所謂廢棄物，多指固體廢棄物或含多量固體的廢棄物，被丟棄的廢棄物有可能成為生產(chǎn)的原材料、燃料或消費(fèi)物品，這是固體廢棄物資源化處理的基礎(chǔ)。 [2]

固體廢棄物的產(chǎn)生與排放，伴隨著人類(lèi)社會(huì)還在延續(xù)，社會(huì)化生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生廢棄物；產(chǎn)品生命周期的產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、制造、包裝、運(yùn)輸、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生固體廢棄物，即使是利用固體廢棄物進(jìn)行逆生產(chǎn)及相應(yīng)的逆向物流過(guò)程也同樣會(huì)產(chǎn)生固體廢棄物；土地使用的各功能區(qū)，住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、市政設(shè)施、文化娛樂(lè)區(qū)、戶(hù)外空地等都會(huì)產(chǎn)生固體廢棄物；全社會(huì)的任何個(gè)人、企事業(yè)單位、政府組織和社會(huì)組織都會(huì)產(chǎn)生并排放固體廢棄物。

人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生固體廢棄物的主要原因有：

1） 人類(lèi)認(rèn)識(shí)能力限制，導(dǎo)致自然環(huán)境破壞，如水土流失、森林破壞等；

2） 參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、消費(fèi)、管理等活動(dòng)的人員的技術(shù)水平限制，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，如機(jī)加工邊角邊料、不合格產(chǎn)品、不當(dāng)使用致廢產(chǎn)品等；

3） 物質(zhì)變化規(guī)律限制，導(dǎo)致物品、物質(zhì)功能的演變，如甘蔗渣、爐渣、尾礦等生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、腐變食物等；

4） 追求自利、自保、奢侈、虛榮心等理性和非理性心理限制，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，如過(guò)度包裝、一次性用品、奢侈品等；

滿足消費(fèi)者物質(zhì)占有欲望的將產(chǎn)品使用權(quán)（使用價(jià)值）物化的商業(yè)模式淡化產(chǎn)品供應(yīng)商的廢舊產(chǎn)品回收利用責(zé)任，阻礙廢舊物品去路，增大廢棄物產(chǎn)量。

從固體廢棄物與環(huán)境、資源、社會(huì)的關(guān)系分析，固體廢棄物具有污染性、資源性和社會(huì)性。

（1）污染性

固體廢棄物的污染性表現(xiàn)為固體廢棄物自身的污染性和固體廢棄物處理的二次污染性。固體廢棄物可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物質(zhì)難降解或難處理、固體廢棄物排放數(shù)量與質(zhì)量具有不確定性與隱蔽性，固體廢棄物處理過(guò)程生成二次污染物，這些因素導(dǎo)致固體廢棄物在其產(chǎn)生、排放和處理過(guò)程中對(duì)視角和生態(tài)環(huán)境造成污染，甚至對(duì)身心健康造成危害，這說(shuō)明固體廢棄物具有污染性。

（2）資源性

固體廢棄物的資源性表現(xiàn)為固體廢棄物是資源開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)物和固體廢棄物自身具有一定的資源價(jià)值。固體廢棄物只是一定條件下才成為固體廢棄物，當(dāng)條件改變后，固體廢棄物有可能重新具有使用價(jià)值，成為生產(chǎn)的原材料、燃料或消費(fèi)物品，因而具有一定的資源價(jià)值及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

需要指出的是，固體廢棄物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不一定大于固體廢棄物的處理成本，總體而言，固體廢棄物是一類(lèi)低品質(zhì)、低經(jīng)濟(jì)價(jià)值資源。

（3）社會(huì)性

固體廢棄物的社會(huì)性表現(xiàn)為固體廢棄物產(chǎn)生、排放與處理具有廣泛的社會(huì)性。一是社會(huì)每個(gè)成員都產(chǎn)生與排放固體廢棄物，二是固體廢棄物產(chǎn)生意味著社會(huì)資源的消耗，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，三是固體廢棄物的排放、處理處置及固體廢棄物的污染性影響他人的利益，即具有外部性（外部性是指活動(dòng)主體的活動(dòng)影響他人的利益。當(dāng)損害他人利益時(shí)成為負(fù)外部性，當(dāng)增大他人利益時(shí)稱(chēng)為正外部性。固體廢棄物排放與其污染性具有負(fù)外部性，固體廢棄物處理處置具有正外部性），產(chǎn)生社會(huì)影響，這說(shuō)明，無(wú)論是產(chǎn)生、排放還是處理，固體廢棄物事務(wù)都影響每個(gè)社會(huì)成員的利益。固體廢棄物排放前屬于私有品，排放后成為公共資源。

（4） 兼有廢物和資源的雙重性 固體廢物一般具有某些工業(yè)原材料所具有的物理化學(xué)特性，較廢水、廢氣易收集、運(yùn)輸、加工處理，可回收利用。固體廢物是在錯(cuò)誤時(shí)間放在錯(cuò)誤地點(diǎn)的資源，具有鮮明的時(shí)間和空間特征。

（5） 富集多種污染成分的終態(tài)，污染環(huán)境的源頭 廢物往往是許多污染成分的終級(jí)狀態(tài)。一些有害氣體或飄塵，通過(guò)治理，最終富集成為固體廢物；廢水中的一些有害溶質(zhì)和懸浮物，通過(guò)治理，最終被分離出來(lái)成為污泥或殘?jiān)?；一些含重金屬的可燃固體廢物，通過(guò)焚燒處理，有害金屬濃集于灰燼中。這些“終態(tài)”物質(zhì)中的有害成分，在長(zhǎng)期的自然因素作用下，又會(huì)轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤，成為大氣、水體和土壤環(huán)境的污染“源頭”。

（6） 所含有害物呆滯性大、擴(kuò)散性大固態(tài)的危險(xiǎn)廢物具有呆滯性和不可稀釋性，一般情況下進(jìn)入水、氣和土壤環(huán)境的釋放速率很慢。土壤對(duì)污染物有吸附作用，導(dǎo)致污染物的遷移速度比土壤水慢的多，大約為土壤水運(yùn)移速度的1/（1~500）。

（7） 危害具有潛在性、長(zhǎng)期性和災(zāi)難性 由于污染物在土壤中的遷移是一個(gè)比較緩慢的過(guò)程，其危害可能在數(shù)年以至數(shù)十年后才能發(fā)現(xiàn)，但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)造成污染時(shí)已造成難以挽救的災(zāi)難性成果。從某種意義上講，固體廢物特別是危害廢物對(duì)環(huán)境造成的危害可能要比水、氣造成的危害嚴(yán)重得多 [3]。

通常按照固體廢棄物的來(lái)源分為城市生活固體廢棄物、 [3]工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。

城市生活固體廢棄物主要是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)院垃圾、商業(yè)垃圾、建筑垃圾（又稱(chēng)渣土）。一般來(lái)說(shuō)，城市每人每天的增圾量為1－2公斤，其多寡及成分與居民物質(zhì)生活水平、習(xí)慣、廢舊物資回收利用程度、市政建筑情況等有關(guān)。如國(guó)內(nèi)的垃圾主要為廚房垃圾。有的城市生活固體廢棄物來(lái)說(shuō)，每年的產(chǎn)量就十分驚人。在18世紀(jì)中葉，世界人口僅有3%住在城市；到1950年，城市人口比例占29%；1985年，這個(gè)數(shù)字上升到41%。預(yù)計(jì)到2025年， [4]世界人口的60%將住在城市或城區(qū)周?chē)?。這么多人住在或即將住在城市，而城市又是高度集中、環(huán)境被大大人工化的地區(qū)，城市垃圾所產(chǎn)生的污染極為突出。一般來(lái)說(shuō)，城市生活水平愈高，垃圾產(chǎn)生量愈大，在低收入國(guó)家的大城市，如加爾各答、卡拉奇和雅加達(dá)，每人每天產(chǎn)生0.5－0.8千克；在工業(yè)化國(guó)家的大城市，每人每天產(chǎn)生的垃圾通常1千克左右。

固體廢棄物

工業(yè)固體廢棄物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的采礦廢石、選礦尾礦、燃料廢渣、化工生產(chǎn)及冶煉廢渣等固體廢物，又稱(chēng)工業(yè)廢渣或工業(yè)垃圾，包括工業(yè)廢渣、廢屑、污泥、尾礦等廢棄物。工業(yè)固體廢物按照其來(lái)源及物理性狀大體可分為六類(lèi)。而依廢渣的毒性又可分為有毒與無(wú)毒廢渣兩類(lèi)，凡含有氟、汞、砷、鉻、鉛、氰等及其化合物和酚、放射性物質(zhì)的均有毒廢渣。

固體廢棄物

農(nóng)業(yè)固體廢棄物也稱(chēng)為農(nóng)業(yè)垃圾，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)（包括科研）中產(chǎn)生的固體廢物，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)五種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。

固體廢棄物

如果把服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物并稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)垃圾，固體廢棄物可籠統(tǒng)地分為日常生活垃圾和產(chǎn)業(yè)固體廢棄物（包括與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的事業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物）2大類(lèi)。 [5]

固體廢棄物的分類(lèi)方式較多，還可根據(jù)廢棄物性質(zhì)、形態(tài)或處理方法等進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)性質(zhì)，固體廢棄物可分為有機(jī)物和無(wú)機(jī)物；根據(jù)危害性，可分為一般廢棄物和有害廢棄物；根據(jù)形態(tài)，可分為固態(tài)（塊狀、粒狀、粉狀）和泥狀廢棄物；根據(jù)廢棄物處理方法可分為可燃物和不可燃物，等等。

為便于固體廢棄物分流處理，結(jié)合我國(guó)對(duì)垃圾分類(lèi)與收運(yùn)的習(xí)慣認(rèn)識(shí)，固體廢棄物分為14類(lèi)：生活垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾、建筑廢棄物、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、綠化垃圾、糞渣、動(dòng)物尸骸、醫(yī)療垃圾、電子垃圾、廢棄車(chē)輛、工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、有害廢棄物。表1.2給出了其組成和來(lái)源。因14類(lèi)廢棄物源自不同的分類(lèi)方式，其內(nèi)涵與外延與表1.1中同名廢棄物的有所不同。在不明確說(shuō)明分類(lèi)方式時(shí)，各種廢棄物的主要組成由表1.2規(guī)定。

按其組成可分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物；按其污染特性可分為有害廢物和一般廢物等。在《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中將其分為城市固體廢棄物、工業(yè)固體廢物和有害廢物。 [6]

我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著我國(guó)對(duì)于保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型的建筑所產(chǎn)生的垃圾各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。據(jù)有關(guān)資料介紹，經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)m2建筑的施工過(guò)程中，僅建筑廢渣就會(huì)產(chǎn)生500～600t。若按此測(cè)算，我國(guó)每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬(wàn)t。

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用的，如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木材則可以用于制造人造木材；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品?？梢?jiàn)，綜合利用建筑垃圾是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的有效途徑。在這些方面，日本、美國(guó)、德國(guó)等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和處理方法很值得我們借鑒。

日本由于國(guó)土面積小，資源相對(duì)匱乏，因此，將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開(kāi)發(fā)利用。1977年日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料，其生產(chǎn)規(guī)模最大的每h可加工生產(chǎn)100t。1991年日本政府又制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。日本對(duì)于建筑垃圾的主導(dǎo)方針是：①盡可能不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出建筑垃圾；②建筑垃圾要盡可能的重新利用；③對(duì)于重新利用有困難的則應(yīng)適當(dāng)予以處理。東京都在1988年對(duì)于建筑垃圾的重新利用率就已達(dá)到了56%。

美國(guó)政府制定的《超級(jí)基金法》規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。

總體來(lái)講，這些國(guó)家大多施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過(guò)科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；對(duì)于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能，如美國(guó)的CYCLEAN公司采用微波技術(shù)，可以100%的回收利用再生舊瀝青路面料，其質(zhì)量與新拌瀝青路面料相同，而成本可降低1/3，同時(shí)節(jié)約了垃圾清運(yùn)和處理等費(fèi)用，大大減輕了城市的環(huán)境污染；對(duì)于已經(jīng)過(guò)預(yù)處理的建筑垃圾，則運(yùn)往“再資源化處理中心”，采用焚燒法進(jìn)行集中處理，如德國(guó)西門(mén)子公司開(kāi)發(fā)的干餾燃燒垃圾處理工藝，可使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地分離出來(lái)，再回收利用，對(duì)于處理過(guò)程中產(chǎn)生的燃?xì)鈩t用于發(fā)電，每t垃圾經(jīng)干餾燃燒處理后僅剩下2～3kg的有害重金屬物質(zhì)，有效地解決了垃圾占用大片耕地的問(wèn)題。

我國(guó)全國(guó)人大于1995年11月通過(guò)了《城市固體垃圾處理法》，要求產(chǎn)生垃圾的部門(mén)必須交納垃圾處理費(fèi)。這是從我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)有技術(shù)條件考慮，在現(xiàn)階段采取的一種限制建筑垃圾大量產(chǎn)生和排放的有效措施，但應(yīng)該看到這種收費(fèi)辦法，并不能從根本上堵住產(chǎn)生大量建筑垃圾的源頭。我國(guó)應(yīng)抓緊開(kāi)展以下兩個(gè)方面的工作：①?lài)?guó)家和建筑施工企業(yè)應(yīng)投入資金，立項(xiàng)開(kāi)展建筑垃圾綜合利用的深入研究與開(kāi)發(fā)；②國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)在全國(guó)建筑施工企業(yè)中，對(duì)每萬(wàn)m2建筑在施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個(gè)重要考核指標(biāo)。這樣才能真正引起人們對(duì)于建筑垃圾進(jìn)行綜合利用的足夠重視，建筑垃圾大量產(chǎn)生的源頭才有可能得到有效的控制。

近些年來(lái)，上海、北京等地區(qū)的一些建筑公司對(duì)建筑垃圾的回收利用作了一些有益的嘗試。

固體廢棄物產(chǎn)生源分散、產(chǎn)量大、組成復(fù)雜、形態(tài)與性質(zhì)多變、可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物質(zhì)難降解或難處理、排放（固體廢棄物數(shù)量與質(zhì)量）具有不確定性與隱蔽性，這些因素導(dǎo)致固體廢棄物在其產(chǎn)生、排放和處理過(guò)程中對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境、人民身心健康造成危害，甚至阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（1）浪費(fèi)大量資源

固體廢棄物產(chǎn)量大，且存量固體廢棄物量（填埋包括簡(jiǎn)易堆置處置量）亦很大，消耗大量的物質(zhì)資源，占用大量土地資源。2012年全球固體廢棄物年產(chǎn)量估計(jì)超過(guò)100億噸（僅電子垃圾便達(dá)到4890萬(wàn)噸），中國(guó)達(dá)到15億噸（電子垃圾230萬(wàn)噸），存量固體廢棄物量全球達(dá)到380億噸，中國(guó)高達(dá)70億噸。巨量固體廢棄物的產(chǎn)生意味著巨量物質(zhì)資源的消耗與浪費(fèi)，巨量存量固體廢棄物意味著大量土地資源被占用與浪費(fèi)。如果假定填埋廢棄物的表觀比重為1和廢棄物堆置平均高度為30米，全球380億噸存量固體廢棄物將占用1900萬(wàn)畝土地，中國(guó)70億噸存量固體廢棄物也將占用350萬(wàn)畝土地。而且，固體廢棄物產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)速率往往超過(guò)處理設(shè)施處理能力的增長(zhǎng)速率，后果是出現(xiàn)“垃圾圍城”困境。與工業(yè)快速發(fā)展隨影同行，發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)60年代的固體廢棄物產(chǎn)量迅速發(fā)展，曾出現(xiàn)垃圾圍城困境。中國(guó)從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始固體廢棄物產(chǎn)量也迅速增長(zhǎng)，《2009年到2012年中國(guó)垃圾處理行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》稱(chēng)：全國(guó)600多座城市，除縣城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有四分之一的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾。此外，除浪費(fèi)大量的物質(zhì)、土地資源外，妥善處理固體廢棄物還將消耗大量的人力、財(cái)力、信息和時(shí)間等資源。

破壞生態(tài)

固體廢棄物，尤其是有害廢棄物，如果處理不當(dāng)，會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。

1）一次污染。

如將固體廢棄物簡(jiǎn)易堆置、排入水體、隨意排放、隨意裝卸、隨意轉(zhuǎn)移、偷排偷運(yùn)等不當(dāng)處理，破壞景觀，其所含的非生物性污染物和生物性污染物進(jìn)入土壤、水體、大氣和生物系統(tǒng)，對(duì)土壤、水體、大氣和生物系統(tǒng)造成一次污染，破壞生態(tài)環(huán)境；尤其是將有害廢棄物直接排入江河湖澤或通過(guò)管網(wǎng)排入水體，或粉塵、容器盛裝的危險(xiǎn)廢氣等大氣有害物排入大氣，不僅導(dǎo)致水體或大氣污染，而且還導(dǎo)致污染范圍的擴(kuò)大，后果相當(dāng)嚴(yán)重；偷排偷運(yùn)導(dǎo)致廢棄物去向不明、污染物跟蹤監(jiān)測(cè)困難和污染范圍難以確定，后果也相當(dāng)嚴(yán)重。如將有害廢棄物不當(dāng)處理，可能引致中毒、腐蝕、灼傷、放射污染、病毒傳播等突發(fā)事件，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，甚至導(dǎo)致人身傷亡事故。有些有害物，如重金屬、二噁英等，甚至隨水體進(jìn)入食物鏈，被動(dòng)植物和人體攝入，降低機(jī)體對(duì)疾病的抵抗力，引起疾?。ǚN類(lèi)）增加，對(duì)機(jī)體造成即時(shí)或潛在的危害，甚至導(dǎo)致機(jī)體死亡。

2）二次污染。

固體廢棄物處理過(guò)程中，固體廢棄物所含的一些物質(zhì)（包括污染物和非污染物）參與物理反應(yīng)、化學(xué)反應(yīng)、生物生化反應(yīng)，生成新的污染物，導(dǎo)致二次污染。二次污染形成機(jī)理復(fù)雜，防治比一次污染更加困難。固體廢棄物處理過(guò)程中常見(jiàn)的二次污染物及其產(chǎn)生途徑有：

①長(zhǎng)時(shí)間不當(dāng)儲(chǔ)存與堆置過(guò)程中，廢棄物堆體滋生霉菌和寄生蟲(chóng)等病原體，加速老鼠、蛇和蚊蟲(chóng)等生物體的繁殖與生長(zhǎng)，帶來(lái)疾病和疾病傳播危險(xiǎn)；

②儲(chǔ)存、堆置、運(yùn)輸、分揀、填埋等過(guò)程中，有機(jī)易腐物發(fā)酵腐爛過(guò)程產(chǎn)生甲烷氣、臭氣等大氣有害物和有機(jī)廢水（甚至含有重金屬和病原體等污染物）等土壤和水體污染物，同時(shí)也會(huì)滋生多種微生物；

③焚燒處理過(guò)程中，固體廢棄物的有機(jī)氮、氯、硫等轉(zhuǎn)化成氮氧化物、氯化氫、硫氧化物等大氣有害物；

④焚燒處理醫(yī)療垃圾、生活垃圾等廢棄物過(guò)程生成二噁英，并產(chǎn)生大量的含重金屬、二噁英等污染物的飛灰（屬于危險(xiǎn)廢物）；

⑤堆置、填埋過(guò)程中，重金屬形態(tài)變化及遷移，生成土壤和水體的重金屬污染物。

此外，易燃易爆等有害廢棄物物的不當(dāng)處理可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等事故，產(chǎn)生大量有毒害污染物，給生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)災(zāi)害。

精神傷害

當(dāng)提及固體廢棄物時(shí)，人們想到的便是臟、亂、臭、有害、有毒、危險(xiǎn)等垃圾形象，引起視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)、嗅覺(jué)、觸覺(jué)的不良反應(yīng)（不妨稱(chēng)之為視覺(jué)污染、聽(tīng)覺(jué)污染、味覺(jué)污染、嗅覺(jué)污染和觸覺(jué)污染），加之固體廢棄物及其處理存在生態(tài)環(huán)境破壞的潛在危險(xiǎn)，而且，現(xiàn)實(shí)中，因傳統(tǒng)、意識(shí)、人才、資金、技術(shù)、管理、地理等原因，固體廢棄物污染又在人們身邊發(fā)生，使得人們唯恐對(duì)固體廢棄物及其處理設(shè)施避之不及，固體廢棄物及其處理的“鄰避效應(yīng)”日益彰顯，影響所在地的投資環(huán)境，給周邊居民的榮譽(yù)、心理等造成精神傷害，同時(shí)，也給居民造成健康損害和不動(dòng)產(chǎn)損失，減少所在地的發(fā)展機(jī)會(huì)。

固體廢棄物，尤其是生活垃圾，貼近人們的日常生活。但我們看到，固體廢棄物不僅具有資源性和經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)也具有污染性和危害性，而且，固體廢棄物的污染和危害具有遲滯性、潛在性、長(zhǎng)期性、間接性、隱蔽性、綜合性和災(zāi)難性等特點(diǎn)，是與人類(lèi)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，需要高度重視。

造成污染

未經(jīng)處理的工廠廢物和生活垃圾簡(jiǎn)單露天堆放，占用土地，破壞景觀，而且廢物中的有害成份通過(guò)刮風(fēng)進(jìn)行空氣傳播，經(jīng)過(guò)下雨侵入土壤和地下水源、污染河流，這個(gè)過(guò)程就是固體廢棄物污染。

污染水體

固體廢物未經(jīng)無(wú)害化處理隨意堆放，將隨天然降水或地表徑流入河流、湖泊，長(zhǎng)期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來(lái)自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來(lái)自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來(lái)自黃色聚乙烯、鉛制自來(lái)水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當(dāng)，能隨溶瀝水進(jìn)入土壤，從而污染地下水，同時(shí)也可能隨雨水滲入水網(wǎng)，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，影響人體健康。我國(guó)個(gè)別城市的垃圾填埋場(chǎng)周?chē)l(fā)現(xiàn)，地下水的濃度、色度、總細(xì)菌數(shù)、重金屬含量等污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

污染大氣

固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，會(huì)對(duì)大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物較為流行的方式，但是焚燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，一些有機(jī)固體廢棄物長(zhǎng)期堆放，在適宜的溫度和濕度下會(huì)被微生物分解，同時(shí)釋放出有害氣體。

污染土壤

土壤是許多細(xì)菌、真菌等微生物聚居的場(chǎng)所，這些微生物在土壤功能的體現(xiàn)中起著重要的作用，他們與土壤本身構(gòu)成了一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，而未經(jīng)處理的有害固體廢物，經(jīng)過(guò)風(fēng)化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進(jìn)而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態(tài)平衡，污染嚴(yán)重的地方甚至寸草不生。

不斷增加的產(chǎn)生量相當(dāng)迅速，許多城市利用大片地城郊邊緣的農(nóng)田來(lái)堆放它們，難怪科學(xué)家從衛(wèi)星拍回的地球照片上，圍繞著城市的大片白色垃圾是那么顯眼。

（1）改進(jìn)生產(chǎn)工藝 通過(guò)采用清潔生產(chǎn)工藝，選取精料，提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用壽命等方式，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生量。

（2）發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝和綜合利用技術(shù) 通過(guò)使某種產(chǎn)品的廢物成為另一種產(chǎn)品的原料，或者盡量回收固體廢物中的有價(jià)值的成分進(jìn)行綜合利用，使盡可能少的廢物進(jìn)入環(huán)境，以取得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的綜合收益。

（3）進(jìn)行無(wú)害化的處理和處置

固體廢棄物的處理通常是指物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的過(guò)程，固體廢棄物處理的目標(biāo)是無(wú)害化、減量化、資源化。有人認(rèn)為固體廢物是“三廢”中最難處置的一種，因?yàn)樗械某煞菹喈?dāng)復(fù)雜，其物理性狀（體積、流動(dòng)性、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）也千變?nèi)f化，要達(dá)到上述“無(wú)害化、減量化、資源化”目標(biāo)會(huì)遇到相當(dāng)大的麻煩，一般防治固體廢物污染方法首先是要控制其產(chǎn)生量，例如，逐步改革城市燃料結(jié)構(gòu)（包括民用工業(yè)）控制工廠原料的消耗，定額提高產(chǎn)品的使用壽命，提高廢品的回收率等；其次是開(kāi)展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源對(duì)待，實(shí)在不能利用的則經(jīng)壓縮和無(wú)毒處理后成為終態(tài)固體廢物，然后再填埋和沉海，主要采用的方法包括壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。

壓實(shí)技術(shù)

壓實(shí)是一種通過(guò)對(duì)廢物實(shí)行減容化、 [4]降低運(yùn)輸成本、延長(zhǎng)填埋壽命的預(yù)處理技術(shù)，壓實(shí)是一種普遍采用的固體廢棄物的預(yù)處理方法，如汽車(chē)、易拉罐、塑料瓶等通常首先采用壓實(shí)處理，適于壓實(shí)減少體積處理的固體廢棄物，不宜采用壓實(shí)處理，某些可能引起操作問(wèn)題的廢棄物，如焦油、污泥或液體物料，一般也不宜作壓實(shí)處理。

破碎技術(shù)

為了使進(jìn)入焚燒爐、填埋場(chǎng)、堆肥系統(tǒng)等廢棄物的外形減小，必須預(yù)先對(duì)固體廢棄物進(jìn)行破碎處理，經(jīng)過(guò)破碎處理的廢物，由于消除了大的空隙，不僅尺寸大小均勻，而且質(zhì)地也均勻，在填埋過(guò)程中另令壓實(shí)。固體廢棄物的破碎方法很多，主要有沖擊破碎、剪切破碎、擠壓破碎、摩擦破碎等此外還有專(zhuān)有的低溫破碎和混式破碎等。

分選技術(shù)

固體廢物分選是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的重要手段，通過(guò)分選將有用的充分選出來(lái)加以利用，將有害的充分分離出來(lái)；另一種是將不同粒度級(jí)別的廢棄物加以分離，分選的基本原理是利用物料的某些性方面的差異，將其分離開(kāi)。例如，利用廢棄物中的磁性和非磁性差別進(jìn)行分離；利用粒徑尺寸差別進(jìn)行分離；利用比重差別進(jìn)行分離等。根據(jù)不同性質(zhì)，可設(shè)計(jì)制造各種機(jī)械對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分選，分選包括手工撿選、篩選、重力分選、磁力分選、渦電流分選、光學(xué)分選等。

固化處理

固化技術(shù)是通向廢棄物中添加固化基材，使有害固體廢物固定或包容在惰性固化基材中的一種無(wú)害化處理過(guò)程，經(jīng)過(guò)處理的固化產(chǎn)物應(yīng)具有良好的抗?jié)B透性、良好的機(jī)械性以及抗浸出性、抗干濕、抗凍融特性，固化處理根據(jù)固化基材的不同可分為沉固化、瀝青固化、玻璃固化及膠質(zhì)固化等。

焚燒熱解

焚燒法是固體廢物高溫分解和深度氧化的綜合處理過(guò)程，好處是大量有害的廢料分解而變成無(wú)害的物質(zhì)。由于固體廢棄物中可燃物的比例逐漸增加，采用焚燒方法處理固體的廢棄物，利用其熱能已成為必須的發(fā)展趨勢(shì)，以此種處理方法，固體廢棄物占地少，處理量大，在保護(hù)環(huán)境、焚燒廠多設(shè)在10萬(wàn)人以上的大城市，并設(shè)有能量回收系統(tǒng)。日本由于土地緊張，采用焚燒法逐漸增多，焚燒過(guò)程獲得的熱能可以用于發(fā)電，利用焚燒爐生產(chǎn)的熱量，可以供居民取暖，用于維持溫室室溫等。日本及瑞士每年把超過(guò)65%的都市廢料進(jìn)行焚燒而使能源再生。但是焚燒法也有缺點(diǎn)，如投資較大，焚燒過(guò)程排煙造成二次污染，設(shè)備銹蝕現(xiàn)象嚴(yán)重等。熱解是將有機(jī)物在無(wú)氧或缺氧條件下高溫（500℃－1000℃）加熱，使之分解為氣、液、固三類(lèi)產(chǎn)物，與焚燒法相比，熱解法則是更有前途的處理方法，它最顯著的優(yōu)點(diǎn)是基建投資少。

生物處理

生物處理技術(shù)是利用微生物對(duì)有機(jī)固體廢物的分解作用使其無(wú)害化可以使有機(jī)固體廢物轉(zhuǎn)化為能源、食品、飼料和肥料，還可以用來(lái)從廢品和廢渣中提取金屬，是固化廢物資源化的有效的技術(shù)方法，如今應(yīng)用比較廣泛的有：堆肥化、沼氣化、廢纖維素糖化、廢纖維飼料化、生物浸出等。

固體廢棄物的回收利用價(jià)值

如果將垃圾分類(lèi)回收，便可得到大范圍資源化綜合利用的事半功倍之效?；厥展ぷ魅Q于分類(lèi)的程度和垃圾的累積量，固體廢物的回收有著重大的歷史意義。

1、廢物回收利用：包括分類(lèi)收集、分選和回收 [3]。

2、廢物轉(zhuǎn)換利用：即通過(guò)一定技術(shù)，利用廢物中的某些組分制取新形態(tài)的物質(zhì)。如利用垃圾微生物分解產(chǎn)生可堆腐有機(jī)物生產(chǎn)肥料；用刻塑料裂解生產(chǎn)汽油或柴油等。

3、廢物轉(zhuǎn)化能源：即通過(guò)化學(xué)或生物轉(zhuǎn)換，釋放廢物中蘊(yùn)藏的能量，并加以回收利用。如垃圾焚燒發(fā)電或填埋氣體發(fā)電等。

清潔生產(chǎn)

合理使用自然資源，提高物料和能源的利用率，減少以及消除廢料的生成和排放，并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和技術(shù)。 四層涵義：

①清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量；

②清潔生產(chǎn)的基本手段是改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中去；

③清潔生產(chǎn)的方法是排污審核，通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)排污部位、排污原因，篩選消除或減少污染物的措施及進(jìn)行產(chǎn)品生命周期分析；

④清潔生產(chǎn)的終極目標(biāo)是保護(hù)人類(lèi)與環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”，是一種“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

中國(guó)固體廢棄物處理行業(yè)存在以下幾個(gè)發(fā)展特點(diǎn)：

第一，2012年固廢處理行業(yè)政策頻出，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。

《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確立了固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的主要發(fā)展目標(biāo)。

第二，獲益政策扶持，生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

中國(guó)主要的城市垃圾處理技術(shù)有填埋、堆肥、焚燒3種，其中焚燒是最接近無(wú)害化、資源化和減量化原則的。而在現(xiàn)有的無(wú)害化處理設(shè)施中，仍以衛(wèi)生填埋為主。2010年，按生活垃圾無(wú)害化處理量統(tǒng)計(jì)分析，填埋、焚燒和堆肥處理的比例分別為77.92%、18.81%和1.47%。

繼2012年3月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了上調(diào)垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的利好政策后，4月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了提高城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力的新要求。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)相互滲透。

固體廢棄物是指在生產(chǎn)、 [4]生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的 固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、 [4]物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固 體廢物管理的物品、物質(zhì)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 [3]中給出的定義，固體廢物是指 在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，固體廢棄物，簡(jiǎn)稱(chēng)固體廢物或固廢，俗稱(chēng)垃圾，是指“在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。”

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》是為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的法規(guī) [7]。

1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，1995年10月30日中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)公布，自1996年4月1日施行。

第一次修訂

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2004年12月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》公布，自2005年4月1日起施行。

第二次修訂

2013年6月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改，將第四十四條第二款修改為：“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地的市、縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境?！?/p>

第三次修訂

2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改：將第二十五條第一款和第二款中的“自動(dòng)許可進(jìn)口”修改為“非限制進(jìn)口”。刪去第三款中的“進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。”

第四次修訂

2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改：

（一）將第四十四條第二款修改為：“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地的市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)商所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境?！?/p>

（二）將第五十九條第一款修改為：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。”

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