2022年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），通過(guò)8方面29條政策措施，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)提質(zhì)增效，更好發(fā)揮群眾體育在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用。

《意見(jiàn)》印發(fā)一年多以來(lái)，各地緊緊圍繞“健身去哪兒”“健身組織在哪”“如何健好身”“健身與健康深度融合”等廣大群眾急難愁盼的問(wèn)題，因地制宜、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，在構(gòu)建更高效的全民健身工作體制機(jī)制、更強(qiáng)大的人財(cái)物要素支撐、更均衡的公共服務(wù)資源配置、更便捷的全民健身設(shè)施、更豐富便民的全民健身賽事活動(dòng)、更健全的全民健身組織、更科學(xué)有效的運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)、更廣泛的社會(huì)參與等方面下功夫，不斷增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)的均衡性、可及性，各項(xiàng)工作取得可喜的成效和進(jìn)展，廣大群眾參與全民健身的幸福感、滿足感、獲得感得到極大提升。

人民至上 將場(chǎng)地建在群眾心坎上

在全民健身工作的開(kāi)展中，將場(chǎng)地建在群眾身邊，破解“健身去哪兒”難題是重中之重。在素有“七山一水二分田”之說(shuō)、土地資源嚴(yán)重不足的浙江，近年來(lái)進(jìn)行了許多探索。當(dāng)?shù)匾环矫嬗煤贸鞘小敖鸾倾y邊”，“螺螄殼里做道場(chǎng)”，最大限度擴(kuò)大場(chǎng)地設(shè)施供給“增量”，另一方面問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，將場(chǎng)地建在群眾心坎上。

2022年，杭州市啟動(dòng)了《嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，用三年時(shí)間，巧用公園綠地、橋下空間、河邊綠道、社區(qū)（村）建設(shè)用地等空間，布局群眾身邊參與度高的健身設(shè)施。在場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)伢w育部門(mén)事先開(kāi)展“公園體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需求”和“嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)”問(wèn)卷調(diào)查，征集專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)社團(tuán)、體育協(xié)會(huì)、市民代表的意見(jiàn)，通過(guò)媒體及其他合作單位發(fā)起“尋找杭州金角銀邊”行動(dòng)，讓群眾提出場(chǎng)地需求和規(guī)劃建議，由政府相關(guān)部門(mén)落地，最大程度集民意、聚民智，把群眾智慧吸收到工作中來(lái)。不少市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己建議改造的家周?chē)鷱U地、邊角地都搖身一變成為功能齊備、設(shè)施完善的新型健身空間。

目前，浙江全省已有杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、麗水等8市出臺(tái)了嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，浙江省也將出臺(tái)全省層面的政策規(guī)劃，推動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)惠及更多人。

國(guó)家體育總局奧林匹克體育中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家?jiàn)W體中心”）日前也通過(guò)其微信公眾號(hào)“奧體青年”發(fā)布了《健身群眾公共服務(wù)協(xié)同供給的調(diào)查問(wèn)卷》，通過(guò)23個(gè)問(wèn)題征求廣大健身群眾對(duì)國(guó)家?jiàn)W體中心全民健身公共服務(wù)供給的意見(jiàn)、建議。

這份調(diào)查問(wèn)卷是國(guó)家?jiàn)W體中心組織開(kāi)展的2023年“關(guān)鍵小事”年輕干部調(diào)研活動(dòng)的重要組成部分，中心年輕干部自發(fā)組建兩支調(diào)研小組，分別圍繞國(guó)家體育訓(xùn)練基地和全民健身示范基地融合發(fā)展、打造“十五分鐘健身圈”等主題開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。用實(shí)際行動(dòng)滿足群眾多元健身需求和對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)達(dá)到更高水平、更高質(zhì)量。

群眾體育聯(lián)系千家萬(wàn)戶，全民健身關(guān)乎每個(gè)人身體健康。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持發(fā)展以人民為中心的體育，是推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和根本遵循。不久前的全國(guó)群眾體育工作會(huì)議上提出，在工作中要依靠于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，滿足群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需要，把好事辦到群眾身邊，把群眾身邊的事辦好。群眾滿不滿意才是全民健身工作的根本評(píng)判標(biāo)尺。

因地制宜 發(fā)揮基層首創(chuàng)精神

如果要評(píng)選今年夏天最火爆的體育賽事，來(lái)自貴州的“村BA”“村超”當(dāng)仁不讓。

“村BA”全名貴州省“美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽，2022年7月在臺(tái)江縣臺(tái)盤(pán)鄉(xiāng)打響。比賽往往從早上一直賽到凌晨，觀眾熱情高漲，現(xiàn)場(chǎng)氣氛火爆，各類(lèi)媒體持續(xù)跟進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)熱度居高不下。同時(shí)，在以苗族吃新節(jié)為代表的民俗節(jié)慶活動(dòng)和接地氣的比賽獎(jiǎng)品加持下，“村BA”迅速火爆出圈。2022年7月至今，“村BA”全網(wǎng)瀏覽量累計(jì)超過(guò)50億人次。

2023年，貴州當(dāng)?shù)卦俅尾邉澩瞥觥按宄?，即黔東南榕江縣和美鄉(xiāng)村足球超級(jí)聯(lián)賽，將全國(guó)視線聚焦到貴州鄉(xiāng)村振興與“三大球”振興融合的實(shí)踐樣板上，打造中國(guó)最具氛圍的足球賽，讓全國(guó)人民感受到全民足球的快樂(lè)。

總結(jié)“村BA”“村超”成功的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜不得不提。當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身體育資源和少數(shù)民族特色，賽事堅(jiān)持姓“村”，堅(jiān)持以鄉(xiāng)民為主體、堅(jiān)持鄉(xiāng)球公益、堅(jiān)持鄉(xiāng)土氣息。運(yùn)動(dòng)員、組織者、觀眾都是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民，獎(jiǎng)品都是農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品，在組織過(guò)程中盡可能地保持群眾的參與感、快樂(lè)感，追求的是純粹的熱愛(ài)，群眾參與度極高，突出了鄉(xiāng)民群眾在賽事活動(dòng)中的主體地位?！按錌A”“村超”講述的是純粹的基層籃球、足球故事，更是獨(dú)一無(wú)二的貴州體育故事。

因地制宜的另一個(gè)樣本，當(dāng)屬如火如荼開(kāi)展的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。作為辦在群眾身邊的賽事，社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)重在基層、重在多樣、重在特色，不但切實(shí)增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)，還充分發(fā)揮體育賽事增進(jìn)鄰里交往、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感的多元價(jià)值和作用。

在江西上饒婺源縣珍珠山鄉(xiāng)，覆蓋全縣的農(nóng)耕（趣味）運(yùn)動(dòng)會(huì)已舉辦多年，在農(nóng)民豐收節(jié)期間，當(dāng)?shù)亟M織開(kāi)展“推媳婦回娘家”“車(chē)水抗旱”“稻田抓魚(yú)”“曬場(chǎng)收谷”等眾多與農(nóng)村生產(chǎn)生活緊密結(jié)合又趣味十足的項(xiàng)目，打響了“體育+農(nóng)旅”品牌；在上海長(zhǎng)寧，暑假期間正在多個(gè)社區(qū)舉行親子社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，項(xiàng)目有滾鐵環(huán)、扔沙包、投壺、套鐵圈等“歷史悠久”但也趣味十足的項(xiàng)目，通過(guò)一家三代的共同參與，孩子們體驗(yàn)了祖輩、父輩兒時(shí)的快樂(lè)，爺爺奶奶、爸爸媽媽們也看到了孩子頑強(qiáng)拼搏、沖勁十足的另一面。

我國(guó)地域遼闊，人口眾多，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異比較大，構(gòu)建中國(guó)特色的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系不可能一蹴而就、一步到位，必須統(tǒng)籌考慮地區(qū)的均衡性和差異性，既提供全民健身普惠公共服務(wù)，確保人人公平參與、公平享有，又要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)支持其根據(jù)地方實(shí)際開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、具有不同地域特色、人群特色的全民健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最大程度上的全民健身全覆蓋。

守正創(chuàng)新 線上也有全民健身大舞臺(tái)

線上也能參與全民健身賽事活動(dòng)？這在幾年前是很難想象的事情，如今已成為現(xiàn)實(shí)。從去年開(kāi)始，全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)的上線不但打通了全民健身賽事活動(dòng)線上線下的壁壘，更成為“現(xiàn)象級(jí)”的全民健身事件。

數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話：2022年全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)共設(shè)置68個(gè)項(xiàng)目、共計(jì)150余個(gè)賽事活動(dòng)；各項(xiàng)賽事活動(dòng)累計(jì)報(bào)名參與人數(shù)突破1396萬(wàn)人，累計(jì)頒發(fā)參賽證書(shū)327萬(wàn)余份；50余家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、國(guó)家體育總局系統(tǒng)10個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心和39個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)、10個(gè)省區(qū)市體育部門(mén)參與；全網(wǎng)媒體報(bào)道總數(shù)達(dá)187308篇，全網(wǎng)總曝光量超56.2億次，瀏覽量超15.5億次……

尤其讓人印象深刻的是，不少參與過(guò)2022年線上運(yùn)動(dòng)會(huì)的家長(zhǎng)還會(huì)不時(shí)詢問(wèn)，2023年是否還會(huì)組織線上運(yùn)動(dòng)會(huì)，自己的孩子已經(jīng)養(yǎng)成了線上打卡跳繩、平板支撐的習(xí)慣，看不到自己的排名，還有些不太開(kāi)心。

令人欣喜的是，2023年全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)重裝上陣，目前已經(jīng)上線30余項(xiàng)賽事，直接參與人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)，全網(wǎng)相關(guān)新聞傳播曝光量超過(guò)10億次。

同樣引人矚目的還有國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)線上自測(cè)平臺(tái)的上線。國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的前身是上世紀(jì)50年代起實(shí)施的勞衛(wèi)制，該標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)一項(xiàng)以提高公民身體素質(zhì)為目的，通過(guò)測(cè)驗(yàn)達(dá)標(biāo)的手段來(lái)檢驗(yàn)公民體育鍛煉效果的基本體育制度。近年來(lái)，全國(guó)各地在開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。但在推行實(shí)踐中，還存在群眾參加不方便、組織成本高、覆蓋面窄等問(wèn)題。鑒于此，國(guó)家體育總局群體司攜手華為運(yùn)動(dòng)健康團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)完成了國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)線上自測(cè)平臺(tái)，廣大用戶利用個(gè)人手機(jī)就可以線上完成5個(gè)測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目動(dòng)作數(shù)據(jù)的采集，達(dá)標(biāo)后即可取得相應(yīng)電子證書(shū)，提供了從“線下”到“線上”，從“參與”到“指導(dǎo)”的一攬子服務(wù)，讓更多群眾參與健身、方便健身、科學(xué)健身。

無(wú)論是全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)還是國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)線上自測(cè)平臺(tái)，很大程度上緣起于過(guò)去三年新冠疫情的影響。在參與體育賽事活動(dòng)的物理空間被大幅壓縮的情況下，廣大健身群眾自然要向線上要空間、要平臺(tái)。全民健身工作高質(zhì)量發(fā)展，守正創(chuàng)新是重中之重，在具體工作中，要更加積極主動(dòng)、更有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持融合創(chuàng)新，從“我們要提供什么服務(wù)”向“百姓需要什么樣的服務(wù)”轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新的思路和舉措夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)根基，拓展服務(wù)內(nèi)涵外延。

精準(zhǔn)施策 分類(lèi)服務(wù)擦亮“全民”二字

“在日常教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于年輕人和農(nóng)村健身群體，您采取怎樣不同的方法？有什么心得和妙招？”

“年輕人理解能力強(qiáng)，在教授時(shí)除了基本動(dòng)作外，還要講清楚原理。之前我在日照市中級(jí)人民法院教授八段錦和易筋經(jīng)時(shí)，就會(huì)從基本功站樁教起，告訴學(xué)員每一個(gè)動(dòng)作的理論依據(jù)、作用效果，年輕學(xué)員們很快就能學(xué)會(huì)。而對(duì)于農(nóng)村健身群體，大家普遍沒(méi)有太多科學(xué)健身方法技能的基礎(chǔ)，我就從簡(jiǎn)單的廣播體操教起，學(xué)會(huì)后再慢慢傳授健身氣功、太極拳等功法。”這是不久前記者和日照市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張靜的一段對(duì)話。

隨著全民健身向縱深發(fā)展，針對(duì)不同性別、不同年齡、不同職業(yè)群體有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)已是大勢(shì)所趨。不久前在日照啟動(dòng)的萬(wàn)村女性社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，也是按照“精準(zhǔn)施策”的思路，計(jì)劃利用3年左右時(shí)間，在全國(guó)1萬(wàn)個(gè)以上的行政村培訓(xùn)女性社會(huì)體育指導(dǎo)員，通過(guò)群眾帶動(dòng)群眾、群眾組織群眾、群眾指導(dǎo)群眾，實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)婦女積極參與全民健身的良好態(tài)勢(shì)。

在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略大背景下，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)向“適老化”發(fā)展也是社會(huì)共識(shí)。在這方面，上海進(jìn)行了有益的探索——在虹口區(qū)彩虹灣小區(qū)，65周歲以上的老人占到了44.5%。2021年開(kāi)始，當(dāng)?shù)貙?duì)健身設(shè)施進(jìn)行改造，居民們站到攝像頭前就能完成人臉識(shí)別，就能看到自己的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，速度、心率、消耗一目了然，還能通過(guò)手機(jī)軟件記錄每天的運(yùn)動(dòng)成果，老人們一學(xué)就會(huì)。

近年來(lái)，國(guó)家體育總局協(xié)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)，引導(dǎo)支持地方建設(shè)雪炭工程、農(nóng)民體育健身工程、全民健身中心、全民健身路徑等健身設(shè)施，健身設(shè)施“好不好”問(wèn)題加快改善，健身設(shè)施質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)基層建成了一批現(xiàn)代時(shí)尚的場(chǎng)地設(shè)施，群眾身邊的健身設(shè)施種類(lèi)更多、質(zhì)量更高、環(huán)境更美，針對(duì)“一老一小”的適老化、適兒化場(chǎng)地設(shè)施越來(lái)越多，體育公園、健身步道、滑冰場(chǎng)、智能健身器材使用人群絡(luò)繹不絕。向服務(wù)要質(zhì)量，向精準(zhǔn)要質(zhì)量，這樣的全民健身，才能真正將“全民”二字擦亮。

融合發(fā)展 健身健康一個(gè)都不能少

打開(kāi)年輕人最常使用的“抖音”“小紅書(shū)”等社交軟件，最受關(guān)注的“體育頂流”當(dāng)屬八段錦——這項(xiàng)基本成熟于宋朝的中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生導(dǎo)引術(shù)，因其動(dòng)作簡(jiǎn)單易上手，習(xí)練成效“肉眼可見(jiàn)”，而受到工作壓力大、不少已呈現(xiàn)出慢性病癥狀的年輕人的歡迎。

《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性疾病狀況報(bào)告（2020年）》顯示，我國(guó)因慢性病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88.5%。慢性病已成為嚴(yán)重威脅我國(guó)居民健康的最主要因素。同時(shí)，青少年抑郁癥檢出率高達(dá)24.6%，“小眼鏡”“小胖墩”等問(wèn)題依然普遍；中青年“過(guò)勞死”等現(xiàn)象頻發(fā)……

在此背景下，八段錦的“出圈”也就不難理解了。隨著“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念的進(jìn)一步深入、普及，健身與健康深度融合，推動(dòng)健康端口前移早已成為全社會(huì)的共識(shí)，科學(xué)健身也已成為越來(lái)越多群眾的自覺(jué)選擇，成為全民健身新時(shí)尚。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比2014年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格等級(jí)以上人數(shù)比例比2014年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

“沒(méi)想到醫(yī)院里也有一個(gè)健身房！”說(shuō)這話的是蘇州市民郝昭，在相城區(qū)黃橋街道衛(wèi)生院體衛(wèi)融合運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)中心，郝昭在醫(yī)生的指導(dǎo)下，通過(guò)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)檢查和問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)報(bào)告參數(shù)，獲得了“個(gè)人定制”的運(yùn)動(dòng)處方。

據(jù)介紹，該體衛(wèi)融合運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)中心引進(jìn)了高端體適能檢測(cè)與智能鍛煉設(shè)備，可進(jìn)行人體成分、心肺功能、肌肉力量及其他項(xiàng)目測(cè)試評(píng)估，并具有檢測(cè)、鍛煉兩種功能供使用者選擇。通過(guò)相匹配的運(yùn)動(dòng)健康管理系統(tǒng)，醫(yī)生能夠全面了解檢測(cè)者的體適能情況、鍛煉情況、體質(zhì)改善情況等，智能出具個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方，由具備運(yùn)動(dòng)處方師資質(zhì)的專(zhuān)職醫(yī)生進(jìn)行核實(shí)，確保運(yùn)動(dòng)處方在執(zhí)行過(guò)程中的安全性和有效性，形成檢測(cè)、評(píng)估、指導(dǎo)、鍛煉等完整的閉環(huán)。推動(dòng)“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。

近年來(lái)，國(guó)家體育總局積極推動(dòng)運(yùn)動(dòng)健康中心建設(shè)，以社區(qū)為核心，以“15分鐘生活圈”范圍內(nèi)的居民為主要服務(wù)對(duì)象，為各類(lèi)人群提供運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)和科普等服務(wù)。目前已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)省區(qū)市試點(diǎn)，取得了良好效果。

推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合過(guò)程中，要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)。讓全民健身成為全體國(guó)民的生活方式和行動(dòng)自覺(jué)，以廣大群眾更健康的體魄、更頑強(qiáng)的意志、更積極的熱情，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入不竭力量。（轉(zhuǎn)自7月20日《中國(guó)體育報(bào)》07版）

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