近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》。出臺(tái)《通知》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游業(yè)務(wù)的規(guī)范引導(dǎo)，切實(shí)提高旅行社研學(xué)旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。以下是要點(diǎn)解析：

《通知》出臺(tái)的背景是什么？

研學(xué)旅游是近年來(lái)快速發(fā)展的教育與旅游相融合的新業(yè)態(tài)，在提升青少年精神素養(yǎng)、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面所發(fā)揮的作用日益彰顯，得到了旅游者，特別是廣大家庭和青少年的青睞與積極參與。也出現(xiàn)了一些不容忽視的亂象，部分研學(xué)旅游產(chǎn)品廣告宣傳不實(shí)，內(nèi)容質(zhì)量不高，產(chǎn)品價(jià)格與所提供的服務(wù)之間不相匹配，還有個(gè)別產(chǎn)品存在安全方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患等，社會(huì)呼吁完善管理機(jī)制。

包括學(xué)校組織的活動(dòng)，以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)，其中旅行社是一類(lèi)，還有教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，以及提供資源和服務(wù)的營(yíng)地、基地等。

文旅部會(huì)同教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等明確各部門(mén)在研學(xué)旅游管理方面職責(zé)，文旅行政部門(mén)負(fù)責(zé)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)業(yè)務(wù)監(jiān)管，由此印發(fā)《通知》以規(guī)范引導(dǎo)旅行社業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

《通知》的主要內(nèi)容是什么？

豐富資源供給，鼓勵(lì)多領(lǐng)域多行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資源，由文旅部牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和行業(yè)自律作用，支持將從業(yè)人員納入培訓(xùn)體系，有條件的職業(yè)學(xué)?？砷_(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。

文旅部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局制定推廣合同示范文本，引導(dǎo)旅行社參照簽訂書(shū)面合同，規(guī)范簽約履約行為。

旅行社要選具備資質(zhì)的供應(yīng)商等合作，落實(shí)用車(chē)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行安全評(píng)估，嚴(yán)格把關(guān)境外研學(xué)內(nèi)容，確保符合法律等要求。

各級(jí)文旅行政部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要完善工作機(jī)制，加大對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和服務(wù)力度，依法查處違法違規(guī)行為。

《通知》主要發(fā)揮什么作用？

引導(dǎo)旅行社樹(shù)立正確導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)品內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升質(zhì)量，推動(dòng)研學(xué)旅游健康發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，文旅部門(mén)要宣傳規(guī)范行為和創(chuàng)新舉措。

反映群眾對(duì)高品質(zhì)精神文化生活需求，《通知》鼓勵(lì)名行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)資源，推出公益性活動(dòng)，建設(shè)營(yíng)地基地培育品牌企業(yè)，打造產(chǎn)品，文旅部門(mén)要保障市場(chǎng)發(fā)展。

針對(duì)研學(xué)旅游產(chǎn)品宣傳、質(zhì)量等問(wèn)題，明確主體責(zé)任區(qū)分活動(dòng)類(lèi)型保障知情權(quán)，規(guī)范簽約履約行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

其他內(nèi)容的說(shuō)明

2016 年教育部聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)文件明確中小學(xué)生研學(xué)旅行由教育部門(mén)牽頭管理，本《通知》重申學(xué)校組織活動(dòng)由教育主管部門(mén)規(guī)范管理，且本《通知》針對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化行為，用“研學(xué)旅游” 便于與旅游業(yè)政策等銜接。

本《通知》主要針對(duì)旅行社面向青少年群體經(jīng)營(yíng)的研學(xué)旅游業(yè)務(wù)，對(duì)面向其他年齡段參與者提供的產(chǎn)品各級(jí)文旅行政部門(mén)可參照本《通知》加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。

來(lái)源 | 中華人民共和國(guó)文化和旅游部

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