市民政局以規(guī)范社區(qū)證明事項、清理掛牌等為抓手，豐富形式主義整治思路、途徑、方法，建立為基層減負的長效機制，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升為民服務水平。

一、全方位為社區(qū)瘦身健體，推進社區(qū)松綁減負增能

一是清理社區(qū)掛牌。村（社區(qū)）辦公場所大門醒目位置懸掛“中國社區(qū)”標識，兩側(cè)懸掛村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會牌匾，取消其他不符合規(guī)定的牌匾。黨員活動、綜治警務、養(yǎng)老等有實質(zhì)性服務或治理內(nèi)容的場所在室內(nèi)懸掛簡明標識，提倡“一室多用”“一室多能”，全市村（社區(qū)）掛牌數(shù)量較前期減少27%。二是規(guī)范社區(qū)證明。全面清理社區(qū)各類“奇葩”證明，梳理親屬關(guān)系、居民身份信息等不應由基層群眾性自治組織出具的證明事項清單20項，保留同意從事經(jīng)營活動、門牌變更等出具證明事項清單7項。三是建立準入制度。建立縣級動態(tài)管理制度，新增、調(diào)整進入社區(qū)事項執(zhí)行部門申請、縣（區(qū)）黨委批準、持批準文書進入、工作完成后撤銷等程序。

二、開展“回頭看”專項行動，推動減負工作走深走實

一是深入摸排。會同市委組織部印發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)減負“回頭看”工作的通知》，書面征求241個市級部門（單位）和企事業(yè)單位意見，全面摸排106個社區(qū)具體辦理情況，共清理社區(qū)（村）出具證明28項、辦理事項6項、掛牌14項，形成了《攀枝花市未納入規(guī)定范圍的社區(qū)（村）事項清單》。二是分類處理。會同市委組織部會商研究，分類提出處理意見，對符合規(guī)定的1項證明、5項辦理事項予以保留，對不在規(guī)定范圍的27項證明、1項辦理事項點對點發(fā)11個市級部門（單位）整改落實，對14項掛牌均按社區(qū)功能用房標識處理。三是全面整改。對涉及出具經(jīng)營場所證明、就業(yè)證明、親屬關(guān)系證明等整改內(nèi)容的11個市級部門均對照政策文件在系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)開展全面清理整改，堅決取消自行設定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項。截至目前，需要整改的1項辦理事項和27項證明均已完成整改。

三、落實社區(qū)減負清單制度，提升服務標準化規(guī)范化

一是嚴格清單管理。落實社區(qū)證明“兩項清單”，即：不出具證明事項清單20項，出具證明事項清單7項；健全社區(qū)準入“三項”清單，即：社區(qū)依法履職事項23項、協(xié)助辦理事項43項、負面事項7項；規(guī)范社區(qū)掛牌，社區(qū)辦公服務場所只懸掛黨組織、自治組織、監(jiān)督委員會3塊牌子。二是加強部門宣傳。市級有關(guān)部門組織開展社區(qū)減負政策宣傳活動，將相關(guān)政策文件轉(zhuǎn)發(fā)基層單位、企業(yè)和個人學習，加強本部門、本系統(tǒng)和本行業(yè)的宣傳，堅決杜絕層層加碼、不依法依規(guī)辦理的情況。三是強化基層落實。全市336個村（社區(qū)）全部將證明事項“兩張清單”在公示欄、辦事窗口公示，嚴格按清單辦事。通過社區(qū)微信群、QQ群、公眾號、黨員會、壩壩會等多種形式累計開展宣傳學習300余次，提升群眾知曉度。

四、加強減負源頭治理，建立為基層減負長效機制

一是建立動態(tài)監(jiān)測機制。全市選取11個居民較多、辦件量大、反饋問題較多的村（社區(qū)）作為監(jiān)測點，定期梳理統(tǒng)計相關(guān)事項監(jiān)測情況。對監(jiān)測點反映的具體問題和需求區(qū)分處理，個案由社區(qū)及時幫助協(xié)調(diào)解決，個別縣（區(qū)）的問題由縣（區(qū)）專題研究解決，全市普遍存在的現(xiàn)象，由市民政局會商有關(guān)部門研究提出針對性措施予以解決。二是完善監(jiān)督舉報機制。暢通減負問題反映渠道，以縣（區(qū)）為單位設立并公開舉報電話，引導群眾反映部門、企事業(yè)單位違反社區(qū)減負工作規(guī)定要求群眾到村（社區(qū)）出具不合理證明、辦理事項的情況，持續(xù)鞏固村（社區(qū)）減負成果。三是做實績效考核機制。市民政局會同有關(guān)部門對全市社區(qū)減負情況進行隨機暗訪抽查，對于違反規(guī)定，擅自增加村（社區(qū)）負擔的部門，限期整改；對整改效果不好、同一問題反復出現(xiàn)的部門進行約談，報市委組織部納入年度城鄉(xiāng)基層治理考核；對推諉扯皮、堅決不改的單位，進行全市通報。

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