（一）食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。

（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求。

（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求。

（六）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。

（七）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

（八）食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。

(九) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求。

強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)

因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見，并經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。

制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是有嚴(yán)格程序的，一般分為以下幾個(gè)步驟：制定標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃、確定起草單位、起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見、委員會(huì)審查、衛(wèi)生部批準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及任何公民、法人、行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他組織均可提出制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，并公開征求意見。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)審查通過的立項(xiàng)建議納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂規(guī)劃、年度計(jì)劃。

起草單位及草案

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)起草單位的確定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者指定等形式，擇優(yōu)落實(shí)。一旦按照標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位后，標(biāo)準(zhǔn)研制者應(yīng)該組成研制小組或者寫作組按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行定計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，既要充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也要充分考慮國(guó)情，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

標(biāo)準(zhǔn)征求意見

標(biāo)準(zhǔn)草案制定出來以后，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，公開征求意見。完成征求意見后，標(biāo)準(zhǔn)研制者應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求的意見進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，提交食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查。該委員會(huì)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織，按照有關(guān)規(guī)定定期召開食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，對(duì)送審標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性、合理性、可行性等多方面進(jìn)行審查。委員會(huì)由來自于不同部門的醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體可以參加標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議。

標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，涉及國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)履行向世界貿(mào)易組織通報(bào)的義務(wù)，最終由衛(wèi)生部批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)后，由衛(wèi)生部編號(hào)并公布。

標(biāo)準(zhǔn)的追蹤

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。

中國(guó)

我國(guó)已制定公布303部食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo)。 [1]

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估司副司長(zhǎng)陳銳在新聞發(fā)布會(huì)上說，近年來，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委不斷建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，公布實(shí)施了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法，并成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為制定完善標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。 [1]

我國(guó)已制定公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則等303部食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo)。

針對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委還專門組建了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，由食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等10個(gè)專業(yè)分委員會(huì)、共350多位醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查工作。 [1]

英國(guó)

英國(guó)是較早重視食品安全并制定相關(guān)法律的國(guó)家之一，其體系完善，法律責(zé)任嚴(yán)格，監(jiān)管職責(zé)明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。

比如，英國(guó)從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時(shí)還出臺(tái)許多專門規(guī)定，如《甜品規(guī)定》、《食品標(biāo)簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

在英國(guó)，責(zé)任主體違法，不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，還要根據(jù)違法程度和具體情況承受相應(yīng)的行政處罰乃至刑事制裁。例如，根據(jù)《食品安全法》，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5000英鎊的罰款或3個(gè)月以內(nèi)的監(jiān)禁；銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的食品或提供食品致人健康損害的，處以最高2萬英鎊的罰款或6個(gè)月監(jiān)禁；違法情節(jié)和造成后果十分嚴(yán)重的，對(duì)違法者最高處以無上限罰款或兩年監(jiān)禁。

在英國(guó)，食品安全監(jiān)管由聯(lián)邦政府、地方主管當(dāng)局以及多個(gè)組織共同承擔(dān)。例如，食品安全質(zhì)量由衛(wèi)生部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；肉類的安全、屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生及巡查由肉類衛(wèi)生服務(wù)局管理；而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當(dāng)局管轄。

為強(qiáng)化監(jiān)管，英國(guó)政府于1997年成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體事務(wù)和制定各種標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制，每年向國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告。食品標(biāo)準(zhǔn)局還設(shè)立了特別工作組，由該局首席執(zhí)行官掛帥，加強(qiáng)對(duì)食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

英國(guó)法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)關(guān)可對(duì)食品的生產(chǎn)、加工和銷售場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并規(guī)定檢查人員有權(quán)檢查、復(fù)制和扣押有關(guān)記錄，取樣分析。食品衛(wèi)生官員經(jīng)常對(duì)餐館、外賣店、超市、食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行不定期檢查。在英國(guó)，屠宰場(chǎng)是重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所，為保障食品的安全，政府對(duì)各屠宰場(chǎng)實(shí)行全程監(jiān)督；大型肉制品和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也是檢查重點(diǎn)，食品衛(wèi)生檢查官員每天在這些場(chǎng)所進(jìn)行仔細(xì)的抽樣檢查，確保出售的商品來源渠道合法并符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

在英國(guó)食品安全監(jiān)管方面，一個(gè)重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實(shí)施的對(duì)食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對(duì)健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)將有關(guān)資料送交國(guó)家衛(wèi)生部，以便在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

為追查食物中毒事件，英國(guó)政府還建立了食品危害報(bào)警系統(tǒng)、食物中毒通知系統(tǒng)、化驗(yàn)所匯報(bào)系統(tǒng)和流行病學(xué)通信及咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。嚴(yán)格的法律和系統(tǒng)的監(jiān)管有效地控制了有害食品在英國(guó)市場(chǎng)流通，消費(fèi)者權(quán)益在相當(dāng)程度上得到了保護(hù)。

法國(guó)

在法國(guó)，保障食品安全的兩個(gè)重點(diǎn)工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監(jiān)督，與之相應(yīng)的兩個(gè)新部門也應(yīng)運(yùn)而生。其中，直接由法國(guó)農(nóng)業(yè)部管轄的食品總局主要負(fù)責(zé)保證動(dòng)植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和打擊舞弊總局則要負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。 法國(guó)農(nóng)民也已經(jīng)意識(shí)到，消費(fèi)者越來越關(guān)注食品安全乃至食品產(chǎn)地和生產(chǎn)過程的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)環(huán)境的影響。為了使產(chǎn)品增加競(jìng)爭(zhēng)力，法國(guó)農(nóng)業(yè)部給農(nóng)民制定了一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展理性農(nóng)業(yè)便是其中之一。所謂理性農(nóng)業(yè)，是指通盤考慮生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境保護(hù)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。其目的是保障農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和有利于環(huán)境保護(hù)。法國(guó)媒體認(rèn)為，這種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式具有強(qiáng)大的生命力，同時(shí)還大大提高了食品安全性。

在銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分等必需內(nèi)容外，法國(guó)法律還規(guī)定，凡是涉及轉(zhuǎn)基因的食品，不論是種植時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因種子，還是加工時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因添加劑等，都須在標(biāo)簽上標(biāo)明。此外，法國(guó)規(guī)定，食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。由于“瘋牛病”的影響，從2000年9月1日起，歐盟各國(guó)對(duì)出售的肉類實(shí)施一種專門的標(biāo)簽系統(tǒng)，要求標(biāo)簽上必須標(biāo)明批號(hào)、屠宰所在國(guó)家和屠宰場(chǎng)許可號(hào)、加工所在國(guó)家和加工車間號(hào)。從2002年1月開始，又增加了動(dòng)物出生國(guó)和飼養(yǎng)國(guó)兩項(xiàng)內(nèi)容。 有了標(biāo)準(zhǔn)，重在執(zhí)行。新華社巴黎分社附近有一家叫做卡西諾的超市，每天晚上8點(diǎn)多，超市工作人員都會(huì)把第二天將要過期的食品類商品扔到垃圾桶內(nèi)，包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋等。他們告訴記者：判斷食品是否過期的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看標(biāo)簽上的保質(zhì)期，而一旦店內(nèi)有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，那么結(jié)果就是導(dǎo)致商店關(guān)門。位于巴黎郊區(qū)的蘭吉斯超級(jí)食品批發(fā)市場(chǎng)是歐洲最大的食品批發(fā)集散地，也是巴黎市的“菜籃子”，這里的商品品種豐富、價(jià)格便宜。為了保證食品質(zhì)量，法國(guó)農(nóng)業(yè)部設(shè)有專門人員，每天24小時(shí)不斷抽查各種產(chǎn)品。

1996年英國(guó)發(fā)現(xiàn)了瘋牛??；2000年初，法國(guó)發(fā)現(xiàn)一些肉類食品中含有致命的李斯特桿菌；2001年英國(guó)暴發(fā)口蹄疫。一味追求利潤(rùn)最大化導(dǎo)致歐盟區(qū)域內(nèi)頻現(xiàn)食品安全危機(jī)，這使得消費(fèi)者在選擇食品時(shí)更加謹(jǐn)慎，也促使食品安全問題愈發(fā)受到重視。

德國(guó)

一直以來，德國(guó)政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，成為德國(guó)保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。

德國(guó)的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局（BVL）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。在德國(guó)，那些在食品、日用品和美容化妝用品領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機(jī)構(gòu)的檢查。

食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊(cè)，并被歸入風(fēng)險(xiǎn)列表中。監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實(shí)驗(yàn)室要對(duì)大約40萬個(gè)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。

食品往往離不開各種添加劑，添加劑直接關(guān)系到食品安全與否。在德國(guó)，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術(shù)上有必要時(shí)，才能獲得使用許可證明。德國(guó)《添加劑許可法規(guī)》對(duì)允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產(chǎn)品中使用都有具體規(guī)定。食品生產(chǎn)商必須在食品標(biāo)簽上將所使用的添加劑一一列出。

德國(guó)食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，進(jìn)貨渠道和銷售對(duì)象等信息也都必須有記錄為證。根據(jù)這些記錄，一旦發(fā)生食品安全問題，可以在很短時(shí)間內(nèi)查明問題出在哪里。

消費(fèi)者自身加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)也非常重要。例如，一旦發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格或者食品標(biāo)簽有誤，可以通知當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門。如果買回家的食品在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)變質(zhì)現(xiàn)象，也可以向食品監(jiān)管部門舉報(bào)。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部開設(shè)有“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關(guān)食品安全的信息，幫助消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)能力。

值得一提的是，歐盟范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機(jī)制，即歐盟食品和飼料快速警報(bào)系統(tǒng)。德國(guó)新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點(diǎn)就是與歐盟法律法規(guī)接軌。

如果某個(gè)州的食品監(jiān)管部門確定某種食品或動(dòng)物飼料對(duì)人體健康有害，將報(bào)告BVL。該機(jī)構(gòu)對(duì)匯總來的報(bào)告的完整性和正確性加以分析，并報(bào)告歐盟委員會(huì)。報(bào)告涉及產(chǎn)品種類、原產(chǎn)地、銷售渠道、危險(xiǎn)性以及采取的措施等內(nèi)容。如果報(bào)告來自其他歐盟成員國(guó)，BVL將從歐盟委員會(huì)接到報(bào)告，并繼續(xù)傳遞給各州。如果BVL接到的報(bào)告中包含有對(duì)人體健康危害程度不明的信息，它將首先請(qǐng)求聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行毒理學(xué)分析，根據(jù)鑒定結(jié)果再?zèng)Q定是不是在快速警告系統(tǒng)中繼續(xù)傳遞這一信息。

通過信息交流，BVL可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。一旦確認(rèn)某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者州食品監(jiān)管部門通過新聞公報(bào)等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早中止有害食品的流通

美國(guó)

美國(guó)的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導(dǎo)原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監(jiān)管決策必須有科學(xué)基礎(chǔ)；政府承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任；制造商、分銷商、進(jìn)口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則將受處罰；監(jiān)管程序透明化，便于公眾了解。

美國(guó)整個(gè)食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個(gè)層次。以聯(lián)邦為例，負(fù)責(zé)食品安全的機(jī)構(gòu)主要有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預(yù)防中心，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全及檢驗(yàn)局和動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局，以及環(huán)境保護(hù)局。

三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門都聘用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既有類似《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規(guī)。

一旦被查出食品安全有問題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。美國(guó)特別重視學(xué)生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯(lián)邦政府直接控制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)部門可以當(dāng)場(chǎng)扣留這些食品。百密一疏，萬一食品安全出現(xiàn)問題，召回制度就會(huì)發(fā)揮作用。

值得一提的是，民間的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體也是食品安全監(jiān)管的重要力量。比如2006年6月，一個(gè)名為“公眾利益科學(xué)中心”的團(tuán)體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調(diào)油。

在網(wǎng)絡(luò)普及的美國(guó)，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品安全信息十分普遍。聯(lián)邦政府專門設(shè)立了一個(gè)“政府食品安全信息門戶網(wǎng)站”。通過該網(wǎng)站，人們可以鏈接到與食品安全相關(guān)的各個(gè)站點(diǎn)，查找到準(zhǔn)確、權(quán)威并更新及時(shí)的信息。

在保障食品安全方面，俄羅斯并不乏相關(guān)法律文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！妒称钒踩ā?、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、各種政府決議及地方規(guī)定都對(duì)此有詳盡而明確的要求。然而，現(xiàn)實(shí)生活中食品安全問題仍不時(shí)突顯，其中關(guān)鍵不在于無法可依，而在于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。

在俄羅斯，食品安全保障工作過去一直由國(guó)家衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)部門、質(zhì)檢部門及消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。但俗話說“三個(gè)和尚沒水吃”，婆婆太多也帶來職責(zé)劃分不清、推卸責(zé)任甚至相互扯皮的弊端，最終使食品安全管理工作無法落到實(shí)處。

這一局面在2004年開始得到改觀。當(dāng)年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京為理順食品安全管理機(jī)制，命令對(duì)相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在俄羅斯衛(wèi)生和社會(huì)發(fā)展部下設(shè)立聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益和公民平安保護(hù)監(jiān)督局，將俄羅斯境內(nèi)食品貿(mào)易、質(zhì)量監(jiān)督及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作交由該局集中負(fù)責(zé)。

新機(jī)構(gòu)的成立對(duì)于集中行政資源、監(jiān)控食品質(zhì)量和安全起到了積極作用。其職責(zé)范圍包括：檢查食品制造和銷售場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫情況，對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行登記備案，在新食品上市前進(jìn)行食品安全鑒定，對(duì)市場(chǎng)所售食品進(jìn)行安全及營(yíng)養(yǎng)方面的鑒定和科學(xué)研究，以及制止有損消費(fèi)者權(quán)益的行為等。該局在全俄各聯(lián)邦主體設(shè)有分局，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珯z查和監(jiān)控工作。

第一屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由10個(gè)專業(yè)分委員會(huì)的350名委員和工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等20個(gè)單位委員組成，主要職責(zé)是審評(píng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重大問題提供咨詢，承擔(dān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)其他工作。委員會(huì)下設(shè)食品產(chǎn)品、微生物、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食食品、檢驗(yàn)方法與規(guī)程、污染物、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留10個(gè)專業(yè)分委員會(huì)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺擔(dān)任主任委員，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏擔(dān)任常務(wù)副主任委員，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心陳君石院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究院陳宗懋院士、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院龐國(guó)芳院士和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任王宇同志擔(dān)任副主任委員，陳君石院士兼任審評(píng)委員會(huì)技術(shù)總師。

北京市食品安全辦主任、市工商局黨組書記張志寬表示，下半年將加強(qiáng)區(qū)縣食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善街鄉(xiāng)食品安全基層組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)職能科室和管理人員。在監(jiān)管任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的地區(qū)，探索設(shè)置專職監(jiān)督員、協(xié)管員隊(duì)伍。各區(qū)縣在全面摸清進(jìn)京食品供應(yīng)來源的基礎(chǔ)上，組織食品經(jīng)營(yíng)單位與京內(nèi)外優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)企業(yè)、基地簽訂安全食品供應(yīng)協(xié)議，嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制”的全程監(jiān)控鏈條。

據(jù)介紹，今年下半年，市人大常委會(huì)將對(duì)《北京市食品安全條例》進(jìn)行審議，通過條例的修訂，明確食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，落 [1]實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)違法行為的懲戒力度。全市還將構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信用文章來源719綠色食品網(wǎng)信息平臺(tái)，對(duì)食品安全違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。據(jù)悉，各監(jiān)管部門一線執(zhí)法人員將配備300套數(shù)字化快速檢測(cè)系統(tǒng)和200臺(tái)便攜式分析儀器，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 市工商局局長(zhǎng)楊藝文透露，豐臺(tái)、昌平等區(qū)縣共完成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)613戶。上半年工商等部門開展無證無照經(jīng)營(yíng)查處專項(xiàng)行動(dòng)，共取締無證照經(jīng)營(yíng)1233戶。企業(yè)信用體系建設(shè)方面，截至6月底，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)歸集信息總量累計(jì)達(dá)到2357.43萬條。上半年各委辦局向企業(yè)信用信息網(wǎng)提供數(shù)據(jù)405.41萬條，達(dá)到過去十年來委辦局累計(jì)提供數(shù)據(jù)量的70.3%。

2015年12月中旬，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健咨詢服務(wù)工作委員會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化雜志社、黑龍江食耕社農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司聯(lián)合發(fā)起，中國(guó)網(wǎng)食品頻道、甄選科技(北京)有限公司(簡(jiǎn)稱“放心365”)承辦的“第二屆中國(guó)放心食品大會(huì)”在北京舉行。本次大會(huì)以“對(duì)話中外標(biāo)準(zhǔn),甄選放心食品”為主題,來自農(nóng)業(yè)部、食品行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域等有關(guān)專家、企業(yè)代表等代表,就中國(guó)食品安全的現(xiàn)狀與解決方案、食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)控與創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)基于農(nóng)業(yè)的新思路、兒童食品的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)方法等進(jìn)行了深入的探討。

專家表示：食品安全是前題,質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是根本,確保人民健康是最終目的。從食品與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到餐桌的全程嚴(yán)格檢測(cè)、控制和監(jiān)管,是保障食品安全與質(zhì)量的社會(huì)需求,更是廣大民眾的期望。 [2]

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