2019年，國務(wù)院啟動的健康中國行動把急救知識的學(xué)習(xí)和普及納入了學(xué)校教育。2021年5月，教育部聯(lián)合中國紅十字會總會《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)工作的通知》。2021年8月，教育部開始正式啟動開展學(xué)校急救教育試點工作，研究制定了急救設(shè)備的校園配備標(biāo)準(zhǔn)、急救教育教學(xué)培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)講師基本要求，組建了教育部急救教育專家組和講師團(tuán)。從2022年起，教育部將把試點經(jīng)驗向全國推廣，讓急救教育納入學(xué)校教育體系，納入學(xué)校課程體系，納入學(xué)生的健康素養(yǎng)體系。

　　盡管如此，在我區(qū)學(xué)校、青少年當(dāng)中急救知識技能培訓(xùn)仍比較匱乏。很多學(xué)校非常希望能有更多的師生掌握急救知識和技能，但苦于沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)與教學(xué)。目前，在國家大力倡導(dǎo)“雙減”的前提下，體育、藝術(shù)在中小學(xué)課堂教育比例不斷提升，作為急救知識技能也可以成為“雙減”當(dāng)中青少年生命教育的一部分，讓不同年齡的青少年了解、掌握和他們年齡相匹配的急救知識與技能，這種做法也一定會受到學(xué)校和家庭的歡迎。

　　一、編撰教材教案。著手在社會相關(guān)急救培訓(xùn)科普機(jī)構(gòu)的協(xié)助下編撰不同年齡段、年級的急救知識和技能教材、教案。根據(jù)學(xué)生的年齡階段劃分教學(xué)內(nèi)容，比如：小學(xué)階段以保護(hù)自身，安全逃生和掌握基礎(chǔ)的急救技能為主；中學(xué)到高中年齡段可以以急救技能教學(xué)為主。

　　二、培訓(xùn)急救教師。教學(xué)需要教師，目前中小學(xué)校一般沒有配備急救方面的教師，在實際操作中，建議組織學(xué)校校醫(yī)、教師，特別是體育教師到符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)中心參加規(guī)范的急救技能培訓(xùn)，并通過考核拿到相應(yīng)的公眾急救技能授課導(dǎo)師證書，然后回到課堂上根據(jù)前述的教材、教案為學(xué)生傳授急救知識與技能。由于國際上急救技能的一些更新與調(diào)整，每年暑假相關(guān)教師還應(yīng)該再次進(jìn)入相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，以掌握更新的技能，熟悉操作的方法。

　　三、科學(xué)考核成效。有教學(xué)就有考核，為了減輕學(xué)生的課業(yè)壓力，不建議進(jìn)行卷面的考試，但可以根據(jù)重要程度進(jìn)行一些課堂內(nèi)的實操技能考核，以檢驗學(xué)生掌握的程度。

　　四、建設(shè)急救基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步在學(xué)校醫(yī)務(wù)室、體育場館等場所配備AED、急救包等設(shè)備，確保意外發(fā)生時有條件開展急救。強(qiáng)化在校學(xué)生定期體檢，建立完善健康檔案，對那些有家族心血管疾病史、先天心血管疾病病史的學(xué)生嚴(yán)加保護(hù)，預(yù)防猝死的發(fā)生。

黃曉林委員： 

您提出的“關(guān)于全面推行急救知識進(jìn)課堂的建議”提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 

全面推行急救知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，幫助學(xué)生從小樹立珍惜生命、愛護(hù)生命意識，讓學(xué)生從小學(xué)會自救互救的能力，是踐行“人民至上、生命至上”理念，推進(jìn)健康中國建設(shè)的具體行動。近年來，區(qū)教體局高度重視學(xué)校應(yīng)急救護(hù)工作，每年組織中小學(xué)師生開展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)，把健康知識、急救知識，特別是心肺復(fù)蘇納入學(xué)生教育內(nèi)容，通過持續(xù)開展應(yīng)急救護(hù)進(jìn)校園、進(jìn)班級、進(jìn)課堂，開辦中小學(xué)生暑期應(yīng)急救護(hù)公益講堂等途徑，形成了常態(tài)化的培訓(xùn)工作機(jī)制。目前，在通州中專建有1個省級應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)示范基地，金郊初中建有1個省級生命健康安全體驗教室。您提出的建議契合通州教育發(fā)展的需要，對此我局高度重視，認(rèn)真研究，積極行動，全面推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)知識進(jìn)課堂工作。 

一、科學(xué)編制應(yīng)急救護(hù)知識教材。發(fā)揮學(xué)校對青少年教育主陣地作用，把應(yīng)急救護(hù)知識課程全面納入國民教育體系。區(qū)教體局將依據(jù)教育部《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》要求，組織教育、救援、醫(yī)療、避險、心理等領(lǐng)域資深專家團(tuán)隊參與課程制定工作，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的學(xué)習(xí)特點和接受水平，科學(xué)編制各學(xué)齡段的應(yīng)急救護(hù)知識教材教案，納入學(xué)校體育和健康教育課程體系，統(tǒng)一實施課堂教學(xué)及教學(xué)質(zhì)量評估。小學(xué)階段重點開展安全教育和應(yīng)急避險知識科普宣教，提高學(xué)生自我保護(hù)意識。中學(xué)階段重點普及基本應(yīng)急救護(hù)知識和技能，培養(yǎng)自救互救和自我保護(hù)能力。 

二、加快培養(yǎng)應(yīng)急救護(hù)知識師資。區(qū)教體局將聯(lián)合區(qū)紅十字會按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕22號）和《“救在身邊·校園守護(hù)”行動實施方案》（通教辦〔2022〕4號），加大對學(xué)校應(yīng)急救護(hù)師資的培養(yǎng)培訓(xùn)。全區(qū)各級各類學(xué)校每年有計劃、分批次組織校醫(yī)、體育教師進(jìn)行救護(hù)員培訓(xùn)，組織班主任、宿舍管理員等重點教職員工進(jìn)行初級救護(hù)員培訓(xùn)或“CPR+AED”培訓(xùn)。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)采取課堂講授、操作示范與操作練習(xí)相結(jié)合。救護(hù)員、初級救護(hù)員培訓(xùn)、“CPR+AED”培訓(xùn)學(xué)員考勤考核、理論考核和實操考核合格后，頒發(fā)相應(yīng)證書。積極選拔骨干校醫(yī)、骨干體育教師參加省級應(yīng)急救護(hù)師資初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)班，為學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)急救護(hù)優(yōu)秀師資力量。 

三、實施應(yīng)急救護(hù)知識融合教育。全區(qū)各級各類學(xué)校把普及應(yīng)急救護(hù)知識與推動文明校園、平安校園建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生衛(wèi)生與健康教育工作相結(jié)合，切實將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，融入教育教學(xué)活動、課堂教育與課外實踐之中。全區(qū)學(xué)校每年有計劃地通過開展“救在身邊·校園守護(hù)”行動，把安全教育、健康教育融入學(xué)校教育各環(huán)節(jié)、學(xué)生成長全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立敬畏生命、關(guān)愛他人、幫助他人的理念，養(yǎng)成健康的行為和生活方式。全區(qū)各學(xué)校將應(yīng)急救護(hù)知識全面融入學(xué)校語數(shù)外、理化生、體育、健康教育等課程體系，實現(xiàn)與其他課程的融合式教育。 

四、積極開展應(yīng)急救護(hù)知識宣傳。區(qū)教體局和紅十字會每年結(jié)合“5.8世界紅十字日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等時機(jī)，組織志愿者深入到學(xué)校開展應(yīng)急救護(hù)知識宣傳與示范演練；組織開展應(yīng)急救護(hù)親子公益培訓(xùn)、校園逃生避險演練、“身邊的急救”攝影作品征集、急救知識科普巡回展等活動；為學(xué)校下發(fā)宣傳折頁、日常急救手冊、學(xué)生生命安全讀本等，積極營造學(xué)校應(yīng)急救護(hù)公益宣教的濃厚氛圍。各學(xué)校根據(jù)區(qū)教體局統(tǒng)一部署，通過校園網(wǎng)站、校園廣播、電子屏、宣傳欄、班會課、繪畫展、國旗下講話、健康教育講座等全方位、立體化、多形式開展應(yīng)急救護(hù)知識科普宣傳，推行健康學(xué)校建設(shè)，推動生命教育融入校園，增強(qiáng)師生及家長應(yīng)急救護(hù)責(zé)任意識。 

五、提升應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)覆蓋率。區(qū)教體局將學(xué)校師生應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)實施計劃，明確學(xué)校年度應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)對象及內(nèi)容、培訓(xùn)方式、工作要求。2023年，區(qū)教體局將聯(lián)合紅十字會舉辦培訓(xùn)班，開展應(yīng)急救護(hù)普及性培訓(xùn)5800人次，心肺復(fù)蘇(CPR+AED)培訓(xùn)1400人次，初級救護(hù)員培訓(xùn)400人次，有效提高師生校園應(yīng)急救護(hù)技能水平。到2025年，全區(qū)各級各類學(xué)校學(xué)生應(yīng)急救護(hù)知識普及率達(dá)100%。學(xué)生軍訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)知識和技能普及率達(dá)100%。校醫(yī)、體育教師、班主任、宿舍管理員等重點教職工應(yīng)急救護(hù)持證率達(dá)100%（包括救護(hù)員持證或CPR+AED培訓(xùn)持證）。中小學(xué)教職工接受救護(hù)員培訓(xùn)的師生比例原則上不少于1:50。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校救護(hù)師資覆蓋率達(dá)100%（每所學(xué)校至少有1名應(yīng)急救護(hù)師資）。 

六、增強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配置。2022年“99公益日”期間，區(qū)紅十字會通過開展“通州AED蘇護(hù)行動”網(wǎng)絡(luò)眾籌項目，為12所學(xué)校配置AED36臺。此外，區(qū)紅十字會還將省紅十字會下發(fā)的2臺AED以及愛心單位捐贈的3臺AED分別撥發(fā)給5所學(xué)校。2023年，在通州中專、金郊初中、實驗小學(xué)、實驗幼兒園、金橋幼兒園、通州幼兒園等配備自動體外除顫儀的基礎(chǔ)上，區(qū)教體局將通過爭取財政撥款、愛心捐贈等方式籌措經(jīng)費，為學(xué)校配備急救箱、自動體外除顫器（AED）、應(yīng)急救護(hù)一體機(jī)等急救設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)學(xué)校提高校園應(yīng)急救設(shè)備配置率。十四五期間，積極創(chuàng)造條件在全區(qū)省級紅十字示范學(xué)校中建設(shè)一批生命健康安全體驗教室，為學(xué)校開展健康教育、救護(hù)培訓(xùn)、安全應(yīng)急與避險體驗提供便利。 相信在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心支持下，通過我們的共同努力，全區(qū)學(xué)校應(yīng)急救護(hù)的軟硬件建設(shè)水平將進(jìn)一步提高，廣大師生的應(yīng)急素養(yǎng)和自救互救能力將得到全面提升，我區(qū)教育亦將獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。 

感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！ 

南通市通州區(qū)教育體育局

2023年5月22日

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