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關(guān)于加強本市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 健康教育與健康促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年08月19日 07:35

各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，各委直屬單位，各市級醫(yī)療機構(gòu)，各駐滬部隊醫(yī)院、企事業(yè)職工醫(yī)院，市社會醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會，有關(guān)醫(yī)事團體:

為貫徹落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》和《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》，深化推進(jìn)《健康上海行動(2019-2030年)》，進(jìn)一步加強本市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育與健康促進(jìn)工作，推動本市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育與健康促進(jìn)工作的重要意義

健康教育與健康促進(jìn)被世界衛(wèi)生組織確定為21世紀(jì)疾病預(yù)防與控制的三大戰(zhàn)略措施之一，是提高公眾健康水平最根本、最經(jīng)濟、最有效的措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是健康教育與健康促進(jìn)的重要陣地，2020年6月1日實施的《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員開展健康教育與健康促進(jìn)工作提出了明確要求。大力開展健康教育與健康促進(jìn)，是落實《健康中國行動》和《健康上海行動》第一行動——“健康知識普及行動”的有力抓手；是鞏固和延續(xù)新冠肺炎疫情防控成果和經(jīng)驗，構(gòu)建公共衛(wèi)生群防群控機制，普及全民健康生活方式的有效手段；也是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)堅持預(yù)防為主，推動衛(wèi)生健康服務(wù)關(guān)口前移，實現(xiàn)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變的重要前提。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分認(rèn)識加強健康教育與健康促進(jìn)工作的重要意義，提高站位，著眼大局，主動作為，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康促進(jìn)主陣地、醫(yī)療衛(wèi)生工作者健康促進(jìn)主力軍的作用，不斷提升健康教育與健康促進(jìn)工作水平，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，提升品牌美譽度和競爭力，增強患者的健康獲得感和滿意度。

二、完善管理體制與運行機制

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實施健康促進(jìn)醫(yī)院策略，將健康教育與健康促進(jìn)工作納入醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，完善管理體制與運行機制，努力營造健康支持性環(huán)境和社會氛圍。

（一）健全組織體系

要強化對健康教育與健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成院、科兩級組織管理模式，構(gòu)建覆蓋全院、全員參與的健康教育與健康促進(jìn)組織管理體系。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要成立健康促進(jìn)委員會，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任健康促進(jìn)委員會主任，相關(guān)職能部門作為健康促進(jìn)委員會的組成部門，多部門聯(lián)動，形成工作合力。健康促進(jìn)委員會下設(shè)辦公室，原則上設(shè)在宣傳部門，具體負(fù)責(zé)實施健康教育與健康促進(jìn)工作，協(xié)調(diào)健康促進(jìn)委員會各組成部門開展工作。各臨床業(yè)務(wù)科室要成立健康教育小組，科主任為第一責(zé)任人，下設(shè)健康教育助理，負(fù)責(zé)組織開展科室的健康教育與健康促進(jìn)工作。

（二）完善管理制度

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要統(tǒng)籌推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)工作，納入機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。建立健全健康教育與健康促進(jìn)工作制度，構(gòu)建管理評估體系。制定健康教育與健康促進(jìn)年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和具體要求。對部門、科室健康教育與健康促進(jìn)工作加強管理與督導(dǎo)。各部門、科室要將健康教育融入管理與業(yè)務(wù)發(fā)展，完善相關(guān)管理制度，確保健康教育與健康促進(jìn)工作落地落實。

（三）推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)

健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)是由世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的全球性行動，是實現(xiàn)醫(yī)學(xué)社會價值的重要策略。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要以建設(shè)健康促進(jìn)醫(yī)院為契機，將健康促進(jìn)的理念和標(biāo)準(zhǔn)融入業(yè)務(wù)行為和組織文化, 通過制定實施有利于健康的政策、創(chuàng)造有益于醫(yī)患身心健康的環(huán)境、強化社區(qū)健康行動、開展健康教育與健康促進(jìn)活動等舉措，進(jìn)一步提高患者及其家屬、社區(qū)居民和醫(yī)務(wù)人員的疾病防治、健康管理等知識和技能，提升其健康素養(yǎng)和健康水平。

三、落實重點任務(wù)

（一）營造健康支持性環(huán)境

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要完善診療服務(wù)設(shè)施和健康教育設(shè)施，加強健康科普宣傳。診療與就醫(yī)環(huán)境應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，為患者提供安全、私密的就診環(huán)境，方便患者就診。加強控?zé)煿ぷ鳎瑒?chuàng)建無煙環(huán)境，建立健全首診詢問吸煙史制度，開展規(guī)范化簡短戒煙干預(yù)。除公益廣告外，院內(nèi)不得設(shè)置其它商業(yè)廣告。建設(shè)良好的醫(yī)療人文環(huán)境，滿足特殊人群的需求，建立綠色通道、優(yōu)先服務(wù)窗口等，營造文明便捷的就醫(yī)環(huán)境與氛圍。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員要引導(dǎo)市民形成科學(xué)就醫(yī)理念和對醫(yī)療服務(wù)的合理預(yù)期，促進(jìn)構(gòu)建融洽的醫(yī)患關(guān)系。

（二）促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員健康

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要高度重視醫(yī)務(wù)人員的身心健康，建立員工健康激勵計劃。制定醫(yī)務(wù)人員健康促進(jìn)管理制度，對全體員工進(jìn)行體檢并建立健康檔案，開展健康評估；積極為醫(yī)務(wù)人員提供健康飲食、科學(xué)運動、心理健康等保障和服務(wù)；針對醫(yī)務(wù)人員主要健康問題，提供針對性的健康干預(yù)和服務(wù)；開展健康科普，提高醫(yī)務(wù)人員的健康意識和理念，引導(dǎo)其踐行健康生活方式，提升健康素養(yǎng)水平，切實發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在健康促進(jìn)中的引領(lǐng)示范作用。

（三）加強患者健康教育

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將健康促進(jìn)理念融入診療和業(yè)務(wù)工作全過程，建立完善候診、門診、住院、隨訪健康教育工作流程。通過宣傳欄、資料架、電子屏、健康講座、病友會、同伴教育、健康咨詢等多種形式，為服務(wù)對象開展健康教育，并根據(jù)不同類別的健康問題提供針對性的健康管理和行為干預(yù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮中醫(yī)整體治療和“治未病”理念優(yōu)勢，積極運用中醫(yī)藥技術(shù)和方法，開展多種形式的中醫(yī)健康教育活動。在組織制定各病種臨床路徑時，要明確將“入院宣教”和“出院宣教”列入常規(guī)工作項目，保障健康教育工作落實。在臨床診療指南、護(hù)理常規(guī)中，要注意明確健康教育有關(guān)要求。門診應(yīng)設(shè)立健康咨詢室（點），提供相應(yīng)疾病的健康教育處方。病房應(yīng)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)住院要求、疾病注意事項等針對性開展健康教育。出院時應(yīng)提出鞏固和防止復(fù)發(fā)的注意事項，做好飲食、起居、鍛煉等方面的健康教育，幫助養(yǎng)成健康行為。

（四）強化社區(qū)健康教育

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將健康教育延伸到所在社區(qū)，通過講座、義診、健康咨詢等公益性活動向社區(qū)居民普及健康知識。分析所在社區(qū)居民的患病情況和健康狀況，針對老人、婦女、兒童等重點人群、重點疾病和主要健康問題，開展健康教育指導(dǎo)和行為干預(yù)。針對社區(qū)內(nèi)各類場所（包括學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)、部隊等）人群特點，開展相應(yīng)健康干預(yù)項目和指導(dǎo)服務(wù)。

（五）廣泛開展社會化宣傳

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)積極開展社會性宣傳教育活動，結(jié)合自身特色和學(xué)科優(yōu)勢，發(fā)展健康科普品牌。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶段等新媒體以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，開展健康咨詢、健康管理服務(wù)和精準(zhǔn)化健康科普。

四、保障和支撐工作

（一）強化學(xué)科人才隊伍建設(shè)

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強跨學(xué)科合作，強化大健康理念，加強交流培訓(xùn)，使醫(yī)務(wù)人員掌握相應(yīng)的健康促進(jìn)知識與技能，培育健康教育與健康促進(jìn)隊伍和人才。要加強健康促進(jìn)委員會辦公室建設(shè)，強化組織協(xié)調(diào)功能，選齊配強工作人員。充分發(fā)揮市健康促進(jìn)中心的技術(shù)指導(dǎo)作用，整合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)（協(xié)）會、媒體和社會力量，形成健康教育與健康促進(jìn)的強大合力。加強健康教育與健康促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵開展相關(guān)課題研究和項目建設(shè)。設(shè)置健康科普獎項，發(fā)揮其引導(dǎo)和激勵作用，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）完善激勵考核機制

完善激勵機制，將健康科普工作納入醫(yī)務(wù)人員日常業(yè)務(wù)考核、評先評優(yōu)、職稱晉升的考核內(nèi)容。構(gòu)建“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育年度活躍指數(shù)”“媒體健康科普年度影響力”等指標(biāo)，持續(xù)發(fā)布相關(guān)報告。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育與健康促進(jìn)工作督導(dǎo)，對健康教育與健康促進(jìn)優(yōu)秀典型案例進(jìn)行表彰推廣，鼓勵引導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新聞媒體和社會力量積極開展工作。

（三）加強多部門聯(lián)動

健康教育與健康促進(jìn)工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及多個職能部門和業(yè)務(wù)科室，要整合資源，加強部門之間的協(xié)同推進(jìn)，將健康教育與健康促進(jìn)工作與各單位宣傳、文明創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生、社會服務(wù)、人文關(guān)懷等有機結(jié)合，構(gòu)建共建共享的工作格局。

（四）加大經(jīng)費投入保障

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加大健康教育與健康促進(jìn)工作經(jīng)費投入，提供必需的場所、設(shè)施、設(shè)備等。要鼓勵招募社會資金，探索建立健康教育與健康促進(jìn)工作的多元籌資機制。

上海市衛(wèi)生健康委員會

2020年12月23日

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