編者按：健康城市建設(shè)是落實健康中國行動的重要平臺，是推進健康中國建設(shè)的重要抓手，是實現(xiàn)社會健康綜合治理現(xiàn)代化的重要途徑。2019年，全國愛衛(wèi)辦依據(jù)《全國健康城市評價指標體系（2018版）》，對全國所有國家衛(wèi)生城市組織開展了評價工作。全國共有314個國家衛(wèi)生城市（區(qū)）填報了2018年度全國健康城市評價數(shù)據(jù)。評價結(jié)果顯示，各地健康城市建設(shè)工作穩(wěn)步推進，健康治理水平不斷提升，在健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化等領(lǐng)域取得較為顯著的成效。接下來，全國愛衛(wèi)辦將總結(jié)各地成效經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的模式或政策，同時，促進城市間交流，推動健康城鎮(zhèn)建設(shè)向更高水平發(fā)展，為健康中國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

上有天堂，下有蘇杭。建設(shè)健康城市20余年來，江蘇省蘇州市居民和城市健康狀況得到顯著改善，先后被世界衛(wèi)生組織、世界健康城市聯(lián)盟授予“杰出健康城市獎”和“健康城市建設(shè)先驅(qū)獎”，累計獲得了32項世界衛(wèi)生組織和健康城市聯(lián)盟頒發(fā)的健康城市獎項。

以1999年為基線，蘇州人均期望壽命已由77.46歲增長到83.54歲，嬰兒死亡率由8.74‰降低到2.18‰，孕產(chǎn)婦死亡率由25.54/10萬降低至6.59/10萬。在開展健康城市建設(shè)過程中，蘇州市形成了政府部門統(tǒng)籌安排、衛(wèi)生行業(yè)有效供給健康服務(wù)、市民百姓共建共享的“主動健康”建設(shè)經(jīng)驗，為居民提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。近日，本網(wǎng)走進蘇州，近距離觀察蘇州的健康城市建設(shè)。

政府“主動健康”，吹響健康城市建設(shè)集結(jié)號

早在2001年，“開展健康城市建設(shè)”就被列入了蘇州市第九次黨代會報告。作為全國最早將健康城市建設(shè)列入黨代會報告的城市，蘇州財政對衛(wèi)生健康的支出在近五年增長了87.00%，占一般預(yù)算支出比例增加到了5.84%，有力推動了健康中國戰(zhàn)略在蘇州的落地實踐。

在建設(shè)健康城市這一目標的明確指引下，蘇州市圍繞健康城市缺乏落地抓手等問題，進行了一系列頂層設(shè)計?！笆濉逼陂g，蘇州先后印發(fā)了《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策文件。蘇州市各級政府每年安排一批“衛(wèi)生與健康”領(lǐng)域的實事項目和重點建設(shè)項目，切實增強健康蘇州戰(zhàn)略的推進力度。發(fā)改、體育、水利等健康相關(guān)部門，通過健康城市各專業(yè)委員會的作用，主動履行健康促進職責(zé)，為蘇州健康城市建設(shè)提供了強大的合力。

例如在普及健康生活方面，體育部門主動打造“10分鐘體育休閑生活圈”，提升全民健身內(nèi)涵質(zhì)量；健康環(huán)境方面，水利部門主動實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃，全市實現(xiàn)重點村、特色村生活污水治理全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)生活污水治理率達到80%以上；健康服務(wù)方面，發(fā)改主動立項，推動衛(wèi)生資源補缺補短，婦聯(lián)主動開展公共場所母乳哺育室建設(shè)，累計建成316個公共場所母乳哺育室；再如健康保障方面，公安和衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展的道路交通安全項目。

衛(wèi)生行業(yè)“主動健康”，“531”系列行動密織健康網(wǎng)

在健康城市建設(shè)過程中，高指標數(shù)據(jù)下隱含的建設(shè)質(zhì)量問題也逐漸暴露，惡性腫瘤、心腦血管疾病死亡占比高等具體問題亟待解決。對此，蘇州推出了健康蘇州“531”系列行動計劃，從治病、防病、監(jiān)管、參與等全維度形成統(tǒng)籌解決市民健康問題的綜合策略。

2016年3月，蘇州實施健康市民“531”行動計劃。重點圍繞蘇州市疾病譜前五位中的惡性腫瘤、心腦血管疾病，及城市健康核心指標嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，采取綜合性干預(yù)措施，重點解決“急病要急”的健康需求。其核心內(nèi)容為：建立一個平臺（市民綜合健康管理服務(wù)平臺）、三大機制（居民疾病高危因素篩查機制，包括惡性腫瘤、心腦血管疾病、高危妊娠）和五大中心（城市多中心疾病協(xié)同救治體系，包括卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心）。截至2019年底，蘇州已建成五大中心92家，累計開展心腦血管篩查132.13萬例、腫瘤篩查18.39萬例、高危妊娠篩查46.37萬例，超過2/3的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成市民綜合健康管理服務(wù)平臺。

此外，蘇州還陸續(xù)啟動了“健康城市” “健康衛(wèi)士” “健康場所” “健康市民倍增”等系列“531”行動，意在建立“無病要防、急病更急、慢病更準”的健康服務(wù)有效供給新格局?！敖】党鞘?31”行動重點圍繞健康生活、健康保障及公共衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)等采取的綜合性干預(yù)措施，重點解決“無病要防”的健康需求；“健康場所531”行動則已累計新建或升級建設(shè)各級各類健康場所2806家?！敖】凳忻癖对?31”行動已建成兒童哮喘、慢阻肺和骨質(zhì)疏松等慢病市級區(qū)域防治指導(dǎo)中心12家、社區(qū)防治站157家，累計篩查87萬余人。

居民“主動健康”，多元化傳播促進健康蘇州建設(shè)全民參與

建設(shè)健康城市，離不開政府統(tǒng)籌和專業(yè)機構(gòu)的參與，更離不開每一個市民的行動。針對市民對健康城市知曉及參與度低的問題，蘇州建立了傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合的多元化傳播體系，促進全民參與健康蘇州建設(shè)。

2018年起，蘇州通過本市醫(yī)學(xué)會組織實施了公眾健康教育“百千萬”行動計劃，計劃通過開展百萬市民受益的健康科普活動，建立100個標準化健康科普課件，培訓(xùn)1000名健康科普講師。通過“學(xué)科主委坐鎮(zhèn)把關(guān)”“藝術(shù)展翅讓科普更生動”“標準課件讓更多人受益”等多部曲，“百千萬”行動把醫(yī)學(xué)專業(yè)知識用既權(quán)威靠譜，又生動有趣的語言向老百姓講述，讓老百姓愿意聽，聽得懂，感興趣，幫助市民從“被動醫(yī)療”向“主動健康”邁進。

此次“百千萬”行動計劃還通過“看蘇州”APP進行科普直播，擴大受眾面，讓更多的人接受科普。同時，蘇州市醫(yī)學(xué)會還通過微信公眾號、蘇州衛(wèi)生12320微信公眾號及蘇州日報等媒體，每周提前公布科普預(yù)告，讓市民提前了解科普活動的安排，不錯過任何一場直播。通過健康教育，市民了解了一些疾病的早期表現(xiàn)，掌握了一些自我保健基本技能，還能提高疾病預(yù)防醫(yī)師，改善不良生活行為，從而促進健康城市建設(shè)。（王政） 

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