文檔簡介

我國環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀與思考 目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展階段，但環(huán)境與健康問題凸顯，針對這一情況，黨中央提出著力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，目的是解決危害公眾健康的環(huán)境問題。 值得欣慰的是經(jīng)過多年努力，通過不斷的加強(qiáng)相關(guān)工作的研究與管理，在改善環(huán)境和維護(hù)公眾健康方面取得了重大進(jìn)展。然而一些凸出的問題并沒有得到根本解決，人類的生存環(huán)境和健康扔存在很大的安全隱患。 一、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 （ 一） 定義。 環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的是把環(huán)境污染導(dǎo)致人體健康受到損害的風(fēng)險(xiǎn)度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而定量的詳細(xì)描述環(huán)境污染導(dǎo)致人體受到損害的具體情況。 （ 二） 研究方法。 按照之前具有的評(píng)價(jià)方式和結(jié)果，結(jié)合特定區(qū)域人類居住的分布情況合理的確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍，詳細(xì)列出在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)對公眾健康可能產(chǎn)生極大損害的物質(zhì)，作為備選危險(xiǎn)因素的考慮，通過嚴(yán)密的識(shí)別系統(tǒng)對備選的危險(xiǎn)因素進(jìn)行篩選，最終確定 1 - 3 個(gè)環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)防和治理。 （ 三） 評(píng)價(jià)步驟。 美國在聯(lián)邦政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) - 管理程序中把環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分為四步進(jìn)行： 第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即威海物質(zhì)的識(shí)別。第二，劑量 - 反應(yīng)評(píng)價(jià)，有害物質(zhì)暴露的程度不同所產(chǎn)生的負(fù)面作用也不同。第三，危害統(tǒng)計(jì)，多少人會(huì)接觸有害物質(zhì)下以及接受的具體范圍。第四，風(fēng)險(xiǎn)表征，對公眾健康可能產(chǎn)生的負(fù)面影響及危害。最后通過對比分析得出風(fēng)險(xiǎn)對公眾影響的嚴(yán)重程度，提出具體的解決方案。 我國環(huán)保部制定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則人體健康中確定的評(píng)價(jià)路線與美國實(shí)行的基本相似，即危害的鑒定- 暴露的評(píng)價(jià) - 反應(yīng)關(guān)系的評(píng)價(jià) - 危險(xiǎn)度特征的具體分析。 二、我國環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀。 （ 一） 現(xiàn)行環(huán)境和健康標(biāo)準(zhǔn)體系的分析。 伴隨著國家對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的不斷深入研究，環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)體系在實(shí)踐實(shí)行中也凸顯出一定的局限性，不能較好地解決實(shí)際中的一些問題，例如在兒童受到血鉛污染的事件中，由于環(huán)境和非環(huán)境污染等各種因素的影響導(dǎo)致兒童受到的健康損害程度加大，從目前掌握的環(huán)境污染暴露的來源來看，關(guān)鍵是對造成環(huán)境污染和健康損害的風(fēng)險(xiǎn)做正確的評(píng)價(jià)和相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定。然而現(xiàn)行環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系不能滿足具體的工作需求。 （ 二） 我國環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中存在的主要問題。 通過深入的分析和研究，我國環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作體系中存在如下問題： 1. 現(xiàn)行環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的法律法規(guī)不健全。近年來，隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，公眾越來越重視環(huán)境與健康方面的問題?，F(xiàn)行的法律法規(guī)中并未真正的明確對環(huán)境和健康工作方面的要求，具體表現(xiàn)為環(huán)保方面的法律法規(guī)以及推行的相關(guān)政策，大部分都沒有涉及到與健康問題相銜接的內(nèi)容。 2. 管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持體系不健全。在環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害的事件發(fā)生后，政府等相關(guān)管理部門并沒有及時(shí)進(jìn)行有效的調(diào)查，后續(xù)也沒有建立完備的處理機(jī)制，甚至也沒有構(gòu)建合理的預(yù)防預(yù)警體系，更嚴(yán)重的是缺乏認(rèn)定環(huán)境污染導(dǎo)致人體健康受到損害的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范和操作程序等法律規(guī)范體系，更不能為環(huán)境的影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測等提供有關(guān)依據(jù)。 三、我國環(huán)境與健康標(biāo)準(zhǔn)體系的思考。 為了做好環(huán)境和健康保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范的工作，現(xiàn)階段最重要的是我國需要初步構(gòu)建起符合我國國情的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐，具體操作流程如下： 主要圍繞環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作來展開，深入研究當(dāng)前已經(jīng)擁有的有關(guān)環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害的理論知識(shí)，利用現(xiàn)有的技術(shù)支撐，認(rèn)真考慮現(xiàn)實(shí)中的需求性和方案的可行性，逐步構(gòu)建符合國情的環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 （ 一） 完善環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律法規(guī)體系。 按照現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)際需求，結(jié)合我國的具體國情，完善環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，目前需要制定的有關(guān)各類標(biāo)準(zhǔn)如下： -環(huán)境污染造成公眾健康損害的評(píng)價(jià)與判定的標(biāo)準(zhǔn)； -環(huán)境污染造成公眾健康損害進(jìn)行監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范； -環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范； -飲用水和室內(nèi)空氣等衛(wèi)生學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； -環(huán)境污染物對健康影響的具體指標(biāo)檢測標(biāo)準(zhǔn)； （ 二） 構(gòu)建環(huán)境和健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 按照我國環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)際需求，國家從實(shí)際出發(fā)制定了全國通行的統(tǒng)一的監(jiān)測方案和規(guī)范，其理論基礎(chǔ)是在充分利用現(xiàn)有的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和合理分配目前的監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加監(jiān)測設(shè)備的利用，加強(qiáng)相關(guān)人員的建設(shè)，不斷優(yōu)化和調(diào)整監(jiān)測內(nèi)容，最終建立健全全國性的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與健康影響監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)體系。 建立飲水安全和健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測體系為依托，結(jié)合城鄉(xiāng)之間實(shí)行的飲用水安全保障建設(shè)任務(wù)，明確需要監(jiān)測的水源地污染指標(biāo)和水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)等影響公眾健康的相關(guān)信息，詳細(xì)制定國家有關(guān)飲用水安全的監(jiān)測計(jì)劃，科學(xué)合理的設(shè)置飲用水監(jiān)測點(diǎn)，逐步構(gòu)建國家飲用水安全和健康監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)體系。 建立空氣污染導(dǎo)致健康損害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)篩選機(jī)制。通過深入分析空氣污染對居民健康產(chǎn)生的實(shí)際危害，明確在重點(diǎn)領(lǐng)域需要控制的各種污染物，確定公眾健康監(jiān)測的實(shí)際指標(biāo)，制定詳細(xì)的國家空氣污染對公眾健康影響的監(jiān)測計(jì)劃。以附近相鄰的社區(qū)為單元，逐漸建立行之有效的公眾健康監(jiān)測點(diǎn)，逐步收集社區(qū)人員健康狀況的信息加以分析； 以現(xiàn)有空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)為依托，增加相應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)和調(diào)整相應(yīng)的監(jiān)測頻率，增強(qiáng)重點(diǎn)污染物的監(jiān)測能力，使之與公眾健康監(jiān)測得結(jié)果相匹配，最終構(gòu)建國家級(jí)的空氣污染和健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 建立土壤環(huán)境污染對公眾健康影響的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)全國性的環(huán)境污染源普查的實(shí)際情況，以及掌握的重點(diǎn)環(huán)境污染危害因素指標(biāo)等信息，建立典型的區(qū)域土壤環(huán)境污染對公眾健康造成影響的監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善的國家級(jí)及地方性的監(jiān)測計(jì)劃，按照監(jiān)測工作的實(shí)際需要，整合并加強(qiáng)全國現(xiàn)有土壤環(huán)境污染對公眾健康造成影響的監(jiān)測資源，形成國家土壤環(huán)境污染和健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 參 考 文

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