按照內蒙古自治區(qū)人大常委會2022年立法計劃，自治區(qū)衛(wèi)生健康委研究提出《內蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》的修改建議，形成《內蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》(修改建議草案)，即日起面向社會廣泛征求意見。征求意見時間為2022年3月28日至4月28日。

聯(lián) 系 人：馬 婧、李方林

聯(lián)系電話：0471-6946039、6927989（傳真）

附件：1.《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》修改說明

?? ?? 2.《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》(修改建議草案)

2022年3月27日

附件1

《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》修改說明

母嬰健康事關國家的發(fā)展和民族的未來。為了進一步完善母嬰保健政策措施，更好保障婦女兒童健康，根據(jù)《民法典》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》《中華人民共和國人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，研究提出《內蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國母嬰保健法>辦法》修改意見。主要修改內容如下。

一、完善婦幼健康發(fā)展措施

一是健全婦幼健康服務機構、服務體系發(fā)展政策措施；二是修改完善婚前醫(yī)學檢查機構提供服務的責任規(guī)定；三是規(guī)定自治區(qū)提倡婚前醫(yī)學檢查的制度措施；四是完善了規(guī)范醫(yī)療保健機構提供產(chǎn)婦分娩服務衛(wèi)生健康行政部門指導與監(jiān)管責任；五是優(yōu)化醫(yī)療保健機構嬰幼兒保健服務內容；六是完善了出生醫(yī)學證明發(fā)放與管理、優(yōu)化母嬰保健技術服務機構和人員的審批服務制度。

二、刪去與現(xiàn)行法律和政策不相適應的規(guī)定

一是刪去必須查驗婚前醫(yī)學檢查證明的規(guī)定；二是刪去關于公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療等母嬰保健醫(yī)療保障的規(guī)定；三是刪去聘任母嬰保健監(jiān)督員及其職責的規(guī)定。

三、修改詞語表述

一是根據(jù)機構改革后的部門名稱作相應修改；二是統(tǒng)一修改規(guī)范表述不規(guī)范的詞語。

附件2

《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》(修改建議草案)

一、增加第二條：“內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內從事母嬰保健及其監(jiān)督管理等活動適用本辦法?！?/p>

二、將第二條改為第三條，修改為：“母嬰保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健和臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主的方針?！?/p>

三、將第四條改為第五條，修改為：“旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內的母嬰保健工作。

發(fā)展和改革、民政、財政、人力資源和社會保障、公安、醫(yī)療保障、教育、宣傳等有關部門在各自職責范圍內，配合衛(wèi)生健康主管部門做好母嬰保健工作。

工會、婦女聯(lián)合會、共產(chǎn)主義青年團等團體協(xié)助做好母嬰保健工作?！?/p>

四、將第九條改為第十條，修改為：“鼓勵男女雙方在結婚登記前到有資質的醫(yī)療保健機構接受婚前衛(wèi)生指導、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學檢查?！?/p>

五、增加第十二條：“醫(yī)療保健機構應當為接受婚前醫(yī)學檢查的男女雙方出具婚前醫(yī)學檢查證明。

醫(yī)療保健機構應當對診斷患有不宜生育的男女雙方說明情況，提出相應的書面醫(yī)學意見。

經(jīng)婚前醫(yī)學檢查，醫(yī)療保健機構不能確診的，建議到有條件的醫(yī)療保健機構就診。

接受婚前醫(yī)學檢查的男女雙方對檢查結果持有異議的，可以申請醫(yī)學技術鑒定?！?/p>

六、將第十二條改為第十三條，修改為：“自治區(qū)提倡婚前醫(yī)學檢查。各級人民政府及有關部門應當采取多種形式，加強對婚前醫(yī)學檢查的宣傳和引導。

旗縣級以上人民政府應當開展免費婚前醫(yī)學檢查。”

七、將第十四條改為第十五條，修改為：“孕婦經(jīng)產(chǎn)前檢查有下列情形之一的，醫(yī)師應當建議其接受產(chǎn)前診斷:

（一）生育過某種遺傳病患兒，或者夫妻一方為某種遺傳病患者，或者有家族遺傳病史的；

（二）羊水過多或者過少的；

（三）胎兒發(fā)育異?；蛘咛嚎赡苡谢蔚?；

（四）孕早期接觸過可能導致胎兒先天缺陷物質的；

（五）年齡超過35周歲的；

（六）原因不明的多次流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)的；

（七）國家和自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他情形?！?/p>

八、第十八條修改為：“自治區(qū)推廣產(chǎn)婦住院分娩。醫(yī)療保健機構應當加強產(chǎn)科建設，提高產(chǎn)科質量。按照技術操作規(guī)范，實施消毒接生和新生兒復蘇，預防產(chǎn)傷及產(chǎn)后出血等產(chǎn)科并發(fā)癥，降低孕產(chǎn)婦及圍產(chǎn)兒發(fā)病率、死亡率。高危孕婦應當?shù)骄邆錀l件的醫(yī)療保健機構住院分娩。

沒有條件住院分娩的，應當由經(jīng)過培訓、具備相應接生能力的家庭接生人員接生。

旗縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當加強對家庭接生人員的培訓、技術指導和監(jiān)督管理?！?/p>

九、第十九條修改為：“具有助產(chǎn)技術服務資質的醫(yī)療保健機構（以下簡稱助產(chǎn)機構）應當依據(jù)接生人員簽署的出生醫(yī)學記錄，按照國務院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學證明》。

助產(chǎn)機構外出生的新生兒，由其擬落戶地旗縣級以上出生醫(yī)學證明管理機構依據(jù)本人或者其監(jiān)護人提供的親子關系聲明、具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》。《出生醫(yī)學證明》必須加蓋出生醫(yī)學證明專用章?！?/p>

十、第二十條修改為：“醫(yī)療保健機構執(zhí)行孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡及新生兒出生缺陷監(jiān)測、報告制度。”

十一、第二十一條修改為：“禁利用技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病,需要進行性別鑒定的，由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門指定的醫(yī)療保健機構按照規(guī)定進行鑒定。”

十二、第二十二條修改為：“醫(yī)療保健機構為嬰幼兒提供下列保健服務:

（一）對早產(chǎn)兒、低出生體重兒實行重點監(jiān)護；

（二）對新生兒進行家庭訪視，建立兒童保健手冊；

（三）開展新生兒疾病篩查、診斷、治療和監(jiān)測；

（四）對母乳喂養(yǎng)、科學育兒予以指導；

（五）定期進行體格檢查，對體弱兒進行專案管理；

（六）按照計劃免疫程序進行預防接種；

（七）開展兒童口腔、眼、耳和心理等保健服務；

（八）防治兒童常見病、多發(fā)病；

（九）對托幼機構的兒童進行體格檢查；

（十）國家和自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他服務內容。”

十三、增加第二十九條：“自治區(qū)、盟市、旗縣三級均設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構 ，健全婦幼健康服務網(wǎng)絡，提高婦幼健康服務能力?！?/p>

十四、第三十一條修改為：“醫(yī)療保健機構開展婚前醫(yī)學檢查、結扎手術、終止妊娠和助產(chǎn)技術的，須經(jīng)旗縣級衛(wèi)生健康主管部門許可，并取得《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》；

醫(yī)療保健機構開展遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷的，須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門許可，并取得《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》?！?/p>

十五、第三十二條修改為：“醫(yī)療保健機構從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，須經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門考核，并取得相應的合格證書。

醫(yī)療保健機構從事婚前醫(yī)學檢查、結扎手術、終止妊娠、助產(chǎn)技術的人員，須經(jīng)旗縣級衛(wèi)生健康主管部門考核，并取得相應的合格證書?！?/p>

十六、第三十三條修改為：“母嬰保健技術人員資格考核辦法由自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定?！?/p>

十七、增加第三十四條：“違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國母嬰保健法》等國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

十八、刪去第十一條、第十七條、第三十條、 第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十八條。

十九、將涉及“要”“衛(wèi)生行政部門”的相關表述統(tǒng)一修改為“應當”“衛(wèi)生健康主管部門”。

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