促進(jìn)家庭教育 護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)
家庭教育促進(jìn)法的制訂,將“家事”上升為“國(guó)事”,形成了未成年人保護(hù)大格局,標(biāo)志著我國(guó)未成年人保護(hù)之網(wǎng)越織越密、越織越實(shí),多維度護(hù)航未成年人全面健康成長(zhǎng)。
《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》于今年1月1日實(shí)施,這部法律是我國(guó)在家庭教育領(lǐng)域出臺(tái)的第一部專門(mén)立法,自頒布以來(lái)備受社會(huì)特別是廣大家長(zhǎng)的關(guān)注。該法的制訂,與2021年1月1日、6月1日施行的民法典、新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律一脈相承,互相銜接,“家事”上升為“國(guó)事”,形成了未成年人保護(hù)大格局,標(biāo)志著我國(guó)未成年人保護(hù)之網(wǎng)越織越密、越織越實(shí),多維度護(hù)航未成年人全面健康成長(zhǎng)。
一、提升共識(shí)共謀共為,共同促進(jìn)未成年人成長(zhǎng)
家庭教育促進(jìn)法在制訂的過(guò)程中,立法的名稱從“家庭教育法”到“家庭教育促進(jìn)法”,其中“促進(jìn)”關(guān)鍵詞的加入,充分體現(xiàn)了我國(guó)關(guān)于加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè),健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的發(fā)展方向和基本遵循。
一是明確國(guó)家層面的“促進(jìn)”意義所在,就是以立德樹(shù)人為根本任務(wù),通過(guò)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。通過(guò)立法,讓國(guó)家支持、社會(huì)協(xié)同達(dá)到促進(jìn)家長(zhǎng)實(shí)施更科學(xué)的家庭教育,全社會(huì)形成家庭教育的共同理念和價(jià)值引領(lǐng)。家長(zhǎng)們切忌產(chǎn)生家事既然上升為國(guó)事,那么就可以推卸監(jiān)護(hù)責(zé)任,將孩子交給國(guó)家、社會(huì)撫養(yǎng)教育了事的錯(cuò)誤思想,立法中明確“促進(jìn)”的意義就在于糾正生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)募彝ソ逃`區(qū),從國(guó)家社會(huì)層面預(yù)防并減少因家庭教育缺乏科學(xué)指導(dǎo)而產(chǎn)生侵害未成年人健康成長(zhǎng)的情形,最大限度防范極端不良事件甚至違法犯罪的發(fā)生。
二是明確家長(zhǎng)系家庭教育的具體實(shí)施者和責(zé)任人,家庭教育的“促進(jìn)”應(yīng)明確兩點(diǎn):第一,家庭教育并非家長(zhǎng)包辦孩子一切,而是尊重成長(zhǎng)規(guī)律和孩子自身的個(gè)體差異,以促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)為目標(biāo),將未成年人保護(hù)法中最有利于未成年人原則以及維護(hù)未成年人合法權(quán)益在家庭教育中全面落實(shí)。如在父母離異分居等情況下,對(duì)孩子的家庭教育不應(yīng)以家長(zhǎng)的意志為轉(zhuǎn)移,父母不能單方?jīng)Q定孩子的一切學(xué)習(xí)生活安排,而應(yīng)該根據(jù)孩子的具體情況協(xié)商作出最有利于孩子發(fā)展和維護(hù)孩子合法利益的決定,嚴(yán)禁出現(xiàn)撫養(yǎng)、探視糾紛當(dāng)中極端的搶奪、藏匿孩子的情形,保障孩子家庭教育的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展;第二,明確家長(zhǎng)促進(jìn)未成年人成長(zhǎng)的重點(diǎn),應(yīng)落在道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響,應(yīng)避免重智輕德、重身體健康輕心理健康等錯(cuò)誤行為,家長(zhǎng)的家庭教育必須注重言傳身教。只有全面理解立法促進(jìn)家庭教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人才能實(shí)現(xiàn)共識(shí)共謀共為,才能真正促進(jìn)未成年人全面健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
二、規(guī)范內(nèi)容方式方法,科學(xué)指導(dǎo)家庭教育實(shí)施
筆者從所在的廣東省廣州市中級(jí)人民法院所審理的涉及未成年人的家事、刑事案件中,發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)家庭教育應(yīng)包含的內(nèi)容、如何實(shí)施存在很多不確定性以及認(rèn)識(shí)盲區(qū),缺乏科學(xué)的指導(dǎo),尤其在孩子處于青春期等成長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)時(shí)無(wú)從下手,面對(duì)家庭出現(xiàn)的一些新問(wèn)題,如何發(fā)揮家庭教育功能幫助孩子,不少家長(zhǎng)們的方式方法也不得要領(lǐng)。家庭教育促進(jìn)法從六個(gè)方面有針對(duì)性地進(jìn)行了內(nèi)容指引,列舉了九種方式方法提供給家長(zhǎng)們參考,指導(dǎo)家長(zhǎng)們根據(jù)自身的家庭情況,在關(guān)注孩子身心發(fā)展特點(diǎn)、尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見(jiàn)權(quán)利的基礎(chǔ)上,合理選擇家庭教育的側(cè)重點(diǎn)和實(shí)施的方式方法,總能找到一款適合自己的家庭。同時(shí),在家庭教育促進(jìn)法中更單獨(dú)規(guī)定了四種家長(zhǎng)應(yīng)該高度注意以避免出現(xiàn)不當(dāng)家教的情形,可以幫助家長(zhǎng)檢視現(xiàn)有的家庭教育存在的偏差,及時(shí)加以糾正。對(duì)于孩子已經(jīng)出現(xiàn)不良行為、嚴(yán)重不良行為甚至罪錯(cuò)行為,在家庭教育促進(jìn)法的規(guī)定中也明確預(yù)留了與反家庭暴力法、預(yù)防未成年人犯罪法等銜接的內(nèi)容和方式方法。
在國(guó)家支持層面,家庭教育促進(jìn)法構(gòu)建了家庭教育國(guó)家科學(xué)指導(dǎo)體系,主管部門(mén)、職能部門(mén)的工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象明確,高等教育新增家庭教育專業(yè)課程等內(nèi)容,具有很強(qiáng)的規(guī)范性和指向性。其中,規(guī)定人民法院在離婚案件審理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)對(duì)有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導(dǎo),就能充分發(fā)揮法院在多元化解家事糾紛中的司法力量,助力當(dāng)事人家庭教育能力的提升。
三、通暢育人協(xié)同干預(yù)機(jī)制,形成未成年人保護(hù)合力
家庭教育促進(jìn)法和未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律一樣,將社區(qū)作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的主要陣地。一來(lái)可以發(fā)揮社區(qū)貼近群眾,了解群眾家庭教育需求的作用,整合社區(qū)資源,將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)落到實(shí)處,及時(shí)解決群眾的揪心事煩心事;二來(lái)可以直接暢通育人協(xié)同難點(diǎn)堵點(diǎn)的“最后一公里”,結(jié)合未成年人就近就讀學(xué)校及雙減教育政策,家長(zhǎng)實(shí)施家庭教育以及未成年人活動(dòng)的區(qū)域主要集中在社區(qū)。引導(dǎo)家長(zhǎng)就近尋求社區(qū)的幫助,能打通家庭學(xué)校社區(qū)聯(lián)動(dòng),最大限度將家庭教育存在的問(wèn)題預(yù)防在社區(qū)、解決在萌芽。協(xié)同育人機(jī)制暢通問(wèn)題在家庭教育促進(jìn)法中得到有效的解決。
強(qiáng)而有力的干預(yù)機(jī)制也是促進(jìn)家庭教育起效的關(guān)鍵。家庭教育促進(jìn)法并非單一的倡導(dǎo)性法律,在立法過(guò)程中,賦予了協(xié)同育人各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)村居委、未成年人家長(zhǎng)所在單位、中小學(xué)校、幼兒園等密切接觸未成年人的單位以相應(yīng)的問(wèn)責(zé)“牙齒”,也就是說(shuō)發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)存在不當(dāng)家庭教育行為,不是發(fā)現(xiàn)了事,而是要及時(shí)干預(yù)出手,家庭教育促進(jìn)法規(guī)定了兩個(gè)有力且可落地的措施。一是對(duì)于一般性不當(dāng)家庭教育,予以批評(píng)教育、勸誡制止,督促接受家庭教育指導(dǎo);二是對(duì)于上升到涉案嚴(yán)重程度包括涉及未成年人嚴(yán)重不良行為、罪錯(cuò)行為、侵害未成年人合法權(quán)益的家庭教育,就要由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院予以訓(xùn)誡、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo),直至追究治安處罰、刑事法律責(zé)任等。家長(zhǎng)們應(yīng)該注意,未成年人保護(hù)是家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六位一體,促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng),家庭教育并非法外之地。
人民法院積極參與社會(huì)治理,推動(dòng)家庭教育促進(jìn)法深入實(shí)施,不斷探索新路徑,形成司法促進(jìn)家庭教育發(fā)展新格局。以廣州法院系統(tǒng)為例,截至今年6月1日,該市兩級(jí)法院獨(dú)立或聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)建立家庭教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)6個(gè),共計(jì)發(fā)出27份獨(dú)立制作針對(duì)不同家庭教育類型問(wèn)題的家庭教育令,法院所判決的每一份涉及未成年人的裁判文書(shū)均有家庭教育指導(dǎo)專門(mén)法官寄語(yǔ)。家事案件宣判后,延伸家庭教育指導(dǎo)功能,開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)39人次,開(kāi)展家庭教育促進(jìn)法普法宣傳24場(chǎng)次,深入學(xué)校、社區(qū)8次,覆蓋60所學(xué)校與所在社區(qū),將近6.5萬(wàn)名學(xué)生及家長(zhǎng)參加。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、微信公眾號(hào)等線上宣傳家庭教育促進(jìn)法15場(chǎng)次,受眾超過(guò)百萬(wàn)。
相信隨著各部門(mén)協(xié)同促進(jìn)家庭教育的落實(shí),我國(guó)的家庭教育會(huì)更趨科學(xué),走向更光明的未來(lái)。
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