2019年，國務(wù)院啟動的健康中國行動把急救知識的學習和普及納入了學校教育。2021年5月，教育部聯(lián)合中國紅十字會總會《印發(fā)關(guān)于進一步推進學校應(yīng)急救護工作的通知》。2021年8月，教育部開始正式啟動開展學校急救教育試點工作，研究制定了急救設(shè)備的校園配備標準、急救教育教學培訓大綱和培訓講師基本要求，組建了教育部急救教育專家組和講師團。從2022年起，教育部將把試點經(jīng)驗向全國推廣，讓急救教育納入學校教育體系，納入學校課程體系，納入學生的健康素養(yǎng)體系。

　　盡管如此，在我區(qū)學校、青少年當中急救知識技能培訓仍比較匱乏。很多學校非常希望能有更多的師生掌握急救知識和技能，但苦于沒有系統(tǒng)的培訓與教學。目前，在國家大力倡導(dǎo)“雙減”的前提下，體育、藝術(shù)在中小學課堂教育比例不斷提升，作為急救知識技能也可以成為“雙減”當中青少年生命教育的一部分，讓不同年齡的青少年了解、掌握和他們年齡相匹配的急救知識與技能，這種做法也一定會受到學校和家庭的歡迎。

　　一、編撰教材教案。著手在社會相關(guān)急救培訓科普機構(gòu)的協(xié)助下編撰不同年齡段、年級的急救知識和技能教材、教案。根據(jù)學生的年齡階段劃分教學內(nèi)容，比如：小學階段以保護自身，安全逃生和掌握基礎(chǔ)的急救技能為主；中學到高中年齡段可以以急救技能教學為主。

　　二、培訓急救教師。教學需要教師，目前中小學校一般沒有配備急救方面的教師，在實際操作中，建議組織學校校醫(yī)、教師，特別是體育教師到符合標準的培訓中心參加規(guī)范的急救技能培訓，并通過考核拿到相應(yīng)的公眾急救技能授課導(dǎo)師證書，然后回到課堂上根據(jù)前述的教材、教案為學生傳授急救知識與技能。由于國際上急救技能的一些更新與調(diào)整，每年暑假相關(guān)教師還應(yīng)該再次進入相關(guān)培訓機構(gòu)進行復(fù)訓，以掌握更新的技能，熟悉操作的方法。

　　三、科學考核成效。有教學就有考核，為了減輕學生的課業(yè)壓力，不建議進行卷面的考試，但可以根據(jù)重要程度進行一些課堂內(nèi)的實操技能考核，以檢驗學生掌握的程度。

　　四、建設(shè)急救基礎(chǔ)設(shè)施。進一步在學校醫(yī)務(wù)室、體育場館等場所配備AED、急救包等設(shè)備，確保意外發(fā)生時有條件開展急救。強化在校學生定期體檢，建立完善健康檔案，對那些有家族心血管疾病史、先天心血管疾病病史的學生嚴加保護，預(yù)防猝死的發(fā)生。

黃曉林委員： 

您提出的“關(guān)于全面推行急救知識進課堂的建議”提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 

全面推行急救知識進校園、進課堂活動，幫助學生從小樹立珍惜生命、愛護生命意識，讓學生從小學會自救互救的能力，是踐行“人民至上、生命至上”理念，推進健康中國建設(shè)的具體行動。近年來，區(qū)教體局高度重視學校應(yīng)急救護工作，每年組織中小學師生開展應(yīng)急救護技能培訓，把健康知識、急救知識，特別是心肺復(fù)蘇納入學生教育內(nèi)容，通過持續(xù)開展應(yīng)急救護進校園、進班級、進課堂，開辦中小學生暑期應(yīng)急救護公益講堂等途徑，形成了常態(tài)化的培訓工作機制。目前，在通州中專建有1個省級應(yīng)急救護培訓示范基地，金郊初中建有1個省級生命健康安全體驗教室。您提出的建議契合通州教育發(fā)展的需要，對此我局高度重視，認真研究，積極行動，全面推進應(yīng)急救護知識進課堂工作。 

一、科學編制應(yīng)急救護知識教材。發(fā)揮學校對青少年教育主陣地作用，把應(yīng)急救護知識課程全面納入國民教育體系。區(qū)教體局將依據(jù)教育部《義務(wù)教育體育與健康課程標準（2022年版）》要求，組織教育、救援、醫(yī)療、避險、心理等領(lǐng)域資深專家團隊參與課程制定工作，根據(jù)不同年齡段學生的學習特點和接受水平，科學編制各學齡段的應(yīng)急救護知識教材教案，納入學校體育和健康教育課程體系，統(tǒng)一實施課堂教學及教學質(zhì)量評估。小學階段重點開展安全教育和應(yīng)急避險知識科普宣教，提高學生自我保護意識。中學階段重點普及基本應(yīng)急救護知識和技能，培養(yǎng)自救互救和自我保護能力。 

二、加快培養(yǎng)應(yīng)急救護知識師資。區(qū)教體局將聯(lián)合區(qū)紅十字會按照《關(guān)于進一步推進學校應(yīng)急救護工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕22號）和《“救在身邊·校園守護”行動實施方案》（通教辦〔2022〕4號），加大對學校應(yīng)急救護師資的培養(yǎng)培訓。全區(qū)各級各類學校每年有計劃、分批次組織校醫(yī)、體育教師進行救護員培訓，組織班主任、宿舍管理員等重點教職員工進行初級救護員培訓或“CPR+AED”培訓。應(yīng)急救護培訓采取課堂講授、操作示范與操作練習相結(jié)合。救護員、初級救護員培訓、“CPR+AED”培訓學員考勤考核、理論考核和實操考核合格后，頒發(fā)相應(yīng)證書。積極選拔骨干校醫(yī)、骨干體育教師參加省級應(yīng)急救護師資初訓和復(fù)訓班，為學校培養(yǎng)應(yīng)急救護優(yōu)秀師資力量。 

三、實施應(yīng)急救護知識融合教育。全區(qū)各級各類學校把普及應(yīng)急救護知識與推動文明校園、平安校園建設(shè)相結(jié)合，與加強和改進新時代學生衛(wèi)生與健康教育工作相結(jié)合，切實將應(yīng)急救護培訓納入學校素質(zhì)教育內(nèi)容，融入教育教學活動、課堂教育與課外實踐之中。全區(qū)學校每年有計劃地通過開展“救在身邊·校園守護”行動，把安全教育、健康教育融入學校教育各環(huán)節(jié)、學生成長全過程，引導(dǎo)學生樹立敬畏生命、關(guān)愛他人、幫助他人的理念，養(yǎng)成健康的行為和生活方式。全區(qū)各學校將應(yīng)急救護知識全面融入學校語數(shù)外、理化生、體育、健康教育等課程體系，實現(xiàn)與其他課程的融合式教育。 

四、積極開展應(yīng)急救護知識宣傳。區(qū)教體局和紅十字會每年結(jié)合“5.8世界紅十字日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等時機，組織志愿者深入到學校開展應(yīng)急救護知識宣傳與示范演練；組織開展應(yīng)急救護親子公益培訓、校園逃生避險演練、“身邊的急救”攝影作品征集、急救知識科普巡回展等活動；為學校下發(fā)宣傳折頁、日常急救手冊、學生生命安全讀本等，積極營造學校應(yīng)急救護公益宣教的濃厚氛圍。各學校根據(jù)區(qū)教體局統(tǒng)一部署，通過校園網(wǎng)站、校園廣播、電子屏、宣傳欄、班會課、繪畫展、國旗下講話、健康教育講座等全方位、立體化、多形式開展應(yīng)急救護知識科普宣傳，推行健康學校建設(shè)，推動生命教育融入校園，增強師生及家長應(yīng)急救護責任意識。 

五、提升應(yīng)急救護知識培訓覆蓋率。區(qū)教體局將學校師生應(yīng)急救護培訓納入年度培訓實施計劃，明確學校年度應(yīng)急救護培訓目標任務(wù)、培訓對象及內(nèi)容、培訓方式、工作要求。2023年，區(qū)教體局將聯(lián)合紅十字會舉辦培訓班，開展應(yīng)急救護普及性培訓5800人次，心肺復(fù)蘇(CPR+AED)培訓1400人次，初級救護員培訓400人次，有效提高師生校園應(yīng)急救護技能水平。到2025年，全區(qū)各級各類學校學生應(yīng)急救護知識普及率達100%。學生軍訓應(yīng)急救護知識和技能普及率達100%。校醫(yī)、體育教師、班主任、宿舍管理員等重點教職工應(yīng)急救護持證率達100%（包括救護員持證或CPR+AED培訓持證）。中小學教職工接受救護員培訓的師生比例原則上不少于1:50。普通高中和中等職業(yè)學校救護師資覆蓋率達100%（每所學校至少有1名應(yīng)急救護師資）。 

六、增強學校應(yīng)急救護設(shè)施配置。2022年“99公益日”期間，區(qū)紅十字會通過開展“通州AED蘇護行動”網(wǎng)絡(luò)眾籌項目，為12所學校配置AED36臺。此外，區(qū)紅十字會還將省紅十字會下發(fā)的2臺AED以及愛心單位捐贈的3臺AED分別撥發(fā)給5所學校。2023年，在通州中專、金郊初中、實驗小學、實驗幼兒園、金橋幼兒園、通州幼兒園等配備自動體外除顫儀的基礎(chǔ)上，區(qū)教體局將通過爭取財政撥款、愛心捐贈等方式籌措經(jīng)費，為學校配備急救箱、自動體外除顫器（AED）、應(yīng)急救護一體機等急救設(shè)備，進一步擴大全區(qū)學校提高校園應(yīng)急救設(shè)備配置率。十四五期間，積極創(chuàng)造條件在全區(qū)省級紅十字示范學校中建設(shè)一批生命健康安全體驗教室，為學校開展健康教育、救護培訓、安全應(yīng)急與避險體驗提供便利。 相信在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心支持下，通過我們的共同努力，全區(qū)學校應(yīng)急救護的軟硬件建設(shè)水平將進一步提高，廣大師生的應(yīng)急素養(yǎng)和自救互救能力將得到全面提升，我區(qū)教育亦將獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。 

感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！ 

南通市通州區(qū)教育體育局

2023年5月22日

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