張長臣代表：

您提出的關(guān)于破解小型微型企業(yè)發(fā)展瓶頸的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動國民經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)等方面有重要作用。近年來，我局一直關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展情況，圍繞民營中小企業(yè)融資難、融資貴問題，主動提升金融服務(wù)水平，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，大力破解實(shí)體企業(yè)融資瓶頸，出臺了多項(xiàng)政策措施，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序，在一定程度上緩解了企業(yè)融資困難局面。主要工作有：

一、搭建銀企對接平臺。一是啟動建設(shè)全市智慧金融綜合服務(wù)平臺。2020年，我市制定出臺《德州市智慧財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺及智慧金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案》，打造金融交易撮合和企業(yè)地方征信功能的線上平臺。截至2021年2月末，平臺入駐金融機(jī)構(gòu)41家，發(fā)布金融產(chǎn)品和服務(wù)79項(xiàng)，認(rèn)證接入企業(yè)34家；服務(wù)企業(yè)融資26筆、金額8.2億元；平臺與農(nóng)商行合作開發(fā)的純信用線上秒批秒貸業(yè)務(wù)“慧德E貸”提供融資服務(wù)15384筆、金額8.12億元。二是扎實(shí)推進(jìn)“金融輔導(dǎo)員”制度。2020年，在疫情嚴(yán)重沖擊背景下，為加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我市按照省有關(guān)要求積極推行“金融輔導(dǎo)員”制度，扎實(shí)開展金融輔導(dǎo)員進(jìn)企輔導(dǎo)工作，切實(shí)提高了民營企業(yè)、小微企業(yè)融資可得性，取得了顯著成效。全市共遴選350名金融輔導(dǎo)員組成110支金融輔導(dǎo)隊(duì)開展進(jìn)企輔導(dǎo)。我市參加輔導(dǎo)企業(yè)共1675家，2020年我市金融機(jī)構(gòu)為輔導(dǎo)企業(yè)解決融資需求119.59億元，輔導(dǎo)企業(yè)注冊率、評價率、滿意率均達(dá)到100%。時任副省長劉強(qiáng)同志到我市齊河縣、禹城市專題調(diào)研金融輔導(dǎo)工作，給予高度評價。

二、加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。針對中小微企業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際制定出臺《中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理辦法（試行）》《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于增加制造業(yè)民營企業(yè)中期流動資金貸款的指導(dǎo)意見》等政策文件，堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為原則，依法依規(guī)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，提高抵質(zhì)押率，降低互保聯(lián)保貸款比重。轄區(qū)內(nèi)工行、農(nóng)行、交通銀行等銀行機(jī)構(gòu)針對供應(yīng)鏈上下游企業(yè)特點(diǎn)，積極創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，分別推出工銀e信、e賬通、e信通等業(yè)務(wù)滿足企業(yè)融資需求。浙商銀行德州分行靈活應(yīng)用池化融資、應(yīng)收款鏈平臺等特色產(chǎn)品，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游全環(huán)節(jié)，成功落地多筆該行系統(tǒng)首單供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。截至2021年4月末，全市存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型信貸業(yè)務(wù)余額264.92億元，較年初增加15.1億元，有效加大了企業(yè)融資支持力度，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。

三、加大無還本續(xù)貸推廣力度。針對疫情導(dǎo)致的部分企業(yè)資金緊張問題，制定出臺《德州市強(qiáng)化金融支持企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的通知》《關(guān)于疫情防控期間全面做好貸款業(yè)務(wù)資金接續(xù)工作的指導(dǎo)意見》等政策文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好無還本續(xù)貸、利息減免、貸款展期等政策，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，嚴(yán)防企業(yè)資金鏈斷裂，保障金融供給。組織轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)參與省無還本續(xù)貸獎勵資金評選，提高業(yè)務(wù)開展積極性。截至2021年3月末，全市無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)余額103.54億元，保障有續(xù)貸需求企業(yè)資金鏈安全。

四、推進(jìn)地方金融組織建設(shè)。出臺《關(guān)于加快構(gòu)建市縣兩級政府性融資擔(dān)保體系的通知》，要求各縣規(guī)范已有、加快新設(shè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或與市融資擔(dān)保公司合作，積極申請納入省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。出臺《德州市融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金管理暫行辦法》、《德州市政府性融資擔(dān)保盡職免責(zé)管理辦法（試行）》等政策文件，通過推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)、降低擔(dān)保費(fèi)率、提高擔(dān)保效率、建立融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、資本金動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制等系列政策“組合拳”，鼓勵引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極降低擔(dān)保費(fèi)率、提高融資擔(dān)保放大倍數(shù)。2020年新增1家融資擔(dān)保公司、1家典當(dāng)行和1家融資租賃公司。截至2020年12月底，全市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間資本管理公司、典當(dāng)行和融資租賃公司等地方金融組織共計(jì)52家，注冊資本金共計(jì)43.12億元，2020年全年共向三農(nóng)、中小微企業(yè)、個體工商戶支持資金19.38億元。52家機(jī)構(gòu)中民營性質(zhì)占比近三分之二，民間資本通過發(fā)起設(shè)立或參股設(shè)立地方金融組織，有效規(guī)范了民間資本的運(yùn)用，通過發(fā)起設(shè)立地方金融組織向小微企業(yè)、三農(nóng)提供資金支持，有力促進(jìn)了民間融資的陽光化、規(guī)范化。

當(dāng)然，目前融資難、融資貴仍然是制約小微企業(yè)健康發(fā)展的一個重要問題。問題既有民營中小企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)的因素，也有政府扶持力度和個別金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識欠缺的因素。針對您提出的建議，我們下一步將努力做好以下幾項(xiàng)工作：

一是鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對民營中小微企業(yè)的信貸支持力度。繼續(xù)完善對銀行機(jī)構(gòu)的考核督導(dǎo)制度，加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)社會責(zé)任感。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險的前提下，開發(fā)適合小微企業(yè)的特色產(chǎn)品，優(yōu)化貸款流程，持續(xù)擴(kuò)大對小微企業(yè)的信貸投放規(guī)模。督促銀行機(jī)構(gòu)抓好金融支持政策落實(shí)，推進(jìn)中小微企業(yè)延期還本付息、無還本續(xù)貸、信用貸款、制造業(yè)中長期貸款等金融支持政策落實(shí)，推動降低企業(yè)貸款利率，做好中小微企業(yè)融資服務(wù)工作。

二是健全完善銀企對接機(jī)制。依托現(xiàn)有市智慧金融服務(wù)平臺，構(gòu)建政府產(chǎn)業(yè)政策、金融支持政策、信貸產(chǎn)品、服務(wù)模式及企業(yè)經(jīng)營情況、融資需求等多方信息快速傳遞、即時交流互動的平臺，優(yōu)化銀企線上撮合服務(wù)功能，建立政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時歸集提報機(jī)制，提高數(shù)據(jù)收集的廣度和深度，保證數(shù)據(jù)信息及時、準(zhǔn)確、完整采集和傳輸，打破“信息孤島”，讓政務(wù)數(shù)據(jù)“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”，有效解決銀企雙方信息不對稱問題。

三是加強(qiáng)地方金融組織建設(shè)。支持前景廣闊、現(xiàn)金流充沛、資產(chǎn)負(fù)債率低的優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立各類地方金融組織，豐富地方金融業(yè)態(tài)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵各類機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

感謝您對政府工作的關(guān)心，還請您對我們的工作繼續(xù)予以關(guān)注和監(jiān)督。

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