藥品定價(jià)改革的部分違反了美國(guó)憲法第五修正案和第一修正案。
繼默沙東之后,美國(guó)商會(huì)、百時(shí)美施貴寶以及NICA、GCCA和PhRMA也對(duì)美國(guó)衛(wèi)生部發(fā)起訴訟。此次事件后續(xù)會(huì)有何走向,我們將持續(xù)關(guān)注。
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