原標(biāo)題：兩道民生難題的“甘孜解法”

近日，甘孜州教育衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)在瀘定縣舉行。會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)甘孜州新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《教育高質(zhì)量發(fā)展通知》）和《關(guān)于加強(qiáng)甘孜州新時(shí)代衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展通知》）兩份文件。

醫(yī)療和教育是重大的民生問(wèn)題。由于地理環(huán)境、人口分布、交通條件等原因，甘孜州面臨著教育、醫(yī)療資源分布不均衡、發(fā)展不平衡的難題，總體表現(xiàn)為東部海拔相對(duì)較低地區(qū)優(yōu)于南北部高海拔地區(qū)，城鎮(zhèn)和公路干道沿線地區(qū)優(yōu)于偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)。近年來(lái)，甘孜州從強(qiáng)龍頭、補(bǔ)短板、重普惠方面入手，推進(jìn)教育醫(yī)療均衡發(fā)展。

強(qiáng)龍頭

打造緊密型醫(yī)聯(lián)體、校聯(lián)體

11月6日，在甘孜州人民醫(yī)院，放射科醫(yī)師正通過(guò)遠(yuǎn)程閱片中心的“云影像平臺(tái)”，調(diào)取患者的檢查影像，出具閱片報(bào)告。

自遠(yuǎn)程閱片中心成立以來(lái)，已接診患者超8萬(wàn)例?！拔覀冋谂Υ蛟臁菀I(lǐng)型服務(wù)型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)’?！备首沃萑嗣襻t(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

何為“引領(lǐng)型服務(wù)型”？

“作為全州唯一的‘三甲醫(yī)院’，我們不僅服務(wù)患者，也服務(wù)全州其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)各地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，除了建立覆蓋全州18個(gè)市（縣）的遠(yuǎn)程閱片中心外，該院還針對(duì)全州醫(yī)療領(lǐng)域弱項(xiàng)，建立了腫瘤科、麻醉科、眼科、結(jié)核病科、骨科、兒科6個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科，填補(bǔ)了甘孜州醫(yī)療技術(shù)空白20多項(xiàng)。

為了更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，甘孜州提出了構(gòu)建以州人民醫(yī)院為“龍頭”，康南（理塘縣）、康北（甘孜縣）區(qū)域中心醫(yī)院為“樞紐”，縣級(jí)醫(yī)共體為“網(wǎng)底”的“1+2+N”的醫(yī)聯(lián)體，梯次推進(jìn)醫(yī)療事業(yè)均衡發(fā)展。

在教育方面，甘孜州同樣注重龍頭帶動(dòng)作用。《教育高質(zhì)量發(fā)展通知》提出，要依托省內(nèi)外對(duì)口幫扶資源和北川中學(xué)、康定中學(xué)、州高級(jí)中學(xué)、瀘定中學(xué)等示范性高中，建立全州高中教學(xué)（教研）聯(lián)盟，推動(dòng)州內(nèi)高中與省內(nèi)名優(yōu)高中建立緊密型校聯(lián)體。

補(bǔ)短板

鼓勵(lì)人才流向高海拔、艱苦地區(qū)

“下個(gè)月，我們的‘飛地校園’就要開工了?！?1月7日，石渠縣教育和體育局局長(zhǎng)拉吉澤仁拿著一份工期倒排表介紹，由于人才引進(jìn)難、留不住等原因，縣高中已經(jīng)停辦20多年。

在甘孜州高海拔地區(qū)，高中階段辦學(xué)難是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，“異地辦學(xué)”是補(bǔ)齊這一短板最直接有效的方式。去年初，石渠、瀘定兩縣開始攜手推進(jìn)“飛地校園”建設(shè)。

“‘飛地校園’建在交通、氣候條件都相對(duì)較好的瀘定縣，規(guī)劃學(xué)位3000余個(gè)，預(yù)計(jì)2026年建成招生，在滿足石渠學(xué)生入學(xué)的同時(shí)，也會(huì)招收周邊學(xué)生?！崩獫扇收f(shuō)。

各地也立足實(shí)際，不斷探索教育醫(yī)療均衡發(fā)展路徑。除石渠“飛地校園”之外，4月，色達(dá)縣與綿陽(yáng)市北川縣合作開辦“色達(dá)惠民安康班”，招收色達(dá)籍高中生到北川中學(xué)就讀。

此次出臺(tái)的《教育高質(zhì)量發(fā)展通知》和《衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展通知》明確，拿出真金白銀，激勵(lì)在高海拔地區(qū)、艱苦地區(qū)任職的醫(yī)務(wù)人員和教職人員，鼓勵(lì)人才向此類區(qū)域流動(dòng)。

《教育高質(zhì)量發(fā)展通知》提出，將建立著重向高海拔地區(qū)、艱苦地區(qū)任教教師和高中階段教師傾斜的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)從教滿30年的一線教師，落實(shí)每人10萬(wàn)元以上的退休獎(jiǎng)勵(lì)金。其中，在海拔3500米及以上地區(qū)任教的教師，縣（市）依據(jù)其高海拔從教年限，按每年不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)上浮獎(jiǎng)勵(lì)金。此外，州級(jí)還將對(duì)石渠、色達(dá)、理塘3縣從教滿30年的一線教師按照每人5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

《衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展通知》提出，對(duì)機(jī)構(gòu)駐地海拔在1500米以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，給予每人獎(jiǎng)勵(lì)金1.2萬(wàn)元，海拔每增加500米，獎(jiǎng)勵(lì)金每年增加0.6萬(wàn)元。對(duì)機(jī)構(gòu)駐地海拔在3500米以上的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，海拔每增加200米，獎(jiǎng)勵(lì)金每年增加1.2萬(wàn)元。

重普惠

多舉措推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋

近日，巴塘縣中咱鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了一場(chǎng)為期3個(gè)月的全民免費(fèi)體檢活動(dòng)，檢查項(xiàng)目包括傳染病、肝腎功能、血常規(guī)等10多個(gè)項(xiàng)目，覆蓋全縣33705人。

在甘孜，這類“全民免費(fèi)體檢”的場(chǎng)景正在各地展開。推進(jìn)全民健康管理，孕產(chǎn)婦、新生兒等重點(diǎn)領(lǐng)域和人群醫(yī)療服務(wù)普惠可及，近年來(lái)，甘孜州每年投入1億元左右，以兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性疾病、肺結(jié)核患者為重點(diǎn)人群，免費(fèi)提供至少12項(xiàng)最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；此外，針對(duì)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺的實(shí)際，持續(xù)開展先心病、高原脊柱炎、唇腭裂等篩查、義診和救治。

此次出臺(tái)的《衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展通知》提出，鼓勵(lì)各縣（市）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展全人群健康體檢，加強(qiáng)居民健康管理；支持?jǐn)U大新生兒疾病篩查病種范圍；農(nóng)村孕產(chǎn)婦生育費(fèi)用經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后，剩余自付部分鼓勵(lì)各縣（市）財(cái)政兜底或視財(cái)力情況適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦州域內(nèi)住院分娩“零支付”。

依托“遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源普惠，是甘孜州推動(dòng)教育均衡發(fā)展的重要舉措?！督逃哔|(zhì)量發(fā)展通知》也將“遠(yuǎn)程教育”列為重點(diǎn)，提出將按照州每年1000萬(wàn)元、縣（市）每年50萬(wàn)元（海管委每年20萬(wàn)元）的標(biāo)準(zhǔn)，保障教育數(shù)字化運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育規(guī)模，以縣（市）為主落實(shí)網(wǎng)班教師工作補(bǔ)貼。目前，甘孜州遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已覆蓋學(xué)校387所。

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 寧蕖

(責(zé)編：袁菡苓、羅昱)

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