《“體重管理年”活動實施方案》解讀

方案出臺背景

隨著社會生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，我國居民健康狀況雖有所改善，但超重和肥胖問題卻日益凸顯。體重異常，特別是超重和肥胖，已成為糖尿病、高血壓等心腦血管疾病及部分癌癥等疾病的重要誘因，嚴重威脅群眾健康，亟待加強干預(yù)。為此，我們聯(lián)合16個部門啟動了“體重管理年”活動，并制定了《“體重管理年”活動實施方案》，旨在通過約三年的努力，廣泛建立體重管理支持性環(huán)境，顯著提升全民體重管理意識和技能，普及健康生活方式，形成全民參與、人人受益的體重管理良好局面，并改善部分人群的體重異常狀況。

具體措施

《實施方案》明確了五個方面的關(guān)鍵措施。首先，加強科學普及和宣傳倡導(dǎo)，提高全民體重管理意識，包括強化科學指導(dǎo)、創(chuàng)新科普形式和提升科普能力。其次，動員社會廣泛參與，提升體重管理效能，如營造支持性環(huán)境、強化家庭作用、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢等。再者，覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準管理水平，針對不同人群提出分類措施。此外，加強體重監(jiān)測與效果評估，完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制。最后，加強科學研究和成果轉(zhuǎn)化，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式和技術(shù)。
為貫徹黨中央關(guān)于健康的決策部署，落實《健康中國行動（2019—2030年）》的具體要求，我們倡導(dǎo)并推進文明健康的生活方式，以提升全民對體重管理的認知與技能，從而有效預(yù)防和控制超重與肥胖問題。為此，國家衛(wèi)生健康委等16個部門已聯(lián)合制定了《“體重管理年”活動實施方案》?，F(xiàn)將此方案印發(fā)給你們，請務(wù)必認真執(zhí)行。

自2024年起，我們計劃在約三年的時間內(nèi)，廣泛建立支持體重管理的環(huán)境，顯著提升全民的體重管理意識和技能，使健康的生活方式更加深入人心。我們期望通過這一活動，能夠形成全民參與、人人受益的良好局面，并切實改善部分人群的體重異常狀況。

此外，我們還將加強科學普及和宣傳工作，以提升全民對體重管理的認知。這些措施包括強化科學指導(dǎo)、創(chuàng)新科普形式以及提升科普能力等。我們希望通過這些努力，能夠使更多的人了解體重管理的重要性，并掌握有效的體重管理方法。
（一）加強體重管理科學指導(dǎo)。權(quán)威編制和發(fā)布體重管理相關(guān)內(nèi)容，如核心知識、指導(dǎo)原則及健康教育要點等，以優(yōu)化和完善相關(guān)標準。同時，開發(fā)適用于居民的體重管理工具，強化食物營養(yǎng)和飲食文化教育，推廣健康理念，如吃動平衡和“三減三健”，以幫助公眾正確認識和管理體重，消除認知誤區(qū)，提高科學知識的傳播力度和可達性。通過這些措施，引導(dǎo)公眾自覺進行體重管理，形成社會共識。

（二）創(chuàng)新體重管理科普形式。將體重管理科普宣教活動延伸至家庭、社區(qū)、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、機關(guān)企事業(yè)單位等多個場所，逐步擴大普及范圍。利用全民健康生活方式宣傳月等重要時間節(jié)點，開展針對性的宣傳活動，以科學有效的方式應(yīng)對如“小胖墩”、“節(jié)日胖”等體重問題。

（三）提升體重管理科普能力。壯大科普隊伍，發(fā)揮學校、機關(guān)企事業(yè)單位保健醫(yī)生的作用，并提升社會健康指導(dǎo)員等志愿者的宣傳指導(dǎo)能力。同時，積極推廣體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐。
（四）營造體重管理社會支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”概念，鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校等場所配置體重秤，有條件的還可配置體成分儀。擴大健康小屋在社區(qū)的覆蓋面，打造健康主題公園、健康步道等設(shè)施，為公眾提供便捷的體重管理支持環(huán)境。加強單位健康建設(shè)，鼓勵單位為職工提供健身設(shè)施和條件。推進健康食堂、健康餐廳建設(shè)，校園內(nèi)禁止售賣高鹽、高糖及高脂食品。全面實施學生體質(zhì)強健計劃，確保學生每天有一小時的體育活動時間。組織多樣化的全民健身活動，如“萬步有約”健走大賽、“健康城鎮(zhèn)?健康體重”活動等。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度結(jié)合，有效助力體重管理。同時，開發(fā)移動應(yīng)用程序（APP）和小程序，以便捷、規(guī)范的方式促進日常體重管理。

（五）發(fā)揮家庭在體重管理中的關(guān)鍵作用。將體重管理納入健康家庭建設(shè)范疇。以家庭為單位，培養(yǎng)健康的生活方式，將保持健康體重作為家庭的新理念。家庭成員應(yīng)定期測量體重，相互提醒和監(jiān)督，掌握科學的烹飪技巧，積極參與全民健身運動，共同降低家庭肥胖風險。
（六）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升體重管理服務(wù)水平。通過加強專業(yè)培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾控機構(gòu)等人員的體重管理能力和科普水平。制定并推廣高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指南、慢性病患者食養(yǎng)指南及肥胖癥診療規(guī)范等，以規(guī)范各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的體重管理工作，并提升醫(yī)護人員對肥胖癥的治療能力。鼓勵設(shè)立體重管理門診或肥胖防治中心，整合資源提供專業(yè)的肥胖癥診療服務(wù)。同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)將體重管理納入簽約服務(wù)內(nèi)容，為簽約居民提供個性化的健康生活方式指導(dǎo)。此外，還應(yīng)組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學校和企事業(yè)單位開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。

（七）強化中醫(yī)藥在體重管理中的應(yīng)用。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為各類人群提供中醫(yī)體質(zhì)辨識及包括飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)整和運動保健在內(nèi)的綜合保健服務(wù)。研究制定婦女、兒童青少年肥胖治未病干預(yù)指南，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥在體重管理中的獨特作用。

（八）倡導(dǎo)健康消費新理念。利用新技術(shù)、新成果引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。推動食品加工行業(yè)向營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中的油鹽糖含量。同時，開展學校和餐飲業(yè)的合理膳食宣傳活動，提高消費者正確解讀食品營養(yǎng)標簽的能力。此外，推動體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豐富科學鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技進行身體素質(zhì)和運動能力的評估。

構(gòu)建覆蓋全人群全生命周期的體重管理體系
（九）孕產(chǎn)婦體重管理。加強孕產(chǎn)婦的體重管理、營養(yǎng)評估和身體活動指導(dǎo)，旨在提升生殖健康水平。應(yīng)推廣應(yīng)用我國的孕期增重標準，并加強孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)的指南實施。同時，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診的建設(shè)，提供婦女圍孕期的營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)。這些措施旨在確保孕前維持適宜體重、孕期合理增重，并有效管理孕產(chǎn)期的營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥。此外，還要關(guān)注產(chǎn)后體重滯留的問題，以預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的出現(xiàn)，從而減少肥胖的代際傳遞。

（十）嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。為確保0~6歲兒童的健康成長，應(yīng)扎實推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。這包括為兒童提供規(guī)范的健康服務(wù)，加強科學育兒咨詢指導(dǎo)，以及強化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、運動（活動）指導(dǎo)等。目標是促進兒童的吃動平衡，有效預(yù)防和減少兒童超重和肥胖的問題。

（十一）學生體重管理。培養(yǎng)學生青少年形成良好的健康習慣是關(guān)鍵。這包括動態(tài)測量身高、體重、腰圍，并開展健康學校創(chuàng)建行動計劃。學校應(yīng)落實課程課時要求，拓展健康教育渠道，并配備專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員。同時，開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預(yù)等保健工作。對于超重肥胖的學生，應(yīng)提供個性化的營養(yǎng)、運動指導(dǎo)和醫(yī)學治療。此外，大學生健身活動的開展也不容忽視，合理飲食、體重管理和科學生育等健康教育內(nèi)容應(yīng)納入選修課程中。
（十二）職業(yè)人群的體重管理。機關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)完善職工健康檔案，并鼓勵定期組織職工體檢，以綜合評估其體質(zhì)狀況。同時，加強職工健康教育，培養(yǎng)其健康的工作方式，并開展各類活動，如爭做“職業(yè)健康達人”，以豐富職工的體育健身活動，提升職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。

（十三）老年人的體重管理。倡導(dǎo)家庭成員積極學習老年人體重管理的相關(guān)健康知識和技能，以提高家庭健康養(yǎng)老的水平?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮家庭醫(yī)生的作用，指導(dǎo)老年人選擇合適的餐食、堅持適當?shù)倪\動，并維持適宜的體重。定期測量老年人的體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標，開展綜合干預(yù)指導(dǎo)，以預(yù)防肌肉減少及肥胖，并減緩機能的衰退。

強化體重監(jiān)測與效果評估

（十四）完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制，確保數(shù)據(jù)的有效利用。加強人群體重狀況的監(jiān)測，及時掌握人群體重水平及其相關(guān)影響因素的變化，從而指導(dǎo)各地有針對性地開展重點人群的體重管理。同時，持續(xù)高質(zhì)量地開展營養(yǎng)和慢性病的相關(guān)監(jiān)測，加強健康生活方式的調(diào)查，并對體重管理的效果進行評估。

推動科學研究和成果轉(zhuǎn)化

（十五）深入開展體重管理關(guān)鍵技術(shù)的研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎(chǔ)研究，研發(fā)體重管理相關(guān)的醫(yī)藥及穿戴設(shè)備。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術(shù)在制定個性化營養(yǎng)和運動干預(yù)方案中的應(yīng)用，促進產(chǎn)學研的深度融合，加快研究成果的轉(zhuǎn)化，共同推動體重管理技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級。
各地應(yīng)深刻認識到體重管理工作的重要性，并建立健全的協(xié)調(diào)管理機制，明確工作目標。同時，制定本地、本部門、本行業(yè)及本單位的“體重管理年”活動方案和年度計劃，確?；顒拥挠行蛲七M。在組織實施方面，要充分調(diào)動各方資源，集中力量為體重管理工作提供有力支持。此外，還需將“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等緊密結(jié)合，并與國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)同步推進，從而形成全人群全生命周期體重管理的強大合力。各部門需依據(jù)職責分工，監(jiān)督體重管理相關(guān)任務(wù)的落實情況，并對“體重管理年”活動效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項措施的有效實施。

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