民間公益環(huán)境訴訟開(kāi)啟環(huán)保眾維模式
近日,首起民間公益環(huán)境訴訟案宣判,創(chuàng)下多項(xiàng)第一:該案系第一起民間組織提起的環(huán)境公益訴訟案,同時(shí)也是新環(huán)保法實(shí)施后的全國(guó)第一例環(huán)境公益訴訟案件。多項(xiàng)第一的背后注定該案成為環(huán)保公益進(jìn)程的里程碑。
新環(huán)保法的制定和實(shí)施,最高法出臺(tái)對(duì)民間組織從寬解釋的司法解釋,這讓民間組織參與公益訴訟成為可能,而為防止地方保護(hù)主義干擾的司法程序設(shè)定,案件受理后社會(huì)的高度關(guān)注和媒介的廣泛傳播,讓該案“恢復(fù)林地植被”的訴求更為耀眼,也讓該場(chǎng)公益訴訟的勝訴顯得更加意義非凡。
更為重要的是,民間環(huán)保公益訴訟不再“摸著石頭過(guò)河”,此次審判為民間環(huán)保組織提起、參與公益訴訟提供了可操作的模式,為其他民間環(huán)保組織進(jìn)行公益訴訟提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和有效的借鑒??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,在不久的將來(lái),更多的民間環(huán)保組織將整合民眾的力量,對(duì)危害當(dāng)?shù)丨h(huán)境的企業(yè)及個(gè)人提起訴訟,從而開(kāi)啟環(huán)保的眾維模式,最終推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
不可否認(rèn)的是,相對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān),民間環(huán)保組織有著較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ),對(duì)危害當(dāng)?shù)丨h(huán)境的感知也更為快捷、更為敏銳,獲取相應(yīng)的污染證據(jù)也更加直接,由此的相應(yīng)訴求也更為準(zhǔn)確、更為迫切。加之自媒體傳播時(shí)代的到來(lái)與之有效結(jié)合,足以發(fā)出更強(qiáng)大的維權(quán)聲音。因此,其發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)在環(huán)保維護(hù)方面的力量均不可小覷。
然而,這并不意味著一切已然盡善盡美:一方面,法律實(shí)務(wù)水平依舊是這些民間組織的短板,相關(guān)的證據(jù)意識(shí)、訴求表達(dá)的精確性、相關(guān)文書(shū)制作的水平等等都還有待加強(qiáng),而要提高其訴訟效率和勝率,顯然還需要更為專業(yè)的法律平臺(tái)和制度支撐。
另一方面,倡導(dǎo)民間環(huán)保組織提起公益訴訟,并不代表著拒絕公權(quán)機(jī)關(guān)的介入,相反有諸如檢察機(jī)關(guān)協(xié)助取證、出庭支持等各項(xiàng)法律幫助,能夠彌補(bǔ)其自身短板,對(duì)公益訴訟本身是大有裨益的,于實(shí)踐來(lái)說(shuō)也是被證明可行的。例如近日,廣州市白云區(qū)檢察院就作為“支持起訴人”身份,出庭支持中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)起訴。
不僅如此,勝訴不代表著預(yù)期目的和訴求便已然達(dá)到,若出現(xiàn)贏了官司沒(méi)法執(zhí)行的結(jié)果,這顯然不利于民眾期待的公平正義實(shí)現(xiàn),亦有違環(huán)境保護(hù)的初衷,因此判決結(jié)果還需有更強(qiáng)的執(zhí)行進(jìn)行保障。而相關(guān)的保障機(jī)制也不僅限于財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、查封,相應(yīng)的黑名單制度構(gòu)建不失為一種有效的途徑。正所謂“行百里者半九十”,有著多項(xiàng)第一的民間公益環(huán)境訴訟案,顯然不能倒在最后一公里。
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