“茶梗和秸稈焚燒容易產(chǎn)生空氣污染，還會帶來火災(zāi)隱患。一直是我們基層比較頭疼的問題。”杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道有關(guān)負(fù)責(zé)人說。杭州市西湖區(qū)作為浙江省西湖龍井茶核心產(chǎn)區(qū)，共有約1.59萬畝茶園、各類農(nóng)作物種植面積超3.3萬畝，會產(chǎn)生大量廢棄茶樹茶梗和秸稈，村民通常采用焚燒方式處置，資源綜合利用效率較低。由于部分農(nóng)田、茶園鄰近西山國家森林公園，焚燒對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、交通安全（靠近繞城高速）、居民生活等產(chǎn)生不利影響。

近年來，西湖區(qū)結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，壓實執(zhí)法一體化監(jiān)管，探索農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和秸稈禁燒新模式，取得了階段性成效。2023年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合產(chǎn)生量0.84萬噸，利用率達(dá)98.01%。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓力傳遞突出“嚴(yán)”

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議提出，要堅持突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)治污必須堅持系統(tǒng)觀念，形成治污合力。

對此，西湖區(qū)成立了以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強秸稈綜合利用和禁止焚燒的通知》，將禁燒工作列入督查督辦和年度考核體系，明確職責(zé)分工，紀(jì)檢部門跟蹤問效，落實長效監(jiān)管機(jī)制。

西湖區(qū)生態(tài)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“治理秸稈必須注重疏堵結(jié)合?！蔽骱^(qū)一方面積極統(tǒng)籌鎮(zhèn)街治理網(wǎng)格與各部門執(zhí)法力量，形成以屬地、綜合行政執(zhí)法、公安為主力，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)（林）業(yè)聯(lián)動的監(jiān)管隊伍。截至目前，勸導(dǎo)教育秸稈焚燒人員300多人次，撲滅焚燒點位520余處，立案查處4件。亞運保障期間實施全天候動態(tài)巡邏，最短發(fā)現(xiàn)處置時間壓縮到5分鐘以內(nèi)，將秸稈焚燒煙氣對空氣質(zhì)量的影響降到最低。

另一方面，加大財政資金投入，采取“政府補助、企業(yè)運行、村社主導(dǎo)、全民參與”的形式，落實生態(tài)補償資金200萬元，鼓勵農(nóng)科企業(yè)參與秸稈綜合資源化利用，促進(jìn)秸稈全量化利用。通過回收補助激勵機(jī)制促進(jìn)小散農(nóng)戶參與，回收量從每年200噸增長到600噸以上。

強化綜合治理，生態(tài)共富突出“實”

西湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年安排財政資金1000萬元，通過采取全域無人機(jī)植保飛防、病蟲害綠色防控、增施菜籽餅有機(jī)肥、發(fā)放優(yōu)質(zhì)炒茶油、茶企收購獎勵等舉措，解決茶農(nóng)燒灰制肥殺蟲的顧慮。開展茶園茶梗集中清理工作，每年清理茶樹茶梗500余噸，運用微生物分解技術(shù)轉(zhuǎn)化成營養(yǎng)土，同時將在菇床上發(fā)酵后的渣料通過調(diào)配處理加工成有機(jī)肥返還農(nóng)戶，有效改善農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，從源頭防范焚燒行為。

當(dāng)?shù)卮甯刹扛锌馈耙郧暗纳鷳B(tài)包袱變成了現(xiàn)在的綠色財富”。在上城埭村，杭州市生態(tài)環(huán)境局西湖分局聯(lián)合屬地開展“西湖龍井”低碳試點，通過生態(tài)低碳茶園智慧管理，有效提升茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量，減少能源消耗、降低碳排放，推進(jìn)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“零碳”化，當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氤^5.8萬元。在雙浦鎮(zhèn)，通過設(shè)立50畝農(nóng)林秸稈栽種草菇資源利用技術(shù)試驗示范項目，引進(jìn)33個“營養(yǎng)、健康”菇種，菌菇年產(chǎn)量10多萬斤，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增加創(chuàng)收50多萬元。

如何把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本？在雙浦鎮(zhèn)杭州格綠英農(nóng)業(yè)科普教育基地，這里有一個“蘑菇農(nóng)場”，會將廢棄茶梗和秸稈粉碎加工后作為基質(zhì)和營養(yǎng)土來種植蘑菇，還會定期推出研學(xué)采摘體驗活動。生態(tài)、科普、文旅三者融合，頓時激活了美麗鄉(xiāng)村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，兩年多來接待旅游觀光團(tuán)117批次，開展第二課堂活動56次。在轉(zhuǎn)塘街道，通過茶村環(huán)境面貌綜合整治，“龍井茶、慢生活、深呼吸”已成為轉(zhuǎn)塘鄉(xiāng)村旅游的三張金名片。村莊空氣清新，村容秀美整潔，村貌秩序井然，呈現(xiàn)出典型的江南茶鄉(xiāng)風(fēng)貌，改變秸稈焚燒的習(xí)慣、守護(hù)綠色家園的理念正在潛移默化地融入村民生活。

強化智治融合，監(jiān)管巡查突出“準(zhǔn)”

科學(xué)治污同樣離不開先進(jìn)的技術(shù)。西湖區(qū)開發(fā)“林火智治”應(yīng)用場景，在全區(qū)重要山頭和制高點安裝40只高空攝像頭，綜合運用高空瞭望平臺、AI智能識別、無人機(jī)巡航等措施，對露天焚燒行為開展實時監(jiān)管，2023年8月試運行以來，已接收并處置秸稈焚燒等報警信息2000余條。打通“西湖碼”，實現(xiàn)基層治理“四個平臺”處置信息實時流轉(zhuǎn)，監(jiān)管效能不斷提升。

在西山國家森林公園，設(shè)置了32個森林消防臨時檢查點，每個點位配備2名檢查人員，對點位附近山林進(jìn)行巡查檢查，重點對秸稈焚燒等農(nóng)事用火進(jìn)行現(xiàn)場督查。森林防火、治安聯(lián)防、志愿者等人員共同參與群防群治，實現(xiàn)監(jiān)管隊伍最大化。在農(nóng)事季節(jié)重點時段、重點區(qū)域增加現(xiàn)場巡查1至2次，基本覆蓋全域全時段。

為了提升茶園生態(tài)化水平，西湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大科技投入力度，在茶園布點天敵友好型殺蟲燈、聲光防控、茶園智能監(jiān)測等設(shè)備，減少化肥農(nóng)藥使用量58%，降低化肥畝均用量41%，土壤環(huán)境得到顯著改善。當(dāng)?shù)卮迳缤ㄟ^走訪每家每戶，發(fā)布政策明白卡和宣傳冊1萬余份，開展宣傳活動、無人機(jī)喊話、短信提醒等增強村民對茶梗等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和禁止焚燒的認(rèn)識。

下一步，西湖區(qū)將把秸稈焚燒工作列入督察督辦體系，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打響“無廢農(nóng)田”品牌，爭創(chuàng)全域秸稈“零焚燒區(qū)”，助力高顏值城鄉(xiāng)生態(tài)共富建設(shè)。

來源：西湖分局

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