近年來城市化進程不斷加速，龐大的人口基數(shù)，與薄弱的社區(qū)工作力量、過大的管理服務(wù)半徑、復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)等形成矛盾，帶來群眾問題訴求反映不暢通、社區(qū)管理服務(wù)對象不精準、矛盾糾紛調(diào)處不及時等社會問題。為打通城市基層治理“最后一公里”，昆明市東川區(qū)堅持“五個一”工作思路，突出系統(tǒng)謀劃，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進大型社區(qū)拆分工作，切實為社區(qū)瘦身賦能，有效提升管理服務(wù)能力，為基層善治打下堅實基礎(chǔ)。

　　錨定一個目標，系統(tǒng)研究謀劃

　　東川區(qū)大力踐行“四下基層”工作方法，聚焦提升城市管理服務(wù)質(zhì)效這一核心目標，開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾意見建議，于2023年提出大型社區(qū)析置拆分工作計劃。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的工作理念，指導(dǎo)街道和相關(guān)社區(qū)以促進城市精細化管理服務(wù)為重點，組建情況調(diào)研組和政策宣傳組，通過問卷調(diào)查、座談會、院壩會等方式，充分摸清民意，有效統(tǒng)一思想。經(jīng)過多方調(diào)研論證，決定對銅都街道團結(jié)、白云、京銅3個戶數(shù)超過5000戶的大型社區(qū)開展析置調(diào)整工作。綜合考慮地緣關(guān)系、居民認同感和歸屬感等因素，按照管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中封閉，資源配置相對合理，功能相對齊全的原則，以戶數(shù)1000至3000戶為宜的社區(qū)規(guī)模標準，統(tǒng)籌推進大型社區(qū)拆分工作，科學劃定社區(qū)邊界范圍，擬保留團結(jié)、白云、京銅3個社區(qū)，新增沿河、月牙、春曉、福源、梧桐5個社區(qū)。

　　建立一套體系，抓實組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持把大型社區(qū)析置拆分作為全區(qū)重大任務(wù)和民生工程來抓。高位統(tǒng)籌，組建區(qū)級指導(dǎo)組，建立常態(tài)化跟蹤調(diào)度機制，累計召開問題研判、調(diào)度推進會議7次。銅都街道成立以黨工委書記和辦事處主任任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站所成立5個社區(qū)調(diào)整拆分指導(dǎo)組，涉及拆分的社區(qū)推薦14人左右成立籌備組。從上到下成立“區(qū)級指揮部—街道領(lǐng)導(dǎo)小組—工作指導(dǎo)組—社區(qū)籌備組”為一體的工作落實體系，確保統(tǒng)籌到位，工作有人負責、有人跟進。

　　理清一套流程，穩(wěn)妥有序推進

　　社區(qū)析置拆分，“兩委”干部選舉配備是關(guān)鍵。為有力有序推進新增社區(qū)黨組織和居委會選舉工作，東川區(qū)派出指導(dǎo)組，與街道共同研究制定《新增社區(qū)黨組織、居委會選舉工作流程圖》。從成立新增社區(qū)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，到前期準備工作，再到黨組織、居委會和配套組織選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，進行全面系統(tǒng)梳理。理清工作流程，明確時限要求，細化工作措施，建立工作提醒、問題收集、研判、處置為一體的工作閉環(huán)機制，區(qū)級和街道指導(dǎo)組做到全程跟進、及時研判，確保大型社區(qū)析置拆分工作按時間、按要求穩(wěn)妥有序推進。5個新增社區(qū)于2024年5月啟動社區(qū)“兩委”選舉，6月25日完成社區(qū)黨組織及居民小組黨支部選舉工作，7月30日完成居民委員會和居務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作。

　　凝聚一股合力，提升社區(qū)效能

　　在大型社區(qū)析置拆分工作過程中，注重加強部門聯(lián)動，協(xié)同做好社區(qū)工作人員配備、辦公條件配備等工作，為社區(qū)職能作用發(fā)揮保駕護航。組織部、民政局、街道有效聯(lián)動，注重從返鄉(xiāng)大學生、退役軍人、熱心居民等人員中推薦群眾公認的社區(qū)能人，通過從原社區(qū)“兩委”成員中“留”，從優(yōu)秀社區(qū)人員中“提”，從人才儲備庫中“挑”，從社區(qū)能人達人中“招”，切實選優(yōu)配強干部隊伍，新社區(qū)“兩委”成員平均年齡38.8歲，大專及以上學歷占57%。區(qū)級工青婦、人社、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門全程跟進，同步推選工會、共青團、婦聯(lián)、民兵、調(diào)解、精神文明委員會、公共衛(wèi)生委員會、老年協(xié)會、殘聯(lián)和計劃生育10個配套組織，確保新社區(qū)人員配套及時、運轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)工作無縫銜接。

　　建好一個陣地，完善基礎(chǔ)保障

　　在推進大型社區(qū)析置拆分過程中，做到“兵馬未動、糧草先行”。提前盤點轄區(qū)單位閑置辦公場地，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門通過托管、租賃的方式盤活資產(chǎn)、資源，努力為新社區(qū)解決辦公用房問題。聚焦黨群服務(wù)中心規(guī)范設(shè)置，努力為新社區(qū)配備老年人活動、體育健身、文化活動、圖書閱覽、衛(wèi)生服務(wù)等多功能綜合服務(wù)陣地，切實提升黨群陣地“人氣”。為保障社區(qū)有序運轉(zhuǎn)，同時配備辦公桌椅、電腦、打印機等基礎(chǔ)辦公設(shè)備。同時，規(guī)范推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，及時開展新社區(qū)干部工資套改，根據(jù)工作實績、工作年齡、學歷等核定干部待遇，充分調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。

　　東川區(qū)委組織部供稿

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