市民政局以規(guī)范社區(qū)證明事項(xiàng)、清理掛牌等為抓手，豐富形式主義整治思路、途徑、方法，建立為基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提升為民服務(wù)水平。

一、全方位為社區(qū)瘦身健體，推進(jìn)社區(qū)松綁減負(fù)增能

一是清理社區(qū)掛牌。村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所大門(mén)醒目位置懸掛“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)，兩側(cè)懸掛村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)牌匾，取消其他不符合規(guī)定的牌匾。黨員活動(dòng)、綜治警務(wù)、養(yǎng)老等有實(shí)質(zhì)性服務(wù)或治理內(nèi)容的場(chǎng)所在室內(nèi)懸掛簡(jiǎn)明標(biāo)識(shí)，提倡“一室多用”“一室多能”，全市村（社區(qū)）掛牌數(shù)量較前期減少27%。二是規(guī)范社區(qū)證明。全面清理社區(qū)各類(lèi)“奇葩”證明，梳理親屬關(guān)系、居民身份信息等不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)清單20項(xiàng)，保留同意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、門(mén)牌變更等出具證明事項(xiàng)清單7項(xiàng)。三是建立準(zhǔn)入制度。建立縣級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，新增、調(diào)整進(jìn)入社區(qū)事項(xiàng)執(zhí)行部門(mén)申請(qǐng)、縣（區(qū)）黨委批準(zhǔn)、持批準(zhǔn)文書(shū)進(jìn)入、工作完成后撤銷(xiāo)等程序。

二、開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)減負(fù)工作走深走實(shí)

一是深入摸排。會(huì)同市委組織部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)減負(fù)“回頭看”工作的通知》，書(shū)面征求241個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）和企事業(yè)單位意見(jiàn)，全面摸排106個(gè)社區(qū)具體辦理情況，共清理社區(qū)（村）出具證明28項(xiàng)、辦理事項(xiàng)6項(xiàng)、掛牌14項(xiàng)，形成了《攀枝花市未納入規(guī)定范圍的社區(qū)（村）事項(xiàng)清單》。二是分類(lèi)處理。會(huì)同市委組織部會(huì)商研究，分類(lèi)提出處理意見(jiàn)，對(duì)符合規(guī)定的1項(xiàng)證明、5項(xiàng)辦理事項(xiàng)予以保留，對(duì)不在規(guī)定范圍的27項(xiàng)證明、1項(xiàng)辦理事項(xiàng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)11個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）整改落實(shí)，對(duì)14項(xiàng)掛牌均按社區(qū)功能用房標(biāo)識(shí)處理。三是全面整改。對(duì)涉及出具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、就業(yè)證明、親屬關(guān)系證明等整改內(nèi)容的11個(gè)市級(jí)部門(mén)均對(duì)照政策文件在系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)開(kāi)展全面清理整改，堅(jiān)決取消自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)。截至目前，需要整改的1項(xiàng)辦理事項(xiàng)和27項(xiàng)證明均已完成整改。

三、落實(shí)社區(qū)減負(fù)清單制度，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

一是嚴(yán)格清單管理。落實(shí)社區(qū)證明“兩項(xiàng)清單”，即：不出具證明事項(xiàng)清單20項(xiàng)，出具證明事項(xiàng)清單7項(xiàng)；健全社區(qū)準(zhǔn)入“三項(xiàng)”清單，即：社區(qū)依法履職事項(xiàng)23項(xiàng)、協(xié)助辦理事項(xiàng)43項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)7項(xiàng)；規(guī)范社區(qū)掛牌，社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所只懸掛黨組織、自治組織、監(jiān)督委員會(huì)3塊牌子。二是加強(qiáng)部門(mén)宣傳。市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展社區(qū)減負(fù)政策宣傳活動(dòng)，將相關(guān)政策文件轉(zhuǎn)發(fā)基層單位、企業(yè)和個(gè)人學(xué)習(xí)，加強(qiáng)本部門(mén)、本系統(tǒng)和本行業(yè)的宣傳，堅(jiān)決杜絕層層加碼、不依法依規(guī)辦理的情況。三是強(qiáng)化基層落實(shí)。全市336個(gè)村（社區(qū)）全部將證明事項(xiàng)“兩張清單”在公示欄、辦事窗口公示，嚴(yán)格按清單辦事。通過(guò)社區(qū)微信群、QQ群、公眾號(hào)、黨員會(huì)、壩壩會(huì)等多種形式累計(jì)開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)300余次，提升群眾知曉度。

四、加強(qiáng)減負(fù)源頭治理，建立為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。全市選取11個(gè)居民較多、辦件量大、反饋問(wèn)題較多的村（社區(qū)）作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期梳理統(tǒng)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)監(jiān)測(cè)情況。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的具體問(wèn)題和需求區(qū)分處理，個(gè)案由社區(qū)及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，個(gè)別縣（區(qū)）的問(wèn)題由縣（區(qū)）專(zhuān)題研究解決，全市普遍存在的現(xiàn)象，由市民政局會(huì)商有關(guān)部門(mén)研究提出針對(duì)性措施予以解決。二是完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。暢通減負(fù)問(wèn)題反映渠道，以縣（區(qū)）為單位設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話，引導(dǎo)群眾反映部門(mén)、企事業(yè)單位違反社區(qū)減負(fù)工作規(guī)定要求群眾到村（社區(qū)）出具不合理證明、辦理事項(xiàng)的情況，持續(xù)鞏固村（社區(qū)）減負(fù)成果。三是做實(shí)績(jī)效考核機(jī)制。市民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全市社區(qū)減負(fù)情況進(jìn)行隨機(jī)暗訪抽查，對(duì)于違反規(guī)定，擅自增加村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)的部門(mén)，限期整改；對(duì)整改效果不好、同一問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的部門(mén)進(jìn)行約談，報(bào)市委組織部納入年度城鄉(xiāng)基層治理考核；對(duì)推諉扯皮、堅(jiān)決不改的單位，進(jìn)行全市通報(bào)。

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