梁美容
        中鐵二局集團建筑有限公司  四川省成都市  610031
        摘要：近年來諸多工程項目招投標需要運用“最低價中標法”，多數施工單位為了可以中標，選擇盲目競相壓價，甚至有時候不經理性分析，較項目建設的成本價報價還要低，此類中標價承包工程是無法保障最終建筑工程項目的工期、安全及質量的。因此本研究對建筑工程項目的投標報價合理性問題展開分析，界定投標報價評審內容與合理性前提下，闡述投標報價合理性評審的意義所在，以及評審過程中需要考慮對投標報價合理性產生影響的企業(yè)內部、項目特征兩因素，根據以上分析提出建筑工程項目的投標報價合理性配套措施，保證我國的建筑事業(yè)良好發(fā)展。
關鍵詞：工程項目；投標報價；合理性
        在國際間通行評標原則為“最低價中標”，無論為國外政府采購，或是工程項目的招投標環(huán)節(jié)均廣泛運用，形成國際建筑領域的通用慣例準則[1]。“低價中標”表示了建筑市場的競爭發(fā)展方向與具體要求，能夠提高行業(yè)經濟效益的同時，也能夠促使推動施工企業(yè)發(fā)展進步。尤其對于政府投資類工程項目，通過“低價中標”可以對部分情況下的人為因素有效減少，有助于預防出現不正當競爭與腐敗情況，減少不正當行為發(fā)生推進我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。但是隨著社會經濟發(fā)展水平的不斷提升，建筑市場之間競爭日益白熱化，部分投標單位為了提高自身在激烈市場競爭下的生存能力，不惜選擇一而再的壓低報價，甚至最終項目報價被壓低至不符合企業(yè)本身的實力水平，只為了最后可以成功低價中標它會導致“豆腐渣”工程屢禁不止，而最低價是一把雙刃劍，一方面節(jié)約成本、節(jié)省資源；另一方面因最低價中標著眼點在價格，不法分子因利益的驅動把追求利潤放在首位，把工程質量放在末位，偷工減料、以次充好，因而埋下了極大的安全隱患。所以如何預防此種不合理低價中標，接下來將對建筑工程項目的投標報價合理性展開分析。
1投標報價瓶身內容及合理性界定
1.1綜合單價合理性評審
        在建筑工程項目中，綜合單價包含了建筑材料、人工、機械、管理、風險、利潤費用。每日工程施工的人工消耗量水平，密切相關企業(yè)的工程管理、承包制以及施工人員工作積極性，但是通常在此方面成本需要高于社會成本均值。以建筑行業(yè)市場的人工平均薪資水平決定人工單價，平均日工資要求高于勞動保障部門所發(fā)布的每日薪資最低標準。施工材料單價相關于工程項目施工中的現場管理水平，要求高于社會行業(yè)材料成本均值，與施工的實際情況相結合適當調整輔助材料消耗量，選擇增加或是減少，材料的價格密切相關材料產品的進貨渠道、地區(qū)、量、季節(jié)、運輸和付款條件等，一般要求要高于同市場的產品價格。施工機械需要考慮閑置過程中產生的維保費，依照相關規(guī)定在允許范圍內，施工機械費用要高于平均行業(yè)成本均值。管理費用密切相關施工單位在建筑工程項目施工中的管理水平，但是同樣要求要高于平均行業(yè)成本均值。利潤費用、風險費用在不同企業(yè)之間存在明顯差異。假若考慮想要建立長期合作的建設單位合作關系，是允許部分企業(yè)選擇零利潤情況的，但是他的核心是在不低于成本的前提下報價最低，需要通過提高企業(yè)的優(yōu)化管理、技術革新等路徑提升競爭力，在保證工程質量的前提下盡可能壓縮成本，只有這樣才有可能提高企業(yè)的綜合實力。
1.2措施費及其他費用合理性評價
        在建筑工程項目中，措施費用包括了文明、安全施工費用以及臨時設施費用，要求臨時設施費用要高于行業(yè)最低法定規(guī)定，不可以根據項目決定隨意優(yōu)惠的。在措施費內針對相關施工方案及施工組織工程項目投標報價，需要保證符合施工組織方案設計，預留金額、投標人的自行購置材料費用，應當以明確招投標文件的金額報價為依據。假若未達到費用記取標準規(guī)定，那么就表示屬于不合理報價。
1.3稅金規(guī)費合理性評審
        稅費與規(guī)費同樣需要遵循我國下發(fā)的標準規(guī)定，不允許出現擅自優(yōu)惠的不合理報價情況。對于部分施工投標主體“低價中標”過程中，但凡發(fā)生讓利或優(yōu)惠工程總價的情況，需要一一列舉人工工資、機械臺班、材料價格投標書等清單，用于方便竣工審價結算。對于投標報價評審項目開展中，不僅需要評估項目總價，還應當評估項目單價，并且對企業(yè)的不均衡報價所致影響盡可能減少，從而充分保證企業(yè)的安全施工費用、職工社會保險相關費用，保障工程項目的工人權益。
2投標報價合理性評審意義
        保證建筑工程項目的投標報價合理性，作為投標主體能夠以特定工程項目，綜合考慮項目配置、生產要素、施工技術、項目管理、市場風險、項目利潤等關鍵因素，所綜合確定的投標報價評審過程，根據評審的最終結果認為這個工程項目中，是否存在不合理價格。這樣做的意義如下：一是為了能夠減少工程項目不必要的投資，保障整體投資效益；二是為了可以調整建筑行業(yè)的市場結構，滿足建筑行業(yè)市場的買賣供需均衡；三也有助于提高工程項目建筑單位的內部經營管理水平；四是確保建筑項目最終施工安全質量的重要經濟基礎；五有助于規(guī)范建筑行業(yè)領域市場行為；六可以形成健康良性有序的競爭環(huán)境；七可以幫助施工單位強化項目風險意識認知，也在一定程度上可以推進工程項目的保險、擔保服務行業(yè)發(fā)展[2]。
3標價合理性判定考慮因素
3.1企業(yè)內部因素
        一、在建筑工程項目的招投標報價過程中，由于復雜多因素影響所致不合理低報價情況，那么在進行項目投標報價合理性評審過程中，就要綜合考慮多因素。

首先在企業(yè)內部因素中，投標施工企業(yè)本身擁有雄厚實力、較高的水平資質與技術管理水平，所以企業(yè)的定額水平也要很大程度上高于同行業(yè)水平，所以具備較大的降價空間；
        二、針對擁有新型工藝技術的特殊建筑工程項目，擁有成熟施工技術和豐富施工經驗、高專業(yè)水平機械設備的投標企業(yè)，要較其他投標主體一定程度上減少項目費用，并且很大程度上避免在報價中考慮項目發(fā)生不可預估問題額外增加報價的情況發(fā)生。
        三、在部分自營性質的大型企業(yè)例如材料、預制品加工、混凝土攪拌、機械設備施工、制品加工以及技術科研院所等單位，甚至是擁有礦資源開采經營權利的企業(yè)，作為投標主體都能夠以市場價格更低的報價，提供建筑工程項目的材料采購、制品與服務。
        四、部分建筑企業(yè)為了能夠進一步增強行業(yè)競爭力，提高企業(yè)的市場影響力，解決了人員失業(yè)以及閑置施工機械設備的現有問題，一定程度降低了企業(yè)虧損度，所以選擇低報價。
3.2項目特征因素
        一、在建筑施工中為了充分提升科學技術水平，通過運用新型技術、工藝、材料，不僅能夠對工程項目的施工成本有效降低，同時也可以有力保障施工質量。部分施工企業(yè)實現了施工技術與施工組織層面的高效突破，一定程度上降低了項目的施工成本。
        二、工程項目所在的施工地理位置，有利于中標施工單位，假若中標施工單位正在競投中與投標在建項目距離接近，那么可以很大程度上節(jié)省不必要的臨時設施費用、機械設備、周轉材料攤銷、人員調度、施工現場管理等費用，所以對于競爭對手來講優(yōu)勢巨大；
        三、施工企業(yè)對于工程項目有著盡可能的控制并縮減施工周期，創(chuàng)建優(yōu)質高質量的工程項目等特殊要求，對于中標單位的實力有一定的要求。中標單位在負責工程項目施工過程中，由于業(yè)主所提出的特殊要求，應選擇增加合理的施工費用，譬如創(chuàng)優(yōu)工程、縮減工期以及技術措施等費用，變“對立困境”為“實現雙贏”。
        對建筑工程項目招標報價合理性報價過程中，投標單位應當對招標單位的實際情況全面搜集掌握，分析客觀因素完成投標報價。處理好合作關系，轉變僅對價格重點關注的思路，綜合考慮時間成本、建設成本、人力成本、工程質量等多種因素，合理報價，避免盲目壓價，導致出現低于成本的報價[3]。
4建筑工程項目投標報價合理性配套措施
4.1完善市場機制推動企業(yè)改革
        健全建筑行業(yè)市場機制，作為確保經項目評審最終投標報價合理中標施工企業(yè)的健康良性發(fā)展重要基礎，建筑市場的良性與否，是需要建立自我發(fā)展、自我約束相關市場機制的。那么建立完善的市場機制，就需要健全發(fā)達市場信用、工程擔保、保險機制相關內容，主要包括以下：一應當根據目前建筑行業(yè)市場發(fā)展條件，建立完善相符的法律規(guī)定與監(jiān)管機制；二需要盡快構建明確的行業(yè)標準與企業(yè)信用檔案，對建筑行業(yè)的準入準出機制不斷健全并嚴格執(zhí)行。對于建筑市場來說信用作為行業(yè)發(fā)展的重要基石，信用的缺失是無法實現市場經濟良性發(fā)展的。所以建立信用檔案用于保護建筑行業(yè)市場的各方主體各自權利，并督促各方主體能夠積極履行各自義務；三可以建立招投標履約、擔保、工程款項支付擔保等機制。這作為建立健全市場信用法律平臺，提升工程項目建設中的發(fā)承包雙方抗風險能力，從根源處盡可能避免發(fā)生惡意壓價情況。
4.2加強團隊建設保證評審準確
        在建筑工程項目的投標報價中，企業(yè)的投標人員自身素養(yǎng)水平，對于最終評價所得的項目招標報價合理性結果準確性存在直接影響，所以需要構建一支公正廉潔，不僅掌握專業(yè)的施工行業(yè)領域工程技術，同時又懂得法律、經濟、項目管理多專業(yè)領域的投標人員，共同組建高專業(yè)水平的投標隊伍，保證最終項目投標報價的合理性。
4.3推廣詢標機制增加評審透明度
        在對建筑工程項目的招標報價合理性評審中，業(yè)主詢標作為十分關鍵的招投標手段之一，招投標評審中一旦發(fā)現存在投標報價不合理情況，需要運用詢價方式，投標主體進行合理說明并且提供專業(yè)的證明材料。在詢標過程中，能夠為招標、投標主體對投標報價的低價合理性內容組成充分了解，這樣也很大程度增強了投標報價合理性評審的工作透明度。
4.4深化工程造價管理變革理性報價
        如今多數企業(yè)想要編制企業(yè)定額往往難度較大，投標報價多數需要所在地區(qū)的行政建設主管部門，編制相應的消耗量定額，即工程項目中的最高限值價格標準，施工企業(yè)的投標報價依據，作為投標報價合理性評審中的關鍵指標。那么工程造價管理部門就應當重視以下工作：
        一、要全面推行工程量技術清單，以政府辦法的宏觀調控政策規(guī)定為依據，建設良性、公平公正公開的市場競爭環(huán)境；二、需要適時發(fā)布與建筑行業(yè)市場相符，且配套工程量清單計價的消耗量均值定額；三、需要及時發(fā)布市場相符的工程造價相關信息，包括人、機、設備等。
結語
        綜上所述，本文通過初步探討了投標報價的合理性評審內容，包括綜合單價、措施費及其他費用、稅金規(guī)費，明確投標報價合理性評審的基礎上，分析了標價合理性判定所需考慮的企業(yè)內部和項目特征因素。提出可以從完善市場機制推動企業(yè)改革、加強團隊建設保證投標評審準確、推廣詢標機制增加評審透明度、深化工程造價管理變革理性報價幾方面，促進我國建筑行業(yè)市場的良性可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]李青, 李松, 沈威鋒. 建筑機電安裝項目投標報價措施分析[J]. 建材與裝飾, 2019, 16(022):205-206.
[2]盛震生. 經評審的最低價法投標報價有效性的合理確定——B4(有效最低價之修正計算總價中位值法)解析[J]. 建筑市場與招標投標, 2018, No.145(01):43-52.
[3]趙雷春. 關于工程總承包 (EPC) 項目招標條款設計的探討——從造價管理的角度分析[J].建筑工程技術與設計, 2018, 19(035):3007.

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