2019年，我國全面實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，開啟了健康中國建設(shè)的新征程。這個(gè)宏大的主題，隨著國家推出15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的細(xì)化、落實(shí)，而越來越豐滿、越來越接地氣，正慢慢融入每個(gè)中國人的生活之中。

年年有任務(wù)，年年有進(jìn)展

健康中國行動(dòng)關(guān)乎每個(gè)人，最終的目的也是希望人人行動(dòng)起來，做自己健康的第一責(zé)任人。然而，在萬里長征的第一步，國家、地方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)首先要走在前面。

2019年，《健康中國行動(dòng)（2019～2030年）》發(fā)布，并在國家和地方成立推進(jìn)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)。同時(shí)，推出了15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，并為每個(gè)行動(dòng)設(shè)定了目標(biāo)、指標(biāo)、路徑和考核方法。

國家層面將健康中國大旗揮動(dòng)起來時(shí)，力量開始層層傳導(dǎo)，各地既對(duì)標(biāo)對(duì)表國家要求，又緊密結(jié)合自己實(shí)際，努力做到年年有任務(wù)，年年有進(jìn)展。

健康上海在滬全面打響。上海市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷舉了兩個(gè)例子：去年10月，健康上海行動(dòng)首批40個(gè)項(xiàng)目發(fā)布，涉及18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這些項(xiàng)目將全方位、全人群、全生命周期維護(hù)與保障市民健康。同年12月，健康上海全景電子地圖發(fā)布，目前共納入兩萬余條健康相關(guān)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的數(shù)據(jù)信息，涵蓋醫(yī)療護(hù)理、公共衛(wèi)生、體育健身、市容綠化等領(lǐng)域。

在安徽，健康中國行動(dòng)的“徽派”特征明顯。安徽省衛(wèi)生健康委黨組書記單向前說，健康中國行動(dòng)要通過深化改革來推動(dòng)，同時(shí)要跟原有的工作保持連續(xù)性和一致性。在行動(dòng)過程中，安徽省對(duì)照15項(xiàng)行動(dòng)查找自己的短板，發(fā)現(xiàn)目前最大的短處是基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，正想方設(shè)法將各種力量和資源匯聚到基層，比如“百醫(yī)駐村”、用科技和信息化為基層賦能等，讓基層機(jī)構(gòu)和人員能力都強(qiáng)起來。據(jù)了解，截至2019年年底，安徽省已在55個(gè)縣完成了“智醫(yī)助理”系統(tǒng)部署，“智醫(yī)助理”提供輔助診斷1608.3萬次，已逐步成為基層醫(yī)生的“智能工具書”。

在山東，圍繞15項(xiàng)行動(dòng)，開啟了無縫銜接的周期性行動(dòng)。山東省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任襲燕表示，以3年為一個(gè)周期，連續(xù)實(shí)施幾個(gè)周期的行動(dòng)，分步驟、分階段，圍繞15項(xiàng)行動(dòng)和省政府確定的30項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，將任務(wù)分解到年度、分解到市縣，層層落實(shí)責(zé)任，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，也單獨(dú)制訂了健康山東宣傳方案。

有效整合資源，形成合力

在推進(jìn)健康中國建設(shè)過程中，各地?zé)o不把15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)指標(biāo)要求，融入衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市、村鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、企業(yè)、家庭等建設(shè)之中，有效整合資源，形成工作合力。

去年11月，上海市舉辦了全國首個(gè)省級(jí)“健康融入萬策”主題領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，目的就是更好地加強(qiáng)健康城市治理、深化跨部門合作，推動(dòng)全社會(huì)形成健康上海行動(dòng)的合力。這之前，上海市政府文件中明確：將“健康融入所有政策”和健康中國戰(zhàn)略納入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班和相關(guān)課程。

廣東省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任段宇飛表示，廣東正全面動(dòng)員各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、社區(qū)（村）、家庭和個(gè)人行動(dòng)起來，引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，以期形成“政府積極主導(dǎo)、社會(huì)廣泛動(dòng)員、人人盡責(zé)盡力”的局面。

重慶市充分抓住了媒體、咨詢委員會(huì)專家、廣大醫(yī)務(wù)人員和健康志愿者的作用，計(jì)劃2020年開展100場(chǎng)（集、次）健康知識(shí)的宣傳普及。重慶市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任黃明會(huì)表示，將在部分中小學(xué)探索配備健康副校長，開展“眼保健知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)。

天津市和遼寧省正通過特色行動(dòng)豐富健康中國行動(dòng)。天津市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任王建國表示，在國家指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了“打造健康環(huán)境”和“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”2個(gè)主要任務(wù)，補(bǔ)充了中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、大健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、健康細(xì)胞培育、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效等4個(gè)特色行動(dòng)。遼寧省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任王桂芬說，遼寧增加了中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)、健康服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)、健康信息化推進(jìn)行動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。（下轉(zhuǎn)第2版）（上接第1版）

2019年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)舉辦儀式啟動(dòng)健康兵團(tuán)行動(dòng)?！肮庥袉?dòng)儀式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)要逐項(xiàng)逐條落實(shí)，要每個(gè)人入腦入心?！北鴪F(tuán)衛(wèi)生健康委主任孫新春表示，落實(shí)健康中國行動(dòng)，關(guān)鍵是提高居民健康素養(yǎng)，提高健康生活方式、自我防病技能等健康知識(shí)的知曉率。做好健康普及要重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”兩個(gè)特殊群體，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)力量，讓專業(yè)的人影響身邊的人。

發(fā)揮監(jiān)測(cè)考核“指揮棒”作用

全面實(shí)施健康中國行動(dòng)，這是從根本上落實(shí)預(yù)防為主方針、保障人民健康的一項(xiàng)重要制度安排，除了一手抓責(zé)任落實(shí)外，另一只手還要抓好考核。

襲燕說，山東省委、省政府確定將健康中國行動(dòng)和健康山東建設(shè)有關(guān)要求納入衛(wèi)生健康綜合督導(dǎo)事項(xiàng)，督導(dǎo)結(jié)果直接抄送同級(jí)黨委組織部門，作為各市、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

云南省同樣將主要健康指標(biāo)納入對(duì)各級(jí)黨委、政府的綜合考評(píng)中。該省衛(wèi)生健康委主任楊洋說，云南以考核倒逼工作落實(shí)到位。在考核評(píng)價(jià)方面，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各州（市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。

去年年底，廣西壯族自治區(qū)完成了第一次健康廣西的考核。該自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記、主任廖品琥表示，2019年10月，自治區(qū)政府印發(fā)《健康廣西行動(dòng)實(shí)施方案》及《健康廣西行動(dòng)考核辦法》，對(duì)健康廣西行動(dòng)作出全面部署，開展健康廣西考核試點(diǎn)。

段宇飛表示，在考核評(píng)價(jià)上，廣東省將通過兩個(gè)方面來推動(dòng)：一是強(qiáng)化考核。在健康中國行動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加了兩個(gè)考核指標(biāo)，擴(kuò)充到28個(gè)，并將其納入各級(jí)黨委、政府績效考核指標(biāo)?？己斯ぷ鲗⒂山】祻V東行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，并對(duì)措施落實(shí)不力的地區(qū)，予以通報(bào)并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。二是動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)均設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和對(duì)118個(gè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

值得關(guān)注的是，各地為引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員拿出更多精力開展健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、健康管理等服務(wù)，紛紛用上了“考核”這根指揮棒。段宇飛介紹，廣東省要求各地建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制，將醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育工作情況納入職稱評(píng)定和績效考核。

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