2019年，我國全面實施健康中國戰(zhàn)略，開啟了健康中國建設的新征程。這個宏大的主題，隨著國家推出15個專項行動的細化、落實，而越來越豐滿、越來越接地氣，正慢慢融入每個中國人的生活之中。

年年有任務，年年有進展

健康中國行動關(guān)乎每個人，最終的目的也是希望人人行動起來，做自己健康的第一責任人。然而，在萬里長征的第一步，國家、地方、醫(yī)療機構(gòu)首先要走在前面。

2019年，《健康中國行動（2019～2030年）》發(fā)布，并在國家和地方成立推進委員會、專家咨詢委員會。同時，推出了15個專項行動，并為每個行動設定了目標、指標、路徑和考核方法。

國家層面將健康中國大旗揮動起來時，力量開始層層傳導，各地既對標對表國家要求，又緊密結(jié)合自己實際，努力做到年年有任務，年年有進展。

健康上海在滬全面打響。上海市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷舉了兩個例子：去年10月，健康上海行動首批40個項目發(fā)布，涉及18個專項行動。這些項目將全方位、全人群、全生命周期維護與保障市民健康。同年12月，健康上海全景電子地圖發(fā)布，目前共納入兩萬余條健康相關(guān)機構(gòu)和設施的數(shù)據(jù)信息，涵蓋醫(yī)療護理、公共衛(wèi)生、體育健身、市容綠化等領域。

在安徽，健康中國行動的“徽派”特征明顯。安徽省衛(wèi)生健康委黨組書記單向前說，健康中國行動要通過深化改革來推動，同時要跟原有的工作保持連續(xù)性和一致性。在行動過程中，安徽省對照15項行動查找自己的短板，發(fā)現(xiàn)目前最大的短處是基層醫(yī)療服務能力和水平不強的現(xiàn)實。對此，正想方設法將各種力量和資源匯聚到基層，比如“百醫(yī)駐村”、用科技和信息化為基層賦能等，讓基層機構(gòu)和人員能力都強起來。據(jù)了解，截至2019年年底，安徽省已在55個縣完成了“智醫(yī)助理”系統(tǒng)部署，“智醫(yī)助理”提供輔助診斷1608.3萬次，已逐步成為基層醫(yī)生的“智能工具書”。

在山東，圍繞15項行動，開啟了無縫銜接的周期性行動。山東省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任襲燕表示，以3年為一個周期，連續(xù)實施幾個周期的行動，分步驟、分階段，圍繞15項行動和省政府確定的30項重點指標，將任務分解到年度、分解到市縣，層層落實責任，形成省、市、縣三級聯(lián)動。同時，也單獨制訂了健康山東宣傳方案。

有效整合資源，形成合力

在推進健康中國建設過程中，各地無不把15項專項行動的相關(guān)指標要求，融入衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市、村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、企業(yè)、家庭等建設之中，有效整合資源，形成工作合力。

去年11月，上海市舉辦了全國首個省級“健康融入萬策”主題領導干部專題研討班，目的就是更好地加強健康城市治理、深化跨部門合作，推動全社會形成健康上海行動的合力。這之前，上海市政府文件中明確：將“健康融入所有政策”和健康中國戰(zhàn)略納入領導干部專題培訓班和相關(guān)課程。

廣東省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任段宇飛表示，廣東正全面動員各相關(guān)部門加強協(xié)作，鼓勵和引導單位、社區(qū)（村）、家庭和個人行動起來，引導群眾了解和掌握必備健康知識，以期形成“政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力”的局面。

重慶市充分抓住了媒體、咨詢委員會專家、廣大醫(yī)務人員和健康志愿者的作用，計劃2020年開展100場（集、次）健康知識的宣傳普及。重慶市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任黃明會表示，將在部分中小學探索配備健康副校長，開展“眼保健知識進課堂”活動。

天津市和遼寧省正通過特色行動豐富健康中國行動。天津市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任王建國表示，在國家指標基礎上，增加了“打造健康環(huán)境”和“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”2個主要任務，補充了中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、大健康產(chǎn)業(yè)促進、健康細胞培育、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效等4個特色行動。遼寧省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任王桂芬說，遼寧增加了中醫(yī)藥健康促進行動、健康服務提質(zhì)增效行動、健康信息化推進行動、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動4個專項行動。（下轉(zhuǎn)第2版）（上接第1版）

2019年，新疆生產(chǎn)建設兵團舉辦儀式啟動健康兵團行動?！肮庥袉觾x式遠遠不夠，15項專項行動要逐項逐條落實，要每個人入腦入心?！北鴪F衛(wèi)生健康委主任孫新春表示，落實健康中國行動，關(guān)鍵是提高居民健康素養(yǎng)，提高健康生活方式、自我防病技能等健康知識的知曉率。做好健康普及要重點關(guān)注“一老一小”兩個特殊群體，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務人員等專業(yè)力量，讓專業(yè)的人影響身邊的人。

發(fā)揮監(jiān)測考核“指揮棒”作用

全面實施健康中國行動，這是從根本上落實預防為主方針、保障人民健康的一項重要制度安排，除了一手抓責任落實外，另一只手還要抓好考核。

襲燕說，山東省委、省政府確定將健康中國行動和健康山東建設有關(guān)要求納入衛(wèi)生健康綜合督導事項，督導結(jié)果直接抄送同級黨委組織部門，作為各市、各相關(guān)部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

云南省同樣將主要健康指標納入對各級黨委、政府的綜合考評中。該省衛(wèi)生健康委主任楊洋說，云南以考核倒逼工作落實到位。在考核評價方面，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進委員會審定后通報，作為各州（市）、各相關(guān)部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

去年年底，廣西壯族自治區(qū)完成了第一次健康廣西的考核。該自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記、主任廖品琥表示，2019年10月，自治區(qū)政府印發(fā)《健康廣西行動實施方案》及《健康廣西行動考核辦法》，對健康廣西行動作出全面部署，開展健康廣西考核試點。

段宇飛表示，在考核評價上，廣東省將通過兩個方面來推動：一是強化考核。在健康中國行動的基礎上，增加了兩個考核指標，擴充到28個，并將其納入各級黨委、政府績效考核指標?？己斯ぷ鲗⒂山】祻V東行動推進委員會統(tǒng)籌領導，推進委員會辦公室負責具體組織實施，并對措施落實不力的地區(qū)，予以通報并約談相關(guān)負責人。二是動態(tài)評價。18個專項行動均設立專項行動工作組，負責專項行動的具體實施和對118個指標的監(jiān)測評價工作。

值得關(guān)注的是，各地為引導廣大醫(yī)務人員拿出更多精力開展健康教育、預防保健、康復護理、健康管理等服務，紛紛用上了“考核”這根指揮棒。段宇飛介紹，廣東省要求各地建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制，將醫(yī)務人員開展健康促進與教育工作情況納入職稱評定和績效考核。

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