近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生心理健康問(wèn)題檢出率和精神疾病、情緒障礙發(fā)病率持續(xù)上升，成為影響青少年健康成長(zhǎng)和全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)面臨的重大問(wèn)題。2024年全國(guó)兩會(huì)，多位代表委員為青少年心理健康問(wèn)題發(fā)聲，提出意見(jiàn)及建議。

　　重視學(xué)生心理健康，把課間10分鐘還給孩子

　　全國(guó)政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會(huì)委員楊揚(yáng)建議：

　　一、切實(shí)落實(shí)“學(xué)生校內(nèi)每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”相關(guān)要求，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng);對(duì)此建議納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核；

　　二、把課間10分鐘還給孩子，糾正以“確保學(xué)生安全”為由而簡(jiǎn)單限制學(xué)生必要的課間休息和活動(dòng)的做法;指導(dǎo)地方和學(xué)?？茖W(xué)實(shí)施管理和安全防范措施，加強(qiáng)室外場(chǎng)所設(shè)施排查和人員值守，加強(qiáng)學(xué)生安全常識(shí)教育等；

　　三、加強(qiáng)體育教師培訓(xùn)：建議教育部門加強(qiáng)對(duì)體育教師的專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的心理健康教育能力。這將有助于確保體育教學(xué)質(zhì)量，更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)學(xué)生心理健康方面的作用；

　　四、開(kāi)發(fā)適合中小學(xué)生的體育心理課程，教授學(xué)生如何通過(guò)體育活動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和情緒管理；開(kāi)展心理健康體育活動(dòng)：

　　五、結(jié)合心理健康教育，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的體育活動(dòng)，如團(tuán)隊(duì)拓展、校內(nèi)、校際間比賽等。這些活動(dòng)不僅有助于學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中釋放壓力，還能提升他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和自我管理能力，也會(huì)增強(qiáng)集體榮譽(yù)感、互幫互助！

　　六、加大宣傳力度，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、社區(qū)活動(dòng)等形式，向家長(zhǎng)和社會(huì)普及體育對(duì)中小學(xué)生心理健康的積極作用，鼓勵(lì)家長(zhǎng)支持孩子參與體育活動(dòng)；

　　七、加大鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生心理健康與體育教育關(guān)注和支持力度，大力鼓勵(lì)和動(dòng)員公益組織等社會(huì)力量投入資源，在鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展體育與心理健康相融合的公益項(xiàng)目和活動(dòng)。

　　青少年心理健康面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn) 建議全社會(huì)來(lái)護(hù)航

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授、國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇認(rèn)為，當(dāng)前青少年心理健康問(wèn)題已成為公共教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生心理健康問(wèn)題檢出率和精神疾病、情緒障礙發(fā)病率持續(xù)上升，成為影響青少年健康成長(zhǎng)和全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)面臨的重大問(wèn)題。國(guó)家家衛(wèi)生健康委員會(huì)流行病學(xué)調(diào)查表明，17.5%的兒童青少年有心理和精神障礙。更嚴(yán)重的是，當(dāng)前我國(guó)青少年心理健康問(wèn)題出現(xiàn)了低齡化、普遍化和嚴(yán)重化趨勢(shì)。

　　張志勇擬建議全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，共同保護(hù)青少年心理健康，建立青少年心理健康學(xué)校教育護(hù)航機(jī)制。一方面，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程。充分發(fā)揮體育、美育、勞動(dòng)教育、文化教育的重要作用，把是否全面貫徹落實(shí)德育、美育、體育和勞動(dòng)教育課程要求，作為中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)的“一票否決”的剛性指標(biāo)。另一方面，要健全學(xué)校心理健康教育體系。各級(jí)黨委政府要限期為中小學(xué)配齊心理健康教師，為縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備專職心理健康教育教研員。全面推行全員育人導(dǎo)師制。開(kāi)齊心理健康教育和生涯規(guī)劃課程。

　　同時(shí)建立青少年心理問(wèn)題校家社協(xié)同輔導(dǎo)機(jī)制，青少年心理健康教衛(wèi)聯(lián)合會(huì)診、干預(yù)和康復(fù)機(jī)制，依托公安網(wǎng)警建立心理高危學(xué)生網(wǎng)上巡查機(jī)制，還要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主責(zé)、社會(huì)協(xié)同的中小學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，將落實(shí)相關(guān)職責(zé)落實(shí)情況納入地方黨委政府工作考核、巡視巡察、調(diào)研督查等范圍。強(qiáng)化條件保障，加強(qiáng)心理健康教師和醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，健全心理疾病學(xué)生醫(yī)療保障體系。實(shí)施技術(shù)保護(hù)兒童戰(zhàn)略，以“最有利于未成年人”為原則，對(duì)電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行前置審查。

　　將中小學(xué)專職心理健康教師配備納入教育督導(dǎo)

　　全國(guó)人大代表、河南省周口市東新區(qū)許灣鄉(xiāng)希望小學(xué)校長(zhǎng)李靈建議：

　　一是將中小學(xué)專職心理健康教師配備納入地方教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容和學(xué)校綜合績(jī)效考評(píng)。將中小學(xué)專職心理健康教師配備納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，增加中小學(xué)專職心理健康教師配備在學(xué)校綜合考評(píng)中的占比，將其納入對(duì)校長(zhǎng)和校領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)體系。

　　二是加強(qiáng)對(duì)心理健康教師職業(yè)發(fā)展的支持和保障。在職稱評(píng)審、工資待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中給予心理健康教師適當(dāng)傾斜。將中小學(xué)專職心理健康教師的工作納入績(jī)效管理，保證專職心理教師享受與其他任課教師同等待遇。

　　三是創(chuàng)新體制機(jī)制，加快配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)專職心理健康教師。委托有關(guān)師范院校，免費(fèi)定向委培鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校心理健康教育教師，直接分配入編。參照現(xiàn)行的特殊崗位教師招聘模式，公開(kāi)招聘具有專業(yè)資質(zhì)的心理健康教育專業(yè)或心理咨詢專業(yè)的畢業(yè)生。

　　四是明確學(xué)歷要求。專職心理教師原則上應(yīng)具有心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷。

　　五是各級(jí)衛(wèi)生健康部門要定期或不定期組織針對(duì)中小學(xué)生心理健康教育的各類培訓(xùn)、交流活動(dòng)。中小學(xué)專職心理健康教師須認(rèn)真參加專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，以此提高專業(yè)化水平。

　　此外，各地中小學(xué)要在班主任和各學(xué)科教師崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、日常培訓(xùn)中將心理健康教育作為必修內(nèi)容予以重點(diǎn)安排。教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校心理健康教育和心理危機(jī)干預(yù)的支持協(xié)作機(jī)制。對(duì)于超出學(xué)校輔導(dǎo)和干預(yù)能力的嚴(yán)重心理危機(jī)學(xué)生，學(xué)校要協(xié)助家長(zhǎng)，及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷治療。

　　將心理健康教育納入國(guó)家課程方案

　　今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、山東省聊城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)竇延麗圍繞青少年心理健康問(wèn)題，提出了以下建議：

　　第一，將心理健康教育納入國(guó)家課程方案。加強(qiáng)落實(shí)中小學(xué)專職心理教師隊(duì)伍配備，設(shè)立心理健康教師編制，并建立定期培訓(xùn)制度；制定各學(xué)段銜接的教材和課程體系，大力推進(jìn)大中小學(xué)一體化建設(shè)，全學(xué)段護(hù)航學(xué)生心理健康。

　　第二，做好學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)和建檔工作。建議教育部門推薦科學(xué)合理的心理健康測(cè)評(píng)軟件，鼓勵(lì)學(xué)校定期測(cè)評(píng)、建立檔案，并健全危機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。

　　第三，建立規(guī)范專業(yè)的青少年心理健康社會(huì)化服務(wù)體系。政府部門要主導(dǎo)和統(tǒng)籌社會(huì)力量參與青少年心理健康服務(wù)，出臺(tái)青少年心理工作準(zhǔn)入、年審、培訓(xùn)和退出的相關(guān)制度，形成包括行業(yè)規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員資格認(rèn)證和注冊(cè)備案管理等在內(nèi)的相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及未成年人心理健康產(chǎn)品和活動(dòng)的監(jiān)管。

　　第四，做好頂層設(shè)計(jì)。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)的心理衛(wèi)生健康教育、干預(yù)網(wǎng)絡(luò)；政府部門要大力推進(jìn)家校干預(yù)和醫(yī)校合作，充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織和社會(huì)資源，形成青少年心理健康問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)診療、早日康復(fù)的閉環(huán)機(jī)制；盡快將青少年抑郁癥治療納入醫(yī)保。

　　第五，加強(qiáng)科普宣傳。深化社會(huì)大眾對(duì)青少年心理健康問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、重視青少年心理健康的和諧氛圍。

　　一體化推進(jìn)大中小學(xué)心理健康教育工作

　　全國(guó)政協(xié)委員、湘潭大學(xué)校長(zhǎng)潘碧靈在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，大中小學(xué)心理健康教育工作取得了積極成效，心理健康服務(wù)不斷豐富和完善，但也存在一些亟待解決的短板問(wèn)題，例如管理體制不暢、課程體系重復(fù)、師資力量不足、心理檔案缺失等。他表示，應(yīng)一體化推進(jìn)大中小學(xué)心理健康教育工作。

　　潘碧靈認(rèn)為，一體化推進(jìn)大中小學(xué)心理健康教育工作，一是需要各級(jí)黨委和政府、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等行政部門、學(xué)校、心理健康教育工作者和家長(zhǎng)等共同參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)各學(xué)段間心理健康教育工作；二是需要建設(shè)體系健全、目標(biāo)明確、內(nèi)容清晰、操作規(guī)范的心理健康教育工作體系和統(tǒng)一規(guī)范的心理健康教育教材體系；三是需要促進(jìn)各學(xué)段師資融通，使大中小學(xué)心理健康教育教師共同推動(dòng)心理健康教育向縱深發(fā)展；四是需要以檔案建設(shè)為基本，確保信息暢通。

　　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)青少年心理健康科技產(chǎn)品

　　今年全國(guó)兩會(huì)，民進(jìn)中央擬提交《關(guān)于構(gòu)建全方位守護(hù)青少年心理健康新格局的提案》，針對(duì)青少年心理健康問(wèn)題，建議鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)青少年心理健康科技產(chǎn)品，如基于人工智能的心理健康咨詢機(jī)器人、手機(jī)應(yīng)用程序或在線平臺(tái)等。

　　民進(jìn)中央認(rèn)為，目前，青少年心理健康問(wèn)題分類施策的工作標(biāo)準(zhǔn)仍未建立。維護(hù)和促進(jìn)青少年心理健康與治療心理疾病同樣重要，但在目前的健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的工作體系中，沒(méi)有根據(jù)“未病”“欲病”和“已病”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，家校醫(yī)社等各主體在處理有關(guān)問(wèn)題時(shí)缺乏有效指導(dǎo)、難以把握工作時(shí)度效。

　　為此，民進(jìn)中央建議，發(fā)揮媒體作用，做好心理健康知識(shí)科普與健康文化傳播，消除社會(huì)對(duì)精神心理病人的偏見(jiàn)，消除學(xué)生家長(zhǎng)和青少年自身的病恥感。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)青少年心理健康科技產(chǎn)品，如基于人工智能的心理健康咨詢機(jī)器人、手機(jī)應(yīng)用程序或在線平臺(tái)等。

　　完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力解決青少年心理健康問(wèn)題

　　來(lái)自廣西壯族自治區(qū)的全國(guó)人大代表，貴港市圖書(shū)館館長(zhǎng)李燕鋒在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)青少年心理健康促進(jìn)方面仍存在諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，如社會(huì)重視不夠，預(yù)防干預(yù)服務(wù)體系不完善，社區(qū)紐帶平臺(tái)作用沒(méi)有發(fā)揮，家庭教育缺位，教育心理學(xué)教師、心理健康醫(yī)生緊缺等問(wèn)題不同程度存在。

　　對(duì)此，李燕鋒提出了完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力解決青少年心理健康問(wèn)題的建議：

　　一、從政府層面制定符合國(guó)情的青少年心理健康發(fā)展領(lǐng)域的法規(guī)和政策，加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和投入力度，從財(cái)力、物力和人力等各方面提供保障。

　　二、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育、衛(wèi)生健康、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、宣傳、政法、文化等領(lǐng)域加強(qiáng)跨部門合作，有效整合資源，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　三、加快建立覆蓋心理健康教育、預(yù)防、篩查鑒別、早期干預(yù)和轉(zhuǎn)介以及動(dòng)態(tài)評(píng)估的兒童青少年心理健康服務(wù)體系。

　　四、加強(qiáng)心理健康專業(yè)人員隊(duì)伍和多學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立心理健康服務(wù)專家?guī)臁?/p>

　　五、推動(dòng)各地將心理疾病治療有序納入醫(yī)保支付范圍。盡快建立心理疾病界定和診療的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的報(bào)銷比例，提高醫(yī)?；鸷歪t(yī)療資源使用效率。

　　六、充分發(fā)揮官方網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)的作用，為青少年提供專業(yè)公益心理咨詢服務(wù)。

　　七、開(kāi)展線上線下全媒體、立體化宣傳教育，開(kāi)展各類科普教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

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