城市綜合實(shí)力之爭(zhēng)、科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力之爭(zhēng)、第一資源人才之爭(zhēng)，基礎(chǔ)是營(yíng)商環(huán)境之爭(zhēng)。

浙江省委在今年“新春第一會(huì)”提出，要實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大突破。

作為連續(xù)四年在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中排名全國(guó)城市第一、獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”的杭州，深知優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。

今年以來(lái)，杭州牢牢牽住營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”牛鼻子，一體打造“最優(yōu)五大環(huán)境”，著力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。制定出臺(tái)《杭州市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”實(shí)施方案》，結(jié)合杭州實(shí)際，突出杭州特色，明確了306項(xiàng)年度工作要點(diǎn)；聚焦改革攻堅(jiān)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，謀劃實(shí)施“12+N”項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面承接知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快處、全過(guò)程公正高效集成監(jiān)管等省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理形成預(yù)付式消費(fèi)綜合監(jiān)管機(jī)制、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)優(yōu)惠政策、“數(shù)智營(yíng)商”集成改革等13項(xiàng)具有杭州辨識(shí)度的市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

改革還在繼續(xù)，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化也沒(méi)有止步。杭州始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在利發(fā)展、利全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出位置，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

學(xué)習(xí)先進(jìn) 接軌國(guó)際

打造國(guó)內(nèi)最優(yōu)、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境

打造國(guó)內(nèi)最優(yōu)、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，是杭州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。今年，杭州將對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，對(duì)表先進(jìn)城市最佳實(shí)踐，穩(wěn)步、有序、扎實(shí)加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。

作為國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，對(duì)照國(guó)家試點(diǎn)城市的改革事項(xiàng)，杭州研究制定了150項(xiàng)改革任務(wù)。如，建設(shè)“親清在線(xiàn)”惠企政策超市，打造投資項(xiàng)目全生命周期系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)擦亮“數(shù)字”營(yíng)商環(huán)境品牌；推動(dòng)納稅、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企信用信息向金融機(jī)構(gòu)依法開(kāi)放共享，全面推廣信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明，推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革等，強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用。

對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，杭州已經(jīng)全面接軌新一輪世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系。例如，著眼服務(wù)企業(yè)全生命周期，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)等10個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，推出一批重點(diǎn)改革任務(wù)；同時(shí)，把握國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)賦予的先行先試機(jī)遇，對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

以痛點(diǎn)難點(diǎn)為切入口和突破口

市場(chǎng)主體預(yù)期更穩(wěn)信心更足活力更強(qiáng)

市場(chǎng)主體的訴求，就是改革的方向。杭州將以市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)為切入口和突破口，讓營(yíng)商環(huán)境改革紅利惠及更多的企業(yè)和老百姓。

“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”是杭州在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境上的目標(biāo)要求。今年，杭州將迭代升級(jí)“一件事”集成服務(wù)，優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)機(jī)制，打造更多“7×24小時(shí)”全天候辦理示范中心，推動(dòng)更多跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)“ 一網(wǎng)辦、一窗辦、就近辦”，探索更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減時(shí)間、減材料、縮環(huán)節(jié)”，打響“規(guī)范辦、高效辦、增值辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級(jí)；深化“掌上辦事之城”建設(shè)，縱深推進(jìn)“數(shù)智營(yíng)商”，加快建設(shè)“政策智慧超市”，推動(dòng)從常規(guī)推進(jìn)到數(shù)智迭代的全面升級(jí)；持續(xù)優(yōu)化涉企投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程，深化多規(guī)合一、多審合一、多評(píng)合一、多測(cè)合一等集成改革，積極探索降低企業(yè)綜合成本，推動(dòng)從流程優(yōu)化到減負(fù)增效的全面升級(jí)。

營(yíng)商環(huán)境的核心是法治。為打造公正平等的法治環(huán)境，杭州重點(diǎn)錨定涉企法規(guī)制度、涉企執(zhí)法體系、涉企權(quán)益保護(hù)“三大涉企改革”上持續(xù)發(fā)力。例如，搶抓《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)契機(jī)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規(guī)章修改廢止；完善涉企輕罰免罰清單，優(yōu)化實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法，在26個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法告知承諾制，簡(jiǎn)案快辦時(shí)長(zhǎng)壓縮到3個(gè)工作日以?xún)?nèi)；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈全域保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決案件年度結(jié)案率達(dá)95%以上等，讓市場(chǎng)主體在法治軌道上放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。

在打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境方面，杭州將重點(diǎn)聚焦“三大市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)”：全力培育市場(chǎng)主體，實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體總量達(dá)178萬(wàn)戶(hù)以上、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)總數(shù)140家；全力完善市場(chǎng)監(jiān)管，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，探索完善預(yù)付式消費(fèi)綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿(mǎn)意率達(dá)93.5%以上；全力激活市場(chǎng)信用，持續(xù)完善“信用杭州”體系，建立健全信用激勵(lì)懲戒制度，持續(xù)拓展企業(yè)信用報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明） 應(yīng)用范圍，全力擦亮杭州誠(chéng)信的“金名片”，促進(jìn)市場(chǎng)主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。

健康活力 包容親商

以高質(zhì)量要素保障推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

于一座城市而言，營(yíng)商環(huán)境好了，創(chuàng)新的動(dòng)能才會(huì)更強(qiáng)，開(kāi)放的信心才會(huì)更足，走出去的步伐才會(huì)更穩(wěn)。

在打造健康活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境方面，杭州堅(jiān)持讓經(jīng)濟(jì)生態(tài)融為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施暢通、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、要素保障有力、創(chuàng)新體系完善的一流經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。今年，杭州將深化產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，構(gòu)建完善現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放等國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)；深化杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建完善以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革，加快建設(shè)全球創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化首選地；深入實(shí)施人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，加快建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊人才高地先行區(qū)，以高質(zhì)量要素保障推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在打造包容親商的人文環(huán)境方面，健全政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單，樹(shù)立清廉標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)150家，全面構(gòu)建親而有度、清而有為、親清統(tǒng)一的政商關(guān)系；建立健全營(yíng)商環(huán)境盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，完善撐腰鼓勁、關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事；完善教育、醫(yī)療、住房等民生保障，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，深入推進(jìn)浙商回歸、杭商回家，著力培育一批高素質(zhì)、創(chuàng)新型、現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生力軍”……杭州堅(jiān)持把市場(chǎng)群眾有感作為營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，做大做強(qiáng)文化氛圍的引領(lǐng)力，著力培優(yōu)尊商親商安商的良好生態(tài)。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，是新征程上深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的“必答題”，是新形勢(shì)下贏得發(fā)展主動(dòng)的“競(jìng)爭(zhēng)力”，是新階段全面深化改革的“總牽引”。接下來(lái)，杭州將持續(xù)硬核推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)，深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，為杭州建設(shè)“中國(guó)式現(xiàn)代化的城市范例”提供強(qiáng)大改革支撐。

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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)健康杭州 三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知

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