加強(qiáng)政府引導(dǎo)促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展

http://www.sina.com.cn 2006年10月28日 09:40 國(guó)際商報(bào)

　　編者按：10月18日，第二屆中國(guó)餐飲業(yè)博覽會(huì)在西安開(kāi)幕，陜西省代省長(zhǎng)袁純清、商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉共同為餐博會(huì)吉祥物“淘淘”點(diǎn)睛，并與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一同參觀(guān)餐飲展覽。在隨后舉行的“餐飲業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新”論壇上，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉發(fā)表了題為《加強(qiáng)政府引導(dǎo)促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展》的主旨演講。演講全文如下：

　　各位嘉賓，女士們，先生們：大家下午好！這么多中外賓朋聚集著名的歷史文化名城西安，共同探討“餐飲業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新”，這是一件很有意義的事情。我愿借此機(jī)會(huì)，就弘揚(yáng)餐飲文化、推動(dòng)中國(guó)餐飲業(yè)快速健康發(fā)展問(wèn)題與大家進(jìn)行交流。

　　眾所周知，中華餐飲文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)南北菜肴風(fēng)味就表現(xiàn)出差異。到唐宋時(shí)，南食、北食各自形成體系。發(fā)展到清代初期，魯菜、蘇菜、粵菜、川菜，成為我國(guó)最有影響的地方菜，被稱(chēng)作“四大菜系”；到清末時(shí)，浙菜、閩菜、湘菜、徽菜四大新地方菜系分化形成，共同構(gòu)成中國(guó)近代史的“八大菜系”。除菜肴烹制技藝之外，中國(guó)的主食、小吃、茶飲制作工藝也都精彩紛呈。更為重要的是，每一個(gè)具體的中國(guó)餐飲品種，背后都蘊(yùn)涵著許多歷史掌故、文化傳說(shuō)，這更賦予中華餐飲以絢麗多彩的文化內(nèi)涵。

　　地域特色及其相互間的兼容并蓄，構(gòu)成中華餐飲文化的又一特點(diǎn)。一方水土養(yǎng)一方人，一方水土育一方飲食。以我們所在的陜西省為例，憑借多代王朝都城的優(yōu)勢(shì)，兼收歷代宮廷、地方、民族餐飲文化之精華，陜西積淀形成了獨(dú)特的餐飲文化。早在仰韶文化和龍山文化時(shí)期，渭河流域就形成了發(fā)達(dá)的飲食文化。西漢時(shí)期，長(zhǎng)安又融會(huì)吸收了關(guān)東諸郡和西域各國(guó)的烹調(diào)技藝。到唐代，餐飲的融會(huì)交流和推陳出新也發(fā)展到新階段，形成了所謂長(zhǎng)安菜肴。綜觀(guān)中華大地，雖然由于地域、資源、歷史、民族、文化、習(xí)俗、技法和味型的不同，全國(guó)各地逐步形成了風(fēng)格迥異的餐飲文化。但隨著人員往來(lái)和文化交流，品種眾多、風(fēng)味獨(dú)特的地方佳肴，不斷地相互借鑒、相互吸收，共同構(gòu)成了爭(zhēng)奇斗艷、交相輝映的中華餐飲百花園。

　　女士們，先生們：中國(guó)餐飲業(yè)秉承幾千年的文化底蘊(yùn)，在新的歷史時(shí)期得到了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)的28年，中國(guó)餐飲市場(chǎng)的規(guī)模和檔次不斷提升。1978年，中國(guó)居民人均餐飲消費(fèi)支出還不到6元錢(qián)，2005年增至680元，增長(zhǎng)了118倍。中國(guó)餐飲業(yè)零售額已經(jīng)連續(xù)15年保持10%以上的增速。2005年，全國(guó)餐飲業(yè)零售額達(dá)到8887億元，比上一年增長(zhǎng)17.7%，比當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出4.8個(gè)百分點(diǎn)，比GDP名義增長(zhǎng)率高出3.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年，全國(guó)餐飲業(yè)零售總額可突破1萬(wàn)億元，人均餐飲消費(fèi)支出達(dá)到800元。

　　作為“民生產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)餐飲業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用舉足輕重?！懊褚允碁樘臁?。從宏觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，餐飲業(yè)關(guān)乎需求創(chuàng)造、就業(yè)提供、稅利貢獻(xiàn)、行業(yè)分工等方方面面；從微觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，餐飲業(yè)更與老百姓的生活質(zhì)量息息相關(guān)，關(guān)乎老百姓的消費(fèi)安全和身體健康。2005年，中國(guó)餐飲業(yè)提供的就業(yè)崗位約2000萬(wàn)個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金480多億元；中國(guó)餐飲業(yè)零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為13.2%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.4%?？梢哉f(shuō)，餐飲消費(fèi)正在成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。在人民生活由溫飽進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，餐飲業(yè)還與旅游、娛樂(lè)、文化等服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、攜手發(fā)展，發(fā)揮著日益重要的作用。

　　與此同時(shí)，中國(guó)餐飲業(yè)也是促進(jìn)國(guó)際交流與合作的文化產(chǎn)業(yè)。有句話(huà)一直廣為流傳：世界上有人的地方就有中國(guó)人，有中國(guó)人的地方必有中餐館。許許多多的外國(guó)朋友，正是從接受中華餐飲文化開(kāi)始了解認(rèn)識(shí)中國(guó)的。這充分說(shuō)明中華餐飲文化在世界文化交流史上的獨(dú)特魅力和重要地位。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，中國(guó)餐飲業(yè)將呈現(xiàn)四大新的發(fā)展趨勢(shì)。

　　一是餐飲消費(fèi)的方式將越來(lái)越呈現(xiàn)多元化和現(xiàn)代化。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，個(gè)人旅行、公務(wù)差旅、商務(wù)活動(dòng)、居家消費(fèi)、休閑娛樂(lè)等都將成為餐飲消費(fèi)的動(dòng)因，與之對(duì)應(yīng)的消費(fèi)門(mén)類(lèi)也將突破傳統(tǒng)的商務(wù)餐、家庭餐等范疇，餐飲服務(wù)將進(jìn)一步拓展到自助、宴席、配送等領(lǐng)域。在我國(guó)東部沿海城市，快餐市場(chǎng)已經(jīng)占到限額以上連鎖餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額的半壁江山，其中廣東省超過(guò)90%。這一趨勢(shì)還將帶動(dòng)更多各具特色的消費(fèi)方式創(chuàng)新。

　　二是餐飲經(jīng)營(yíng)的取向?qū)⒃絹?lái)越集團(tuán)化和品牌化。從2000年到2005年，我國(guó)前100強(qiáng)餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)額占全行業(yè)比率從4.9%上升到7.7%，平均單家營(yíng)業(yè)額從1.8億元上升到6.8億元。這些大型企業(yè)集團(tuán)都擁有自身的服務(wù)品牌，幾乎全部采取品牌連鎖方式經(jīng)營(yíng)。但從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，美國(guó)前50名餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額占美全行業(yè)比重高達(dá)20%以上。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)餐飲業(yè)集中度還將有進(jìn)一步的提升空間。

　　三是餐飲服務(wù)的內(nèi)涵將越來(lái)越人性化和生態(tài)化。近年來(lái)，“綠色餐飲”的理念深入人心。有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織已經(jīng)正式啟動(dòng)“全國(guó)餐飲綠色消費(fèi)工程”，并開(kāi)展了全國(guó)綠色餐飲企業(yè)認(rèn)定工作。大連、成都、合肥、溫州等城市進(jìn)行了綠色餐飲企業(yè)的創(chuàng)建或評(píng)選活動(dòng)。隨著消費(fèi)者日趨重視生活質(zhì)量和品味，餐飲業(yè)將更多地將自身發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、健康生活等密切結(jié)合起來(lái)。

　　四是餐飲文化的傳播將越來(lái)越國(guó)際化和市場(chǎng)化。隨著中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流日益頻繁，東西方餐飲文化也在一定程度上得到融合。2005年，中國(guó)餐飲業(yè)利用外資項(xiàng)目894個(gè)，合同外資金額超過(guò)10億美元；在中國(guó)餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入前100位企業(yè)當(dāng)中，外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)總額占1/4。今后，不僅會(huì)有一大批外資餐飲企業(yè)分享中國(guó)市場(chǎng)，還將有更多具有優(yōu)勢(shì)的民族餐飲企業(yè)“走出去”，在世界范圍弘揚(yáng)和創(chuàng)新中國(guó)餐飲文化。

　　女士們，先生們：餐飲業(yè)是成長(zhǎng)性巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府一直高度重視。商務(wù)部作為內(nèi)外貿(mào)的主管部門(mén)，肩負(fù)重要責(zé)任。我們將繼續(xù)以開(kāi)放、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范為著力點(diǎn)，營(yíng)造中國(guó)餐飲業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。工作重點(diǎn)包括七個(gè)方面：

　　第一，認(rèn)真搭建好餐博會(huì)這一發(fā)展平臺(tái)。餐博會(huì)是商務(wù)部重點(diǎn)培育的精品展會(huì)。本屆餐博會(huì)圍繞“菜系”、“烹飪”、“廚師”、“國(guó)際化”等關(guān)鍵點(diǎn)，舉辦中外餐飲品牌企業(yè)展覽、中國(guó)

美食節(jié)、國(guó)際餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、國(guó)際廚師比賽等一系列活動(dòng)。這次餐博會(huì)是第二屆，今后還將一屆一屆辦下去。我們希望通過(guò)大家的努力，把餐博會(huì)真正打造成一個(gè)展示品牌形象、交流發(fā)展成果、提供合作商機(jī)的廣闊平臺(tái)，推動(dòng)餐飲產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　第二，建立健全餐飲業(yè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。完善法律環(huán)境是提高餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的基本保證。商務(wù)部將會(huì)同

衛(wèi)生部等其他主管部門(mén)，圍繞餐飲業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、從業(yè)資質(zhì)、服務(wù)準(zhǔn)則、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面，制定和完善相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一套完備的管理辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制和執(zhí)法程序，促進(jìn)餐飲業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　第三，積極實(shí)施餐飲業(yè)品牌戰(zhàn)略。商務(wù)部為落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)展了“品牌萬(wàn)里行”活動(dòng)，并出臺(tái)了一系列扶持自主品牌發(fā)展的政策措施。我們將結(jié)合中國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，鼓勵(lì)和支持菜品、菜系創(chuàng)新，引導(dǎo)餐飲業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，幫助餐飲企業(yè)加大品牌形象宣傳，加強(qiáng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)品牌經(jīng)營(yíng)理念和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式在全行業(yè)的普及。

　　第四，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)餐飲企業(yè)“走出去”。商務(wù)部將結(jié)合中國(guó)餐飲文化特色，加強(qiáng)公共信息服務(wù)和經(jīng)營(yíng)策略引導(dǎo)，幫助有實(shí)力的餐飲品種、餐飲品牌和餐飲企業(yè)“走出去”，促進(jìn)餐飲服務(wù)出口。我們還將探索舉辦投資論壇、境外大型展會(huì)等方式，有針對(duì)性地邀請(qǐng)外商餐飲企業(yè)參會(huì)參展，推動(dòng)中國(guó)餐飲企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作與務(wù)實(shí)交流。

　　第五，深入發(fā)掘中華傳統(tǒng)餐飲文化的商業(yè)價(jià)值。今年以來(lái)，商務(wù)部啟動(dòng)實(shí)施了“振興老字號(hào)工程”。在這一過(guò)程中，我們將和國(guó)家文物局等有關(guān)部門(mén)，以弘揚(yáng)中國(guó)歷史文化為主題加快餐飲業(yè)的發(fā)展，我們將對(duì)中國(guó)餐飲業(yè)“老字號(hào)”進(jìn)行全面的普查、登記和認(rèn)定，并立足餐飲“老字號(hào)”培育一批餐飲品牌企業(yè)，促進(jìn)旅游和文化消費(fèi)，以充分實(shí)現(xiàn)其自身的商業(yè)價(jià)值。我們還將引導(dǎo)和督促各地，深入發(fā)掘和整理本地的主食、小吃、菜肴和茶飲等獨(dú)特制作工藝，積極推出餐飲新品種和新品牌。

　　第六，切實(shí)加強(qiáng)餐飲文化和消費(fèi)文化建設(shè)。餐飲文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，全面貫徹以人為本、人與自然和諧相處的理念。商務(wù)部將努力把弘揚(yáng)中華餐飲文化的優(yōu)良傳統(tǒng)與推動(dòng)中國(guó)餐飲業(yè)品牌化、國(guó)際化發(fā)展結(jié)合起來(lái)。我們將在倡導(dǎo)和推行綠色餐飲的基礎(chǔ)上，面向餐飲服務(wù)企業(yè)和原料供應(yīng)企業(yè)，宣傳和普及健康、環(huán)保的生產(chǎn)理念；面向消費(fèi)者，宣傳和普及節(jié)約、健康、文明的消費(fèi)理念，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　第七，著力推動(dòng)餐飲業(yè)全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。商務(wù)部將圍繞餐飲業(yè)的發(fā)展能力，進(jìn)行系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)與政策問(wèn)題的研究。支持發(fā)展餐飲職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，為行業(yè)培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。引導(dǎo)餐飲業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，促進(jìn)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。鼓勵(lì)傳承烹飪技藝，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，對(duì)具有精湛技能和良好品德的烹飪專(zhuān)業(yè)人員，將給予表彰或授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　女士們，先生們：中國(guó)餐飲文化有著燦爛輝煌的過(guò)去，是一筆值得我們發(fā)掘整理、開(kāi)拓創(chuàng)新的寶貴財(cái)富。中國(guó)餐飲文化也將有著更加美好的未來(lái)，這離不開(kāi)各級(jí)政府的支持，尤其需要廣大餐飲企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要共同付出艱苦的努力。

　　我相信，以此次餐博會(huì)為契機(jī)，必將進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)內(nèi)外朋友對(duì)中華餐飲文化的了解和喜愛(ài)，進(jìn)一步促進(jìn)中外餐飲文化的互動(dòng)與交流，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)餐飲業(yè)和世界餐飲業(yè)走向共同繁榮！走向更輝煌的未來(lái)！

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