2025 年，我國保健品監(jiān)管體系迎來重大變革，中央到地方構(gòu)建起 “制度設(shè)計(jì) - 專項(xiàng)打擊 - 技術(shù)賦能 - 社會(huì)共治” 的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)、虛假宣傳治理、網(wǎng)絡(luò)營銷規(guī)范等核心問題，多部門協(xié)同開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力筑牢保健食品質(zhì)量安全防線。

一、全國專項(xiàng)行動(dòng)全面展開，靶向整治行業(yè)突出問題

4 月 2 日，市場監(jiān)管總局啟動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，將 “老年人藥品、保健品虛假宣傳等問題整治” 列為四大重點(diǎn)任務(wù)之一。4 月 14 日，該局進(jìn)一步印發(fā)《關(guān)于維護(hù)廣告市場秩序 營造良好消費(fèi)環(huán)境的通知》，明確把醫(yī)療、藥品、保健食品廣告作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處 “神醫(yī)”“神藥” 虛假宣傳、食品廣告療效化等違法行為。

4 月 9 日，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委等 12 部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，為保健品行業(yè)監(jiān)管注入新動(dòng)力。方案提出開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全、價(jià)監(jiān)競爭守護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處虛假宣傳等違法犯罪行為，加大對(duì)保健食品、“一老一小” 等領(lǐng)域價(jià)格違法的打擊力度。這一舉措不僅關(guān)注保健品市場的虛假宣傳問題，還延伸至價(jià)格領(lǐng)域，旨在全方位保障消費(fèi)者權(quán)益，營造公平有序的市場環(huán)境。

中央網(wǎng)信辦自 4 月 15 日起，開展為期 3 個(gè)月的 “清朗?整治短視頻領(lǐng)域惡意營銷亂象” 專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治短視頻領(lǐng)域惡意營銷突出問題，重點(diǎn)聚焦利用 “情感交流”“國學(xué)文化”“中醫(yī)養(yǎng)生”“快速致富” 等噱頭，誘騙老年人等特定群體非理性消費(fèi)的行為。隨著短視頻平臺(tái)的興起，保健品營銷手段日益多樣，一些不法分子利用老年人對(duì)健康的關(guān)注和對(duì)新興傳播方式的認(rèn)知不足，通過精心設(shè)計(jì)的營銷話術(shù)和場景，誘導(dǎo)老年人購買高價(jià)保健品。中央網(wǎng)信辦的此次專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了這一新興營銷亂象。

公安部開展的 “昆侖 - 2025” 專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)食藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出犯罪，將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、社會(huì)危害最嚴(yán)重的突出犯罪，以專業(yè)打職業(yè)，以團(tuán)隊(duì)打團(tuán)伙，深化實(shí)施 “全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條” 打擊。

二、地方舉措精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管效能

在全國專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各地積極響應(yīng)，出臺(tái)精準(zhǔn)有力的地方舉措，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)保健食品市場的監(jiān)管，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

江西省市場監(jiān)管局開展老年人藥品、保健品虛假宣傳 “你拍我查” 活動(dòng)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，面向社會(huì)廣泛征集線索。征集范圍包括以藥品、保健品名義推銷普通食品等虛假宣傳；利用論壇、會(huì)議、義診、免費(fèi)旅游等形式實(shí)施虛假宣傳；“傍權(quán)威”“傍科普”，以養(yǎng)生、醫(yī)療等噱頭誤導(dǎo)消費(fèi)；炮制虛假案例、夸大資質(zhì)功效；冒用知名機(jī)構(gòu)名義宣傳；網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的行為。該活動(dòng)將持續(xù)至 2025 年 12 月 31 日，鼓勵(lì)公眾積極參與，共同打擊違法違規(guī)行為，形成了全社會(huì)共同參與保健品市場監(jiān)管的良好氛圍。

安徽自 4 月至 12 月在全省開展重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管 “清風(fēng)” 行動(dòng)，聚焦醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)新興媒介，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域針對(duì)老年人的 “神醫(yī)”“神藥” 違法廣告，依法查處普通食品廣告宣傳疾病預(yù)防治療功能或者保健功效等違法行為。將醫(yī)療美容和 “神醫(yī)神藥” 等廣告納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，同時(shí)強(qiáng)化與文旅、衛(wèi)生健康等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，通過信息互通、資源共享，形成監(jiān)管合力，有效遏制違法違規(guī)廣告亂象。這種跨部門協(xié)作的監(jiān)管模式，打破了部門之間的信息壁壘，提高了監(jiān)管效率，為保健品市場監(jiān)管提供了有力保障。

河南省市場監(jiān)管局自 2025 年 4 月起，在全省范圍內(nèi)開展老年人藥品、保健品虛假宣傳等問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)排查整治假借專家義診、健康咨詢等名義夸大普通商品或者服務(wù)功效，以及向老年人推銷售賣偽高科技保健品等投訴舉報(bào)集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)厲打擊利用電商平臺(tái)、視頻直播引流等方式誘導(dǎo)老年人高價(jià)購買藥品、保健品的 “坑老” 行為。同時(shí)，河南省還自 4 月至 10 月，分三個(gè)階段推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，依法嚴(yán)查以 “大健康” 等名義，利用 “直播間”“直播課” 等對(duì)老年保健品進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

上海市市場監(jiān)管局 2025 “守護(hù)消費(fèi)” 鐵拳行動(dòng)聚焦重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，著力查處虛假宣傳及違法廣告行為等十類違法行為。聚焦 “一老一小” 重點(diǎn)人群權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)查利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢、私域直播等方式對(duì)商品 (含食品) 進(jìn)行虛假宣傳的行為，嚴(yán)查發(fā)布食品違法廣告的行為。

三、線上線下全場景覆蓋，構(gòu)建全方位監(jiān)管格局

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，保健品營銷渠道不斷拓展，從傳統(tǒng)的線下會(huì)議、講座，到如今的線上直播、短視頻等新興形式，監(jiān)管難度也隨之增大。今年全國范圍內(nèi)的強(qiáng)監(jiān)管行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從線下到線上的全面覆蓋。

在線下，針對(duì)老年人經(jīng)常參與的會(huì)議、講座、健康咨詢等活動(dòng)，各地監(jiān)管部門加強(qiáng)了現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊利用這些場合進(jìn)行虛假宣傳和誘導(dǎo)消費(fèi)的行為。

在線上，監(jiān)管部門針對(duì)電商平臺(tái)、視頻直播等新興營銷渠道，加大了監(jiān)管力度。一方面，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，要求其嚴(yán)格審核入駐商家的資質(zhì)和產(chǎn)品信息，對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行嚴(yán)肅處理；另一方面，利用技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、直播內(nèi)容等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理虛假宣傳等違法行為。

2025 年我國保健品行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代的到來，充分體現(xiàn)了國家對(duì)人民群眾健康權(quán)益的高度重視。通過全國專項(xiàng)行動(dòng)和地方精準(zhǔn)舉措的有機(jī)結(jié)合，以及從線下到線上的全面監(jiān)管，保健品市場亂象將得到有效遏制，行業(yè)將朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展，為消費(fèi)者營造一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

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