民間公益環(huán)境訴訟開啟環(huán)保眾維模式
近日,首起民間公益環(huán)境訴訟案宣判,創(chuàng)下多項第一:該案系第一起民間組織提起的環(huán)境公益訴訟案,同時也是新環(huán)保法實施后的全國第一例環(huán)境公益訴訟案件。多項第一的背后注定該案成為環(huán)保公益進程的里程碑。
新環(huán)保法的制定和實施,最高法出臺對民間組織從寬解釋的司法解釋,這讓民間組織參與公益訴訟成為可能,而為防止地方保護主義干擾的司法程序設(shè)定,案件受理后社會的高度關(guān)注和媒介的廣泛傳播,讓該案“恢復(fù)林地植被”的訴求更為耀眼,也讓該場公益訴訟的勝訴顯得更加意義非凡。
更為重要的是,民間環(huán)保公益訴訟不再“摸著石頭過河”,此次審判為民間環(huán)保組織提起、參與公益訴訟提供了可操作的模式,為其他民間環(huán)保組織進行公益訴訟提供了有益的經(jīng)驗和有效的借鑒??梢灶A(yù)見的是,在不久的將來,更多的民間環(huán)保組織將整合民眾的力量,對危害當?shù)丨h(huán)境的企業(yè)及個人提起訴訟,從而開啟環(huán)保的眾維模式,最終推動環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。
不可否認的是,相對公權(quán)機關(guān),民間環(huán)保組織有著較強的群眾基礎(chǔ),對危害當?shù)丨h(huán)境的感知也更為快捷、更為敏銳,獲取相應(yīng)的污染證據(jù)也更加直接,由此的相應(yīng)訴求也更為準確、更為迫切。加之自媒體傳播時代的到來與之有效結(jié)合,足以發(fā)出更強大的維權(quán)聲音。因此,其發(fā)展趨勢和未來在環(huán)保維護方面的力量均不可小覷。
然而,這并不意味著一切已然盡善盡美:一方面,法律實務(wù)水平依舊是這些民間組織的短板,相關(guān)的證據(jù)意識、訴求表達的精確性、相關(guān)文書制作的水平等等都還有待加強,而要提高其訴訟效率和勝率,顯然還需要更為專業(yè)的法律平臺和制度支撐。
另一方面,倡導(dǎo)民間環(huán)保組織提起公益訴訟,并不代表著拒絕公權(quán)機關(guān)的介入,相反有諸如檢察機關(guān)協(xié)助取證、出庭支持等各項法律幫助,能夠彌補其自身短板,對公益訴訟本身是大有裨益的,于實踐來說也是被證明可行的。例如近日,廣州市白云區(qū)檢察院就作為“支持起訴人”身份,出庭支持中華環(huán)保聯(lián)合會起訴。
不僅如此,勝訴不代表著預(yù)期目的和訴求便已然達到,若出現(xiàn)贏了官司沒法執(zhí)行的結(jié)果,這顯然不利于民眾期待的公平正義實現(xiàn),亦有違環(huán)境保護的初衷,因此判決結(jié)果還需有更強的執(zhí)行進行保障。而相關(guān)的保障機制也不僅限于財產(chǎn)凍結(jié)、查封,相應(yīng)的黑名單制度構(gòu)建不失為一種有效的途徑。正所謂“行百里者半九十”,有著多項第一的民間公益環(huán)境訴訟案,顯然不能倒在最后一公里。
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