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公開“叫板”煙草局

國家煙草專賣局、中國煙草總公司在北京開了個會，確定了年銷售4750萬箱的目標任務。不過，控煙協會聽到之后“炸毛”了。

據《北京青年報》披露，今年煙草專賣局的年度目標比去年要增加12.2萬箱，相當于增加了61億根煙。

如果我國3.15億煙民數量保持不變，意味著每名煙民每年要多吸20根煙，正好一盒煙；而如果每名煙民平均每天一盒煙的吸煙量不變，新增的12.2萬箱意味著要增加83.6萬煙民。

中國控制吸煙協會副會長支修益表示，對這樣一個銷售目標，中國控制吸煙協會的態(tài)度是明確的，年度目標有悖于《國際煙草框架公約》中的相關條款，也違背了《健康中國2030規(guī)劃》中降低我國吸煙人群的目標。

北京控煙協會秘書長崔小波也表示不解：“4750萬箱煙，平均到中國的14億人，相當于讓每人每年吸84包煙。現在中國的吸煙率在全球是最高，全球吸煙率都在持續(xù)下降，中國還要加大煙草的銷量，令人不解”。

中國控煙協會公開“叫板”煙草局，罕見！

2

控煙協會“多管閑事”？

在“嚴格控煙”的大環(huán)境下，煙草局依舊保持售煙高增長的目標，引發(fā)了網友熱議。

@薔薇遇上猛虎 表達了自己的氣憤：“明明吸煙有害健康，你還提出個銷售目標，不是招人罵嗎？”

@我是個小蘿卜 覺得該提高的不是煙草數量，而是煙草的價格：“香煙還是太便宜，我認為一包煙至少要漲到20元以上，既可以增加稅收又可以從經濟角度控制煙草?！?/p>

不過，控煙協會反對煙草局的一片“良苦用心”，也有網友并不買單。

比如@污臺風 就質疑“明確反對”的效果：“煙草局干煙草局的事，控煙協會干控煙協會的事，不礙著。”

甚至還有個別人為煙草局抱不平，批評控煙協會“多管閑事”。@展顏卿 說：“煙草稅率高目的正是為了控煙，但控煙也攔不住煙民買。全面禁煙只會加劇煙草價格飆升?！?/p>

3

呼吁煙草業(yè)政企分離

煙草銷售帶來了豐厚的利潤，但因吸煙帶來的健康風險同樣不可忽視。

@新京報 援引數據顯示，中國控煙雖然有進步，但仍有3億多吸煙者、7.4億二手煙煙霧暴露者，每年因煙草消費導致100萬人死亡。與《煙草控制框架公約》要求相比，控煙履約具體條款的執(zhí)行和煙草業(yè)的阻礙與干擾方面，存在著嚴重的問題。

更直觀的數據是，中國疾病預防控制中心研究員肖琳表示，從2010到2015年，中國的吸煙率僅降低了0.4%，但由于人口增長，吸煙人口增加了1500萬，同時吸煙量也在增加。

顯然，僅靠控煙協會的呼吁是遠遠不夠的。進一步提高煙草稅，成了不少人心中的“良方”。遺憾的是，這一“良方”似乎效果不佳。

@南方都市報 曾指出，2015年中國提高煙草消費稅，之后2015年和2016年兩年的卷煙銷量下滑，達到了控制煙草消費的成效。然而，煙草專賣局的官方數據顯示，2017年中國卷煙銷量絕地反彈，止跌反升，全年賣出4737.8萬箱，較2016年增長0.8%。

卷煙價格的大幅度提高并未導致消費量下降?！吨袊頍熤Ц赌芰ρ芯浚?001-2016》顯示，中國卷煙的平均零售價格從2001的4.12元/包提高至2016年的13.09元/包，但這十六年，中國卷煙消費量卻增加了40%。

@界面 顯示，在2016年給一名政協委員的答復函中，煙草專賣局否定了政協委員幾乎所有相關建議，包括進一步提高煙草稅和煙草價格、設置卷煙最低價格標準、動態(tài)調整煙草消費稅稅率、提高煙草稅率、逐步取消煙葉稅等建議，并明確答復稱，“我局認為目前不宜再提高煙草稅?！?/p>

如今，國家煙草專賣局實行的是“一套班子，兩塊牌子”的體制，身兼“國家煙草專賣局”和“中國煙草總公司”雙重身份。有網友認為，正是“既當運動員又當裁判員”的身份，加劇了如今控煙的尷尬局面。

早在2007年，國務院就成立了“煙草控制框架公約履約工作部際協調領導小組”，領導小組中還包含了煙草局。

因此，控煙專家王克安教授表示，控煙工作必須由與煙草業(yè)沒有利害關系的獨立部門負責。比如，煙草業(yè)應實行政企分開，國家煙草專賣局應退出八部委控煙履約協調機制。

近年來，中國不斷加大控煙的力度。2016年，我國出臺的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出：到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20%。也就是說，控煙之態(tài)愈發(fā)緊迫。

不過也有個好消息，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法（草案）》于2018年10月22日二度提交全國人大常委會審議。有媒體表示，對比一審稿，二審稿明確規(guī)定，國家采取宣傳教育、價格稅法等措施，提高控制吸煙成效，強化公共場所控制吸煙監(jiān)督執(zhí)法。

有法可依是第一步，但想徹底落實控煙，嚴格執(zhí)法才是關鍵。

欄目主編：劉璐文字編輯：劉璐題圖來源：視覺中國圖片來源：圖片編輯：項建英編輯郵箱：

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網址: 罕見！控煙協會“明確反對”煙草局：4750萬箱銷售目標=新增83.6萬煙民 http://www.u1s5d6.cn/newsview360201.html