烏海市衛(wèi)生健康委員會
關(guān)于印發(fā)《烏海市農(nóng)區(qū)部分計劃生育家庭
獎勵扶助工作實施方案》的通知
各區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局:
為適應(yīng)人口形勢新變化,落實優(yōu)生優(yōu)育政策工作新要求,經(jīng)市政府常務(wù)會議研究,決定對我市農(nóng)區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年齡范圍和確認條件進行調(diào)整,現(xiàn)將《烏海市農(nóng)區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案》印發(fā)給你們,請各單位認真貫徹執(zhí)行。
烏海市衛(wèi)生健康委員會 烏海市財政局
2023年10月13日
烏海市農(nóng)區(qū)部分計劃生育家庭獎勵
扶助工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院對農(nóng)區(qū)部分計劃生育家庭實施獎勵扶助制度的政策,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕21號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作實施辦法》(內(nèi)人口發(fā)〔2006〕13號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生委關(guān)于做好全面兩孩政策實施后計劃生育獎勵扶助政策調(diào)整銜接的通知》(內(nèi)衛(wèi)計規(guī)范〔2016〕3號)以及《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕12號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、獎勵扶助對象
(一)獎勵扶助對象確認條件。
獎勵扶助對象應(yīng)同時符合以下條件:
1.本人為烏海市農(nóng)區(qū)戶口或界定為農(nóng)區(qū)居民戶口;
2.2016年1月1日(不含)之前沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育;
3.現(xiàn)存一個子女或兩個女孩,或子女死亡現(xiàn)無子女;
4.1933年1月1日以后出生,年滿60周歲。
符合以上條件的人員,每人每年按2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金,直到亡故為止。
(二)獎勵扶助對象確認程序。
1.摸底調(diào)查。
(1)摸底調(diào)查前要認真做好政策宣傳,使其家喻戶曉。
(2)各區(qū)衛(wèi)生健康委組織所轄鎮(zhèn)(辦事處)、村(居)逐村(居)逐戶對新增目標(biāo)人群進行調(diào)查摸底。
(3)此項工作應(yīng)在每年1月1日前完成。
2.本人申請。
(1)符合獎勵扶助對象條件的目標(biāo)人群向戶籍所在地村(居)民委員會提出申請,填寫《部分計劃生育家庭獎勵扶助對象個人申請表》(以下簡稱《申請表》),并提供本人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料。
(2)此項工作應(yīng)在每年1月5日前完成。
3.村(居)民委員會審議并張榜公示。
(1)村(居)民委員會對本年度申請對象和上年度獎勵扶助對象要逐戶上門核實情況,審議后提交村(居)民代表大會評議,并填寫《部分計劃生育家庭獎勵扶助對象村(居)民代表會評議表》。村(居)民代表大會參加人員必須是具有代表性的村(居)干部、計生協(xié)會理事、重要知情人及多名年齡較大的村(居)民代表。
(2)新增和退出對象名單須在村(居)務(wù)公開欄、村(居)民集聚地和對象所在村(居)民小組人群往來較集中的地點,按統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式(《部分計劃生育家庭獎勵扶助對象名單公示》《部分計劃生育家庭獎勵扶助退出對象名單公示》)張榜公示7天。
(3)新增對象由村(居)民委員會在《申報表》(一式三份)上簽署意見,連同申請人相關(guān)證明材料復(fù)印件上報鎮(zhèn)(辦事處);年審?fù)顺鰧ο笥纱澹ň樱┟裎瘑T會填寫《部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》(以下簡稱《報告單》),上報鎮(zhèn)(辦事處)。
(4)村(居)級審議的內(nèi)容包括:①是否符合獎勵扶助對象的政策條件;②申請人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、實行計劃生育的有關(guān)證明、村(居)民代表大會評議意見等相關(guān)資料是否真實、齊全。
(5)此項工作應(yīng)在每年1月12日前完成。
4.鎮(zhèn)(辦事處)初審并張榜公示。
(1)由鎮(zhèn)(辦事處)組成評審組,對村(居)級上報的資料進行初審(包括新增對象和退出對象),逐人逐戶核實情況,并召開有多名知情群眾參加的座談會,填寫《群眾座談記錄表》和《新增對象見面調(diào)查表》。
(2)初審的新增對象和年審?fù)顺鰧ο竺麊卧阪?zhèn)(辦事處)政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄及對象所在村(居)民小組張榜公示7天。
(3)鎮(zhèn)(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員,依據(jù)核查情況和相關(guān)資料,在經(jīng)審核通過的擬獎勵扶助對象《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章,連同申請人相關(guān)證明材料上報區(qū)衛(wèi)生健康委。對審核過程中不符合條件的對象,必須入戶告知本人,并做好解釋工作。
(4)對通過年審的對象,由鎮(zhèn)(辦事處)填寫經(jīng)對象本人和入戶核查人員共同簽名確認的《獎勵扶助對象年審表》,年審?fù)顺鰧ο笥涉?zhèn)(辦事處)匯總《報告單》一并上報各區(qū)衛(wèi)生健康委。
(5)此項工作應(yīng)在每年1月20日前完成。
5.區(qū)級審核確認公布。
(1)審核和公示:每年1月31日前,各區(qū)衛(wèi)生健康委要會同有關(guān)部門對鎮(zhèn)(辦事處)上報的獎勵扶助對象進行審核確認,并將審核通過的新增對象和年審?fù)顺鰧ο竺麊?,在?zhèn)(辦事處)、村(居)民委員會、村(居)民小組張榜公示7天,并以文件、報刊、廣播、電視等形式對外公布。
(2)上報:當(dāng)年2月15日前,各區(qū)衛(wèi)生健康委將經(jīng)確認具備獎勵扶助資格對象和年審?fù)顺鰧ο髠€案信息,即《獎勵扶助對象花名冊》《報告單》及《部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出匯總表》報市衛(wèi)生健康委備審。并及時將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。
(3)歸檔:各區(qū)衛(wèi)生健康委將《申報表》等材料統(tǒng)一歸檔。
6.市衛(wèi)生健康委監(jiān)督檢查和匯總上報。
(1)每年2月20日前,市衛(wèi)健委將匯總表加蓋公章上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
(2)每年6月10日前,市衛(wèi)生健康委將依據(jù)各區(qū)上報的《花名冊》《報告單》及《匯總表》,按不低于20%的比例,對新增獎勵扶助對象個案信息進行質(zhì)量抽查。
(三)已享受對象及退出人員的年審程序。
1.村(居)民委員會核查并張榜公示。
2.鎮(zhèn)(辦事處)核查并張榜公示。
3.區(qū)衛(wèi)生健康委審核、確認并公布。
4.市衛(wèi)生健康委備案。
二、獎勵扶助金來源、發(fā)放
(一)獎勵扶助資金來源。
超出國家標(biāo)準(zhǔn)部分獎勵扶助資金由市、區(qū)財政安排專項資金,分別承擔(dān)經(jīng)費比例的50%。
(二)獎勵扶助資金發(fā)放方式。
由各區(qū)衛(wèi)生健康委及時、足額發(fā)放到個人賬戶。
三、獎勵扶助對象檔案管理主要內(nèi)容和基本要求
(一)主要內(nèi)容。
1.獎勵扶助對象個人檔案,指經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康委、鎮(zhèn)(辦事處)確認的獎勵扶助對象的有關(guān)信息資料。主要包括:個人申請書;申報表;身份證和婚姻證明、戶口簿復(fù)印件;村(居)級審議表、群眾座談記錄材料;新增對象見面調(diào)查表;年審表;其它相關(guān)證明材料。
2.獎勵扶助工作檔案,指記錄獎勵扶助工作過程的各類資料。主要包括:相關(guān)文件、工作計劃和總結(jié)評估報告等;各類表格;年度獎勵扶助對象名單紙質(zhì)表格和電子文檔;影像資料;其它相關(guān)材料。
(二)管理程序。
1.檔案收集;2.立卷分類;3.立卷組合;4.立卷編目;5.檔案歸檔;6.檔案保管。
(三)基本要求。
1.專人負責(zé),專柜存放,集中管理。各區(qū),鎮(zhèn)(辦事處)要指定專人負責(zé)獎勵扶助檔案管理工作,配備專門的檔案柜,集中保存、管理獎勵扶助檔案資料。村(居)由專人負責(zé)管理。
2.分級分類歸檔。
(1)分類建檔。按照檔案資料性質(zhì),分獎勵扶助對象個人檔案和獎勵扶助工作檔案兩類進行歸檔。其中,獎勵扶助對象個人檔案以個人為單位,按一人一卷建檔;獎勵扶助工作檔案以年度為單位,按一年一卷建檔。
(2)分級歸檔。獎勵扶助對象信息資料個人檔案由區(qū)級衛(wèi)生健康委負責(zé)歸檔,鎮(zhèn)(辦事處)為方便工作也可建立對象個人輔助檔案;獎勵扶助工作檔案由各級分別負責(zé)本級的獎勵扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。
3.檔案裝訂整齊有序,方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。獎勵扶助對象個人檔案卷內(nèi)材料的排列,按目錄、申請申報確認材料、戶籍材料、婚姻、生育材料等順序排列,形成確認對象的完整卷宗;獎勵扶助工作檔案卷內(nèi)材料,按目錄所定順序整理排列。
4.獎勵扶助對象個人檔案卷內(nèi)材料的目錄填寫、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理條例》有關(guān)規(guī)定進行。獎勵扶助對象個人檔案為永久卷。
5.獎勵扶助對象個人檔案的整理歸檔工作,從每年度獎勵扶助金發(fā)放后開始,每年10月底之前完成;獎勵扶助工作檔案的整理歸檔工作,每年1月份開始對上年度檔案進行收集、整理,2月中旬之前完成。同時,區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)對個案信息數(shù)據(jù)進行校核和評估,定期通報各鎮(zhèn)(辦事處)提交個案信息的進度與質(zhì)量,并負責(zé)對各級上報的全部信息進行質(zhì)量檢查。
四、加強制度建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督檢查
獎勵扶助工作政策性強,涉及到群眾的切身利益,各區(qū)、各部門要根據(jù)我市的有關(guān)規(guī)定,制定具體實施辦法和配套措施,規(guī)范制度運行的標(biāo)準(zhǔn)和程序,加強動態(tài)管理。
(一)資格確認審批制度。獎勵扶助制度的政策規(guī)定、工作程序、工作要求,必須向社會公開。獎勵扶助對象的確認要堅持個人申請、村(居)委會審議、鎮(zhèn)(辦)審核、區(qū)級審批、市級核查的工作程序,同時,必須堅持村(居)委會、鎮(zhèn)(辦)、區(qū)三級公示制度。
(二)社會監(jiān)督制度。衛(wèi)生健康部門、財政部門對本系統(tǒng)工作實施垂直監(jiān)督,并搞好部門間相互監(jiān)督;新聞媒體公開獎勵扶助政策、獎勵扶助對象名單及各級舉報電話,實施輿論監(jiān)督;推行村務(wù)公開和舉報制度,依靠計生協(xié)會等群眾組織,發(fā)動廣大群眾通過多種形式對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
(三)獎勵和責(zé)任追究制度。對出現(xiàn)重大問題、造成重大社會影響的,追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對截留挪用、虛報冒領(lǐng)和以扣代罰獎勵扶助金的單部門和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
五、明確部門職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合
計劃生育獎勵扶助工作是一項社會系統(tǒng)工程,涉及到多個部門,必須形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。各級各部門要各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、密切聯(lián)系,構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)運作、渠道暢通、廉潔高效的工作機制。
本方案自2022年1月1日開始執(zhí)行,原《烏海市部分計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案》(烏人口計生發(fā)〔2010〕14號)予以廢止。
烏海市人民政府
關(guān)于印發(fā)《烏海市獨生子女傷殘或死亡家庭
扶助實施辦法》的通知
各區(qū)人民政府,濱河新區(qū)管委會,市府各部門,各企事業(yè)單位:
為進一步完善計劃生育家庭特別扶助制度,加大對失獨、傷殘家庭扶助力度,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《烏海市獨生子女傷殘或死亡家庭扶助實施辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
2013年12月24日
烏海市獨生子女傷殘或死亡家庭
扶助實施辦法
為切實解決好失獨、傷殘家庭在生活上、精神上面臨的困難,進一步完善我市計劃生育家庭特別扶助制度,加大對失獨、傷殘家庭扶助力度,特制定本辦法。
一、提高失獨、傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)
為進一步完善特別扶助制度,市政府決定從2013年起,對已納入計劃生育特別扶助制度的家庭,在享受國家現(xiàn)行特扶政策的基礎(chǔ)上,進一步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。
(一)對已納入計劃生育特別扶助制度的家庭,獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻,自女方年滿49周歲,由政府給予每人每月1500元的扶助補貼金,直至亡故為止。
(二)對已納入計劃生育特別扶助制度的家庭,獨生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,自女方年滿49周歲,由政府給予每人每月1200元的扶助補貼金,直至亡故或子女康復(fù)為止(以時間先到為準(zhǔn))。
提高部分所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%。同時建立失獨、傷殘家庭養(yǎng)老扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,隨著全市城鄉(xiāng)居民人均生活消費的增長,逐步提高失獨、傷殘家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)。
二、失獨、傷殘家庭特別扶助制度實施范圍對象資格認定、確認程序及資金管理和發(fā)放形式
(一)失獨、傷殘家庭特別扶助制度的扶助對象是:
1.烏海市戶籍人口中獨生子女死亡或傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件:
(1)1933年1月1日以后出生。
(2)女方年滿49周歲。
(3)只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。
(4)現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。
(5)取得烏海戶籍5年以上(含5年)。
2.扶助對象年齡的認定以其本人居民身份證載明的出生時間為依據(jù)。對于從未辦理過居民身份證的,則以其戶口簿登記的出生時間為依據(jù)。因喪偶或離婚形成的單親家庭,單親一方須年滿49周歲。
符合上述條件的,應(yīng)出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村(社區(qū))出具有關(guān)獨生子女的證明材料。
3.現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。
現(xiàn)無存活子女的,需提供公安部門、人民法院、鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)或戶口所在地村(社區(qū))出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。
獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)的,需提供中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上(包括三級)的《中華人民共和國殘疾人證》。
扶助對象以家庭為單位審核(再婚夫妻以個人為單位審核),審核工作由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé),扶助對象應(yīng)同時具備以上條件。夫妻雙方中從其扶助資格被確認時起,女方年滿49周歲時發(fā)放扶助金。
對發(fā)生生育、收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)不再符合扶助條件的扶助對象,應(yīng)自其生育、收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)時起,終止發(fā)放扶助金。
(二)人口和計劃生育部門負責(zé)特別扶助對象確認(扶助對象資格的確認按照《烏海市計劃生育家庭特別扶助制度扶助對象資格確認政策性解釋》(烏人口計生發(fā)〔2008〕60號)執(zhí)行)。確認程序是:
1.本人申請。堅持自愿申報原則,每年1月15日前由本人向戶籍所在地的村(社區(qū))提出申報,填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》(附件1,以下簡稱《申報表》),并提交家庭戶籍簿、獨生子女父母光榮證、《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》。
2.村(社區(qū))評議。每年2月15日前村(社區(qū))對本年度申報要求確認計劃生育家庭特別扶助對象資格的和上年度的對象逐戶逐項上門核實,并召開村(社區(qū))代表會進行民主評議,核實后簽署評議意見。符合條件的,要將《申報表》和相關(guān)證明材料報鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核;不符合條件的,要向申報人說明原因。
上年度的計劃生育家庭特別扶助對象,本年度不符合條件的,要向申報人或其家人說明原因,并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象退出審批表》(附件2,以下簡稱《退出審批表》),報鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處;有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的,要將新的《申報表》和相關(guān)證明材料報鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。
3.鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。每年3月15日前,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對村(社區(qū))上報的擬扶助對象,依據(jù)扶助對象條件和有關(guān)材料原件,通過走訪群眾、入戶核查和核對公安戶籍等相關(guān)資料方式進行初審。對初審符合扶助條件者,在本人所在村(社區(qū))、單位張榜公布7天,無異議后將初審?fù)ㄟ^的《申報表》、《退出審批表》等資料報區(qū)級人口計生部門審批。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立計劃生育家庭特別扶助對象個案信息資料檔案(包含:①本人書面申請、②公安戶籍復(fù)印件、③獨生子女死亡證明或區(qū)級以上殘聯(lián)出具的三級以上(包括三級)傷、病殘證明復(fù)印件、④《審批表》)。
4.區(qū)級人口和計劃生育部門審批。每年3月31日前區(qū)級人口和計劃生育部門對各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的《審批表》個案信息進行審查核實后,公示7天擬確認扶助對象名單。根據(jù)社會舉報情況最終確認扶助對象名單,并在《申報表》(區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))存檔表)中加注審批意見和加蓋人口和計劃生育部門公章。以正式文件(附《申報表》鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))存檔表)批復(fù)下發(fā)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
5.每年4月30日前,上報市人口和計劃生育部門備案。經(jīng)確認具有計劃生育家庭特別扶助對象資格和退出計劃生育家庭特別扶助范圍的對象,由區(qū)級人口和計劃生育部門依據(jù)扶助對象《申報表》和《退出審批表》,以正式文件并后附《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》,上報市人口和計劃生育部門備案。
6.每年5月10日前,市人口計生委抽查確認并抄送市財政部門備案。市人口和計劃生育部門每年5月10日前組織人員對各區(qū)上報的確認扶助對象進行抽查確認,并將抽查確認后的《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》、《計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》抄送市財政部門備案。待專項資金到位后,及時將最終的《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》提供代理發(fā)放機構(gòu)。
(三)資金管理和發(fā)放形式。
計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由市財政、市人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議,建立扶助對象個人賬戶,直接發(fā)放到人。
三、鼓勵失獨、傷殘家庭再生育
失獨、傷殘家庭有再生育意愿的,人口計生部門、衛(wèi)生部門要提供再生育所需各項技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政承擔(dān)。鼓勵失獨、傷殘家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女,并在辦理相關(guān)手續(xù)時提供方便。
四、完善失獨、傷殘家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策
各類保障性住房分配優(yōu)先安置失獨、傷殘家庭。無房戶租住廉租房的失獨、傷殘家庭免除租金,購買廉租住房的失獨、傷殘家庭按照《烏海市廉租住房租售實施細則》的規(guī)定辦理。失獨、傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后,已享有的社會福利政策繼續(xù)享受,已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策。
五、積極開展關(guān)愛關(guān)懷失獨、傷殘家庭活動
人口計生、財政、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門要制定相關(guān)的政策措施,引導(dǎo)社會民間資金投入失獨、傷殘家庭的社會養(yǎng)老事業(yè)。宣傳部門要營造全社會關(guān)愛、關(guān)懷、關(guān)心失獨、傷殘家庭的輿論氛圍。工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,組織志愿者隊伍,開展對失獨、傷殘家庭的心理咨詢、精神慰藉、生產(chǎn)幫扶、生活照料等關(guān)愛活動。
本辦法由市人口和計劃生育委員會負責(zé)解釋和修訂,2013年7月1日起執(zhí)行。
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網(wǎng)址: 烏海市衛(wèi)生健康委員會 http://www.u1s5d6.cn/newsview38498.html
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